2024/UY.I-1540 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1219734 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri Yollarında

Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve

Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi

Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 18.10.2024 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 04.11.2024 tarih ve 169294 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1365 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale dokümanında greyder, kamyon ve yükleyici bekletilmesi pozları için bekleme

esnasında sürücü ve yardımcı bulunup bulunmayacağının belirtilmediği,

2) İhale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçların model yıllarının

Cumhurbaşkanlığının 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi’ne aykırılık

teşkil ettiği,

3) Kar bıçaklı ve tuz delici kamyon pozunda kamyonların beygir gücünün yüksek

belirlendiği, Kurum pozunda söz konusu araç için beygir gücünün 180 hp olduğu,

4) Asfalt yama ve tamirat esnasında ortaya çıkacak kazı malzemesi ve molozun çevre

kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve depolanması gerekirken ihale dokümanından

gelişigüzel bir şekilde doğaya bırakılacağının anlaşıldığı, moloz dökümünün kontrollü bir

şekilde yapılacağı öngörülüyor ise moloz nakli bedellerin pozlarda ve Teknik Şartname’de

yer alması ve bu bedelin maliyete eklenmesi gerektiği,

5) İhale konusu işte çalıştırılacak araçların çalışma puantajlarının tam olarak

belirtilmediği, işin gerçekleştirileceği bölgenin büyük olduğu, bu sebeple maliyetin

hesaplanamadığı,

6) İhale konusu işte çalıştırılacak işçilerin çalışma şartlarının ağır olduğu, asgari ücret

karşılığı çalıştırılamayacağı, asgari ücretin üzerinde bir ücretin belirlenmesi ve giyim, yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

gibi yan ücretlerin de eklenmesi gerektiği,

7) “İhale şartnamesinde trafik düzeni, çalışma esasları idare tarafından belirleniyor

olması, tüm bölgenin sanki müteahhide bırakılmış gibi şartnamenin zorlaştırıldığı açıktır.

Yapılan bu düzenleme ihaleye katılımı engelleyici niteliktedir.” iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına

esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “…d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin

hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale

edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini,

birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak

açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve

Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile

Kar ve Buz Müc. Yap.)

…

e) Miktarı: (1.454 km x 3 yıl) Muhtelif Bakım Ve Trafik Güv. İşleri, 25.000 ton asfalt

yaması, 60.000 ton greyderle serme, 105.000 m3 sanat yapısı temizliği, Kar ve buz

mücadelesi için 60.000 saat kamyon, 8.500 saat Greyder, 7.500 saat Yükleyici çalıştırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri

Yollarında” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi

d) Standart formlar,

…

f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,

Belge Adı

Doküman Adı

Açıklama

Birim Fiyat Tarifleri

3 - Birim Fiyat Tarifleri 2024.Doc Birim Fiyat Tarifleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

Uygulama Haritası

Uygulama Projesi

Mahal Listesi

4 -Uygulama Haritası.Jpg

5 - Uygulama Projesi.Docx

6 - Mahal Listesi.Pdf

Uygulama Haritası

Uygulama Projesi

Mahal Listesi

Karayolu Bakım El Kitabı

9 - Karayolu Bakım El Kitabı.Pdf Karayolu Bakım El Kitabı

Kar ve Buzla Mücadele10-Kar

Rehberi

Analiz Örneği

ve

Rehberi.Pdf

Analiz Örneği.Xls

Buzla

MücadeleKar ve Buzla Mücadele

Rehberi

Analiz Örneği

Fiyat

Esaslar

Farkına

İlişkin

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar Fiyatfarkinailiskinesaslar.Pdf

Atgb

Oranları

Kısım

Pursantaj

Atgb Kısım Pursantaj

Oranları

Atgb Kısım Pursantaj Oranları.Pdf

Sıralı Analiz Girdileri

Tablosu

Sıralı Analiz Girdileri TablosuSirali_Analiz_Girdileri_Tablosu.Pdf

düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde “5.15. Yüklenici firmanın yapacağı

tüm çalışmalar; Karayolları Teknik Şartnamesi, Karayolu Bakım El Kitabı, Kar ve Buzla

Mücadele Rehberi ve Birim Fiyat Tariflerine uygun olacaktır.” düzenlemesi,

Birim Fiyat Tarifleri’nin “KGM/KAMBEK: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj

Mahallinde Kamyon Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Asgari 280 Hp gücünde damperli kamyonun (her Şube Şefliği için 2’şer âdeti asgari

