Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü
/
2024/869678-Nevşehir İli Merkez Jakem Komutanlığı 96 Kapasiteli Yavru ve Yetişkin Köpek Barakası Yapım
Bilgi
İKN
2024/869678
Başvuru Sahibi
Aykutlar Grup Yapı ve İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Nevşehir İli Merkez Jakem Komutanlığı 96 Kapasiteli Yavru ve Yetişkin Köpek Barakası Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykutlar Grup Yapı ve İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/869678 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir İli Merkez Jakem Komutanlığı 96 Kapasiteli
Yavru ve Yetişkin Köpek Barakası Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından 29.07.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nevşehir İli Merkez Jakem Komutanlığı 96 Kapasiteli
Yavru ve Yetişkin Köpek Barakası Yapım” ihalesine ilişkin olarak Aykutlar Grup Yapı ve
İnşaat Anonim Şirketinin 07.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
08.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2024 tarih ve 156878 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/910 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin iş deneyim belgesi olarak sunulan
şirket ortağı Doğan Yatan'a ait mühendislik diplomasına karşılık anılan kişinin 5 yıldır
şirkette %51 ortağı olarak bulunduğuna ilişkin belgelerin bulunmaması ve anonim şirket
olmaları sebebiyle de pay defteri ve hazirun cetvelinin sunulması gerekirken EKAP sistemine
yüklenmemesi gerekçeleriyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu belge
ve bilgilerin gerek yeterlik bilgileri tablosunda gerekse EKAP'ta yüklenmiş olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde “İş deneyimi bulunmayan mühendis
veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında,
toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkimilyonüçyüzdörtbinbeşyüzonbeş Türk
Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak
dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent
kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a
kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,
belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
)
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur…” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum
ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim
kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi
yapan yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;
yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
…
(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;
a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %
80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde
bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
düzenlenir.
(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve
üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı
anlaşılır…” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(4) Mühendisler ve
mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili
mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
… Tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve
isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;
tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş
deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve
belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:
…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhalenin Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
“Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.1 EKAP’a kayıt için EKAP üzerinden protokol düzenlenmesi ve ekinde istenilen
belgelerle birlikte Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen
bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru
veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. (Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan
temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan
bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.”
açıklaması,
“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü
maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren
belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve
onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu
standart formun, düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,” düzenlemesi bulunmaktadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisliği, Mimarlık” düzenlemesi yer almaktadır.
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından 29.07.2024 tarihinde e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
ihale olarak gerçekleştirilen “Nevşehir İli Merkez Jakem Komutanlığı 96 Kapasiteli Yavru ve
Yetişkin Köpek Barakası Yapımı” ihalesine 6 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi olan istekliye
ait teklifin uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak Karataş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak da Mustafa Erhan Nihat Orsin Yapı Otom. Hayv.
Turz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden başvuru sahibi olan Aykutlar
Grup Yapı ve İnş. A.Ş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “İş deneyimini gösteren belgeler” “Mezuniyet
Belgesi/Diploma”, satırında “1250479-609-00001 Mezuniyet belgesi diploma.doc
Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” ve ayrıca “%50’den fazla hisseye sahip” satırında
“1250479-612-00001 Manavgat Çayı su temin işi.pdf Ekap’a yüklenen belgedir.” bilgilerinin
beyan edildiği görülmüştür.
Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama
sonucunda elde edilen ve başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve
mezuniyet belgesi üzerinde yapılan incelemede,
24.01.2023 tarihli ve 46756 sayılı iş denetleme belgesinin Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü tarafından anılan şirketin %51 ortağı Doğan Yatan adına düzenlenen “Manavgat
Çayı Su temin Projesi” işine ilişkin 22.01.2000 tarihli geçici kabulü yapılmış işlerde iş
denetleme belgesi olduğu,
Doğan Yatan adına İstanbul Teknik Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi
İnşaat Mühendisliği tarafından düzenlenmiş İnşaat Mühendisliği Diplomasının sunulduğu, söz
konusu diplomada akademiden mezun olunan tarihin 04.05.1976 olarak yer aldığı tespit
edilmiştir.
Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık
Durum Belgesi” satırında ortaklık durum belgesine ilişkin olarak “1250479-623-00002
Ortaklık Durum Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği ve istekli
tarafından taranarak EKAP’a yüklenen belge incelendiğinde, söz konusu belgenin meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, adı geçen Doğan Yatan’ın belgenin düzenlenme
tarihinden önceki beş yıl boyunca şirketin kesintisiz olarak %51 hissesine sahip olduğu
bilgilerini içerdiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Doğan Yatan’ın adına düzenlenmiş bir adet iş denetleme
belgesinin bulunduğu, söz konusu bu belgenin EKAP kaydının yapıldığı, bu belgeye ait
bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarında da beyan edildiği, diğer bir ifade ile
Doğan Yatan’ın iş deneyim belgesine sahip mühendis olduğu görülmüştür.
Ayrıca Doğan Yatan’a ait inşaat mühendisliği diploması EKAP’ta yer alan
Yükseköğretim Mezun Belgesi Sorgulama modülü üzerinden kontrol edilmiş olup, söz
konusu modülde yer alan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler
arasında uyumsuzluk olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
Başvuru sahibinin iddiaları ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe
olarak gösterilen hususların açıklığa kavuşturulabilmesi amacıyla mezuniyet belgesi
kullanılan ve şirket ortağı olarak adı geçen Doğan Yatan’ın belgenin düzenlenme tarihi olan
26.07.2024 tarihinden önceki beş yıl boyunca Aykutlar Grup Yapı ve İnşaat A.Ş.nin kesintisiz
%51 hisseye sahip ortak olduğunu gösteren süreçle ilgili pay defterleri, yönetim kurulu
kararları ve varsa ticaret sicil gazeteleri ile Kurumlar Vergisi Beyannameleri, Ortaklık Durum
Belgesini imzalayan meslek mensubundan(SMMM) talep edilmiş olup,
Meslek mensubu tarafından 26.08.2024 ve 02.09.2024 tarihlerinde Ticaret Sicili
Gazeteleri, yönetim kurulu kararı, pay defteri, Kurumlar Vergisi Beyannameleri vb. belgeler
gönderilmiştir.
Söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
Pay defterinde, Doğan Yatan ile ilgili sayfada, ortaklığa giriş tarihinin 01.02.2017
olarak belirtildiği ve 1020 hisse miktarının karşılığı 102.000,00 TL sermayeye sahip hissedar
olarak gözüktüğü, ancak söz konusu hisseleri hangi tarihte ve hangi kişilerden devraldığı
bilgisinin yer almadığı, diğer pay defteri sayfalarında da bahsi geçen Doğan Yatan’a hisse
devri yapıldığına ilişkin herhangi bir kayıt bulunmadığı,
Pay defterine dayanak teşkil eden yönetim kurulu karar defteri incelendiğinde;
Ankara 18. Noterliği tarafından 31.01.2017 tarihli ve 5005 yevmiye numarası ile 2017
hesap dönemine ait ara onayı yapılan defterde tek kaydın bulunduğu ve söz konusu kaydın
Ankara 67. Noterliği’nce 2017 yılından sonraki bir tarih olan 26.01.2024 tarihli ve 01897
yevmiye numarası ile onaylanan, 01.02.2017 tarih ve 2017/01 nolu Yönetim Kurulu Kararı
olduğu, “Hisse Devri” konulu söz konusu kararda Eletcon Legal Uluslararası Yat. ve Dan.
Proje A.Ş.nin 800 paya karşılık 80.000,00 TL payın Süleymen Elivar’a, Karel İnş. Elek. Tur.
San. ve Tic. A.Ş.nin 180 paya karşılık 18.000,00 TL’yi yine Süleyman Elivar’a, Karel İnş.
Elek. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin 420 paya karşılık 42.000,00 TL’lik hisseyi Doğan Yatan’a,
Özdemir Kılıç’ın 600 paya karşılık 60.000,00 TL’lik hisseyi Doğan Yatan’a devrettiğinin
görüldüğü,
Yönetim kurulunun 01.02.2017 tarihli kararına göre 200.000,00 TL olan şirket
sermayesinin 980 paya karşılık 98.000,00 TL’sinin Süleyman Elivar’a, 1020 paya karşılık
102.000,00 TL’nin de Doğan Yatan’a ait olduğu ve şirket ortaklarının adı geçen kişiler
olduğu anlaşılmıştır.
