Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Dairesi Başkanlığı
/
2023/1580472-Mevcut 2 (İki) Adet Kojenerasyon Santralinin Yedek Parça Temini, Periyodik Bakım ve Onarımı
Bilgi
İKN
2023/1580472
Başvuru Sahibi
Arel Çevre Yatırımları Enerji ve Elektrik Üretimi A.Ş.
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Mevcut 2 (İki) Adet Kojenerasyon Santralinin Yedek Parça Temini, Periyodik Bakım ve Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 8
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-484
BAŞVURU SAHİBİ:
Arel Çevre Yatırımları Enerji ve Elektrik Üretimi A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Dairesi Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1580472 İhale Kayıt Numaralı “Mevcut 2 (İki) Adet Kojenerasyon Santralinin Yedek
Parça Temini, Periyodik Bakım ve Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Dairesi
Başkanlığı tarafından 06.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mevcut 2
(İki) Adet Kojenerasyon Santralinin Yedek Parça Temini, Periyodik Bakım ve Onarımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.03.2024 tarih ve 137365 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/375 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede 3 isteklinin doküman indirdiği, 2
isteklinin teklif vererek ihaleye katılım sağladığı, yaklaşık maliyetin üzerinde teklif veren
diğer isteklinin geçici teminat mektubu uygun olmadığı için teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, kendi tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu ve herhangi bir kamu
zararının oluşmayacağı, yaklaşık maliyet, sınır değer ve teklifler karşılaştırıldığında ihalede
rekabete ilişkin tüm koşulların sağlandığı, ancak rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin
iptal edilmesinin hizmet gereklerine uymadığı, ihalenin iptali konusunda idarelerin takdir
yetkisi bulunmakta ise de bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet
gerekleri ile sınırlı bir yetki olduğu, ihale yetkilisine tanınan ihaleyi iptal etme yetkisinin
Kanun’un sınırları içerisinde kalmak şartıyla eşitlik ilkesi gözetilerek kamu yararı ve kamu
görevinin gereklerine uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli gerekçelere dayanarak
kullanılması gerektiği, ihale komisyonu kararının da yok sayılmayarak, soyut ve kanıta
muhtaç gerekçelerle ihale yetkilisince alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 8
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-484
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’ücü maddesinin birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması
hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali
kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 8
: 27.03.2024
: 2024/UM.IV-484
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu ihalenin 23.02.2024
tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı hususunda 18.03.2024 tarihli ve 51521 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 19.03.2024
tarihli ve 598171 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.