360 Hp) 2 adet sürücü operatörü ile birlikte ön tarafında veya hem ön hem de yan tarafında

kar küreme ekipmanı,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir kamyonun (2 adet sürücü

operatörü ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir…”düzenlemesi,

Anılan Tarifler’in “KGM/GRYBEK: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj Mahallinde

Greyder Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Asgari 140 Hp gücünde Motor Greyderin operatörü ile birlikte, kar ve buzla mücadele

amacıyla idarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin

alınması,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir motor greyderin (Operatörü ile

beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir…” düzenlemesi,

Aynı Tarifler’in “KGM/YÜKBEK: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj Mahallinde

Yükleyici Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Asgari 90 hp gücünde, minimum 2 m3 kapasiteli lastik tekerlekli yükleyicinin

operatörü ile birlikte, kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar

doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir yükleyicinin (Operatörü ile

beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü

ve karma teklif üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 24.10.2024 tarihinde gerçekleştirilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

“Karayolları 41., 42. ve 43. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve

Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 55 adet ihale dokümanı

indirildiği, 44 istekli tarafından e-teklif sunulduğu, başvuru sahibi Uzman Atık Yön. Tur.

Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif sunulmadığı, inceleme tarihi itibariyle

henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında greyder, kamyon ve yükleyici

bekletilmesi pozları için bekleme sırasında sürücü ve yardımcı bulunup bulunmayacağının

belirtilmediği iddia edilmiş olup idare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak verilen

cevap yazısında Birim Fiyat Tarifleri’nde kamyonun bekletilmesi pozunda iki, greyder ve

yükleyici bekletilmesi pozlarında ise birer operatörün birim fiyata dâhil olduğunun belirtildiği

ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale dokümanı kapsamında birim fiyat tariflerinin de bulunduğu,

anılan tariflerde yer alan “KGM/KAMBEK: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj Mahallinde

Kamyon Temini” pozunda, özellikleri belirtilen kamyonun 2 adet sürücü operatörü ile birlikte

bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata dahil olduğu; “KGM/GRYBEK: Kar ve Buz

Mücadelesi için Refüj Mahallinde Greyder Temini” pozunda özellikleri belirtilen greyderin

operatörü ile birlikte bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata dahil olduğu; “KGM/YÜKBEK:

Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj Mahallinde Yükleyici Temini” pozunda ise özellikleri

belirtilen yükleyicinin operatörü ile birlikte bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata dahil

olduğunun açıkça ifade edildiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin

idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği

nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından

onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik

şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek

teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir…” hükmü,

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tasarruf

Tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “Kamu kaynaklarının

maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve

kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir.

Bu anlayışla; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması,

bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli

kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür.

Bu tedbirlerin uygulanması hassasiyetle takip edilecek, denetlenecek, raporlanacak ve

aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır.

…

GENEL İLKELER

Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile

doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname

ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım

ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.

…

RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI

Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt

edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile

ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç

analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü

tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı

olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum

ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda

izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.

…

Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet

analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak

kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon

cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik

olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı

yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10

yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan

araçlara öncelik verilecektir.

…

DİĞER HUSUSLAR

Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları

tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin

uygulanmasından sorumlu olacaktır...” düzenlemeleri,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman

bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden

itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.

1-) 42 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 2015 model, en az

280 hp gücünde, 6x4 tahrik sistemli),

2-) 14 adet Greyder (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 2012 model, en az

140 hp gücünde),

3-) 10 adet Yükleyici (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 2012 model, en az

90 hp gücünde),

4-) 9 adet Damperli Kamyon (En az 2015 model, en az 14 ton taşıma kapasiteli),

5-) 6 adet Silindir (En az 2012 model, en az 2 tonluk, römorklu),

6-) 6 adet Bakım Distribütörü (En az 2015 model, en az 1 ton kapasiteli),

7-) 3 adet Yama Robotu (En az 2015 model, en az 6 m3 kapasiteli),

8-) 3 adet Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici (En az 2015 model, en az 20 hp gücünde),

9-) 3 adet Vakumlu Süpürge (En az 2015 model, en az 130 hp, 6 m3 kapasiteli),

10-) 5 adet CTP ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon) (En az 2015 model)

11-) 7 adet Greyder (Bakım içinde tanımlı) (En az 2012 model, en az 140 hp gücünde),

12-) 3 adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (En az 2012 model, en az 90 hp gücünde, 2m3

kova kapasiteli),

13-) 6 adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 2015 model, en az 70 hp gücünde),

14-) 15 adet Yol Bakım Ekibi Araçları (Çift Kabin Kamyonet-en az 2018 model veya

Çift Kabin Kamyon-en az 2015 model)

15-) 3 adet Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Çift Kabin Kamyonet (En az 2018

model, En az 1900 CC, açık kasalı).

