Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi
/
2023/979777-Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı
Bilgi
İKN
2023/979777
Başvuru Sahibi
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Bülent TEMİZ
İdare
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi
İşin Adı
Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 5
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-481
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Bülent TEMİZ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/979777 İhale Kayıt Numaralı “Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesinde Kullanılmak
Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ Anahtarı Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi tarafından
27.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Çukurova Üniversitesi
Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ
Anahtarı Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.03.2024 tarih ve 137808
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/394 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 19.03.2024 tarih ve 137808 sayı ile alınan Adana 3. İdare
Mahkemesi'nin 07.03.2024 tarihli ve E: 2024/383, K: 2024/288 sayılı idari merci tecavüzü
kararı ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinde özetle; "Adana Çukurova Üniversitesi
Hastanesinde Kullanılmak Üzere Alınacak Olan 1 (Bir) Kalem Otomasyon Kenar Ağ
Anahtarı Mal Alımı" ihalesinde tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olduğu, ancak ihale komisyonu tarafından “teklif dosyasında sundukları
belgelerin Teknik Şartname'nin 2.15'inci maddesindeki şartları sağlamadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesi” işleminin hukuka aykırı
olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun
görevleri belirtilmiş olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması
görevi bulunmaktadır.
Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 5
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-481
başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 5
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-481
Adana 3. İdare Mahkemesi'nin 07.03.2024 tarihli ve E: 2024/383, K: 2024/288 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan başvuru sahibinin anılan Mahkemeye
sundukları 28.02.2024 tarihli dilekçelerinde yer alan iddialarının; daha önce 28.12.2023 tarih
ve 124125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvuruları üzerine (Mahkemeye
dava açma tarihinden önce) alınan 04.01.2024 tarih ve 2024/UM.IV-3 sayılı Kurul kararında
yer alan iddialarının aynısı olduğu ve söz konusu Kurul kararı ile başvurunun süre yönünden
uygun olmadığı gerekçesiyle “başvurunun reddine” karar verildiği görülmüş olup, işbu
başvurudaki iddiaların Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde ise
şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava
konusu edilebileceği hüküm altına alınmış; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de
yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir” açıklaması ile de Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu ayrıca vurgulanmıştır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabilecektir.
Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir
Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara
ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında başvuru
sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin
bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından
söz konusu eksikliğin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılan başvurunun görev yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 5
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-481
Oybirliği ile karar verildi.