Bundan başka 18.04.2024 tarihli yönetim kurulu kararı ile Süleyman Elivar’ın 980
hissesinin tamamını Dilan Aykut’a devrederek ortaklıktan ayrıldığı, yukarıda belirtilen
hususların pay defterindeki bilgilerle de uyuştuğunun görüldüğü,
Yine meslek mensubu tarafından gönderilen Kurumlar Vergisi Beyannameleri
üzerinde yapılan incelemede, 30.04.2019 onay tarihli 2018 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi
Beyannamesinde ise ortaklık bilgilerinin Eletcon Legal A.Ş.nin %40, Kar el İnş. A.Ş.nin
%30 ve Özdemir Kılıç’ın %30 şeklinde olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
Yukarıda bilgilerine yer verilen yönetim kurulu karar defteri kayıtlarında 01.02.2017
tarihinde söz konusu ortakların hisselerini Süleyman Elivar ve Doğan Yatan’a devrettikleri,
ancak bu tarihten sonraki bir tarih olan 30.04.2019 onay tarihli 2018 yılının Kurumlar Vergisi
Beyannamesinde bahsi geçen kişilerin ortaklığına ilişkin bir bilginin yer almadığı tespit
edilmiştir.
Öte yandan başvuru sahibi istekli olan Aykutlar Grup Yapı ve İnş. A.Ş.ye ait yeterlik
bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında “1250479-1801-
00008 Ortaklara Ait Bilgiler.doc” bilgilerinin ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında
ise “1250479-1802-00008 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, gerçek
kişilerin ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak gerekli bilgi ve
belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin ve beyan edilen bilgi ve
belgelerden yapılabilecek olanların EKAP sistemine kaydedilmesinin zorunlu olduğu, kayıt
yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının bulunmadığı, yine
aynı sisteme yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının da istekliler açısından
bir yükümlülük olarak öngörüldüğü, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması
gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar
ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin
idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak
anonim şirket olması nedeniyle pay defteri ve hazirun cetvelinin EKAP sistemine
yüklenmemiş olmasının gösterildiği, ancak yapılan incelemede, anılan istekliye ait pay
defterinin ve yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP sistemine yüklenmiş olduğu
anlaşıldığından idarece söz konusu gerekçeyle yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, tüzel kişi
tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır %51 veya daha fazla hissesine
sahip mimar veya mühendis ortağına ait mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret
ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilân veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 26.07.2024 tarihli ortaklık durum belgesinde Doğan Yatan’ın
belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Aykutlar Grup Yapı ve İnş. A.Ş.nin
kesintisiz olarak en az % 51 hissesine sahip ortağı olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemeler neticesinde, Ankara 18. Noterliği tarafından 31.01.2017 tarihli ve
5005 yevmiye numarası ile 2017 hesap dönemine ait ara onayı yapılan defter kaydında Doğan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
Yatan’ın 01.02.2017 tarihinde şirketin %51 oranın hissesine sahip ortağı olduğu görülmekle
birlikte, anılan tüzel kişiliğin pay defterinde söz konusu kararda yapılan hisse devirlerine
ilişkin herhangi bir kayıt bulunmadığı,
Doğan Yatan’a ait pay defter sayfasında hisseleri hangi kişi/kişilerden devraldığı
bilgisine yer verilmediği, hisse devrine dayanak gösterilen 01.02.2017 tarihli yönetim kurulu
kararının bu tarihten yaklaşık yedi yıl sonra Ankara 67. Noterliği tarafından 26.01.2024 tarih
ve 01897 yevmiye numarası ile onaylandığı,
30.04.2019 tarihinde onaylanan 2018 yılına ait Kurumlar Vergisi Beyannamesinde
hisse devri yaptıkları belirtilen şirket ortaklarının bilgilerinin (Eletcon Legal A.Ş’nin %40,
Karel İnş. A.Ş’nin %30 ve Özdemir Kılıç’ın %30) yer aldığı ancak mezuniyet belgesi
kullanılan Doğan Yatan’ın 2017 yılında ortaklığa girdiği belirtilerek karara bağlanmış
olmasına rağmen 30.04.2019 tarihinde onaylanan 2018 yılına ait Kurumlar Vergisi
Beyannamesinde bu kişiye ait ortaklık bilgilerinin yer almadığı hususları birlikte göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu belgelerin, Doğan Yatan’ın Aykutlar Grup Yapı ve İnş.
A.Ş.nin ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 26.07.2024 tarihinden önceki 5 yıldır
kesintisiz %51 hissesine sahip ortaklığını tevsik edici nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla da Doğan Yatan’ın 5 yıldır anılan şirkette kesintisiz %51 ortak olarak
bulunduğuna ilişkin belgelere yönelik idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 24
: 11.09.2024
: 2024/UY.I-1103
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.