16-) 6 adet Yol Kontrol Aracı (Pikap veya panel) (En az 2020 model, en az 1450 cc

motor hacmi)…” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde “Anahtar Teslim Götürü Bedel

İmalatlar İçin Bulundurulması Gereken Makine Parkı

…

ASGARİ

MODEL YILI

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

Damperli Kamyon

CTP Ekibi ve Trafik

Ekibi Araçları

(Kamyon)

En az 14 ton taşıma kapasiteli

2015

Açık Kasalı - CTP ve Trafik Levha Direği

Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik

tahrikli, Vinç Sistemli)

2015

Yol Bakım Ekibi

En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100

Araçları ( Çift Kabinli kg istiap haddi/ kasa uzunluğu min 2.00 m 2015 (Kamyon)

Kamyonet veya Çift

Kabinli Ekip

Kamyonu )

veya

2018

(Kamyonet)

Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma

kapasiteli, açık kasalı

Ön süpürgeli En az 1900 CC / Açık Kasalı

/ min 1.100 kg istiap haddi/ kasa

uzunluğu min 2.00 m

Acil Durum Ekip

Aracı (Kamyonet)

2018

2020

2015

Yol Kontrol Aracı

(Pikap veya panel)

En az 1450 cc motor hacminde

Asgari 20 hp gücünde, 1200 kg. çalışma

kapasiteli, (Asfalt kazıma ve süpürge

ataşmanlı)

Lastik tekerlekli Mini

Yükleyici

düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

Anılan Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde “Teklif Birim Fiyatlı İmalatlar İçin İş

Programına Göre Bulundurulması Gereken Makine Parkı

…

ASGARİ

MODEL YILI

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

Damperli Kamyon

Yama Robotu

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

En az 14 ton taşıma kapasiteli

2015

2012

Isıtma donanımlı

En az 6 m3 kapasiteli

Greyder

En az 140 Hp gücünde

En az 2 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya

Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve

Römorku

Silindir

2012

2015

Bakım Distribütörü

Vakumlu Süpürge

En az 1 tonluk

En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde,

en az 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su

tanklı

Lastik Tekerlekli

Yükleyici

Kanal Kazıcılı

Yükleyici

En az 90 Hp gücünde, 2 m3’lük

2012

2015

En az 70 Hp gücünde

…

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde “Kar Mücadele Makine Parkı

01 Aralık – 31 Mart Dönemi

…

ASGARİ

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

MODEL YILI

2015

En az 280 Hp gücünde 6x4 Ön Kar Bıçağı-

Tuz Serpici ve ekipmanı monteli, (Her Şube

Şefliği için 2 adedi 360 hp gücünde 6x4 ön

ve yan bıçaklı, hidrolik tahrikli tuz serpici

monteli)

Kamyon (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

Greyder (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

Yükleyici (Kar

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

En az 140 Hp gücünde

2012

En az 90 Hp gücünde, 2 m3 kapasiteli

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale kapsamında çalıştırılacak 141 adet aracın 16 ayrı tipte düzenlendiği, söz konusu

araçlardan;

- 40 adedinin en az 2012 model,

- 77 adedinin en az 2015 model,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/045

: 29

: 27.11.2024

: 2024/UY.I-1540

- 3 adedinin en az 2018 model,

- 6 adedinin en az 2020 model

-15 adet yol bakım ekibi aracının ise kamyonet olması halinde en az 2018 model,

kamyon olması halinde ise en az 2015 model olmasının istendiği,

Başvuru sahibi tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçların

model yıllarının Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu

Genelgesi’ne aykırılık teşkil ettiğinin iddia edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu

bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu

ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer

alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, idarenin ihtiyacı olan

hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye

katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Resmi Gazete’de 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer verilen düzenlemelere göre, 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu,

yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait

olduğu açıktır.

Söz konusu Genelge kapsamında hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model

yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda

10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan

araçlara öncelik verileceğinin ifade edildiği, yapım işi ihalelerinde çalıştırılacak araçlara

ilişkin herhangi bir sınırlamanın yer almadığı, kaldı ki idare tarafından ihale konusu işte

çalıştırılacak araçların model yıllarına ilişkin makul bir belirleme yapıldığı ve başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: