Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
/
2023/1139386-4 (Dört) Adet Römorkör Alımı
Bilgi
İKN
2023/1139386
Başvuru Sahibi
Ereğli Gemi İnşa San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
İşin Adı
4 (Dört) Adet Römorkör Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 4
: 06.03.2024
: 2024/UM.IV-392
BAŞVURU SAHİBİ:
Ereğli Gemi İnşa San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1139386 İhale Kayıt Numaralı “4 (Dört) Adet Römorkör Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı
tarafından 30.11.2023 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin
(g) bendi ile Geçici 4’üncü maddesi kapsamında istisna olarak gerçekleştirilen “4 (Dört) Adet
Römorkör Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.02.2024 tarih ve 134367 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/288 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 27.02.2024 tarih ve 134367 sayı ile alınan Ankara 17. İdare
Mahkemesi'nin 11.01.2024 tarihli ve E: 2024/28, K: 2024/29 sayılı idari merci tecavüzü
kararı ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinde özetle; "Boru Hatları ile Petrol Taşıma
A.Ş. tarafından 30.11.2023 tarihinde gerçekleştirilen 2023/1139386 İKN'li "4 (dört) Adet
Römorkor Alımı" ihalesi sonucunda en uygun teklif sahibi ile sözleşme imzalanması
işleminin hukuka aykırı olduğunun ileri sürülerek iptali gerektiği" iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik
ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer
tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme
bedeli
ikitrilyon
üçyüzmilyar
Türk
Lirasını
(Doksanbeşmilyonbeşyüzsekizbindokuzyüzyetmişbir Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet
alımları,…
…Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir” hükmü
yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri belirtilmiş
olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 4
: 06.03.2024
: 2024/UM.IV-392
yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi bulunmaktadır.
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 4
: 06.03.2024
: 2024/UM.IV-392
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihaleye ait ilanın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu alım
4734 sayılı Kanunun 3. maddesinin (g) bendine istinaden çıkarılan Boru Hatları ile Petrol
Taşıma A.Ş. İhale ve Alım Yönetmeliği’ne göre açık ihale usulü ile ihale edilecektir”
düzenlemesine,
17’nci maddesinde “Bu ihale, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi
değildir” düzenlemesine yer verilmiştir.
Söz konusu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılmadığı, 4734
sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendi ile Geçici 4’üncü maddesi
kapsamında bahse konu Kanun’dan istisna olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, 4734
sayılı Kanun kapsamından istisna tutulan bir ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun
inceleme görevi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/010
: 4
: 06.03.2024
: 2024/UM.IV-392