Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Burdur İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2024/1244518-Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz Dönüşümü İşi (3 Kısım)
Bilgi
İKN
2024/1244518
Başvuru Sahibi
Halit Gül
İdare
Burdur İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz Dönüşümü İşi (3 Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
BAŞVURU SAHİBİ:
Halit Gül,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1244518 İhale Kayıt Numaralı “Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz Dönüşümü İşi (3 Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Burdur İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 02.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz Dönüşümü İşi (3 Kısım)” ihalesine ilişkin olarak
Halit Gül’ün 04.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.11.2024 tarih ve 170478 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1406 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının kendileri
üzerinde bırakıldığı, sözleşme aşamasında SGK borcu yoktur yazısının idareye sunulduğu,
sunulan belgede kesinleşmiş borcu yoktur ibaresinin olmadığı bu yüzden sözleşme
imzalanmadığının belirtildiği, SGK borcu yoktur belgesinde gerçek kişi borcunun 4.750,60
TL olduğu, kendilerinin de şikayete konu ihaleye gerçek kişi olarak katıldıkları, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 17’nci maddesinde yer alan açıklama gereği ihalelerde yer alan SGK ve
Vergi Borcu Üst Limit Hesap Tablosunda gerçek kişiler için borç üst sınırının 60.007,50 TL
olarak belirlendiği, idarece 01.10.2024 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 17’nci maddesinde yer alan SGK borcunun üst limitini aştığı belirtilerek
sözleşmenin imzalanmadığı, ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan SGK borcu üst limit
hesap tablosunda yer alan tutara göre sözleşme imzalanmasına engel bir durumun
görülmediği, ihale tarihi itibarıyla SGK borcu yoktur yazısının alınması için SGK’ya başvuru
yapıldığı, yeni mevzuata göre güncellenmiş olan SGK borç üst limitleri dikkate alınarak
belgenin düzenlendiği, yeni mevzuata göre Türkiye geneli tüm borçların gösterildiği ve yeni
belirlenen sınıra göre SGK borcunun limitin üstünde kaldığı, SGK borcunun hesabında ihale
ilan tarihindeki mevzuatın dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
güvenlik prim borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. ...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci
maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
…
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
(3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili
durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu
olduğu,
c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici
veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 68’inci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
...
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
“İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması” başlıklı 69’uncu
maddesinde “(1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.
…
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli de, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu
zorunluluğa uyulmaması halinde, bu isteklinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt
altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek
belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler
…
17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi
uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen
hususlar esas alınacaktır:
17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
isteklilerin;
a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz
işveren olması halinde;
1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi
işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta
primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri,
2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden
dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında
Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve
isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,
3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal
Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik
miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari
aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca,
fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu
idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma,
denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından
düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya
prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen
sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine
istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri,
6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair
belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca
geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi,
işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer
fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,
7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir
işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt
işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme
cezası, gecikme ve diğer fer’ileri,
8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası
primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından
ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,
b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi
kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı
sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve
diğer fer'ileri,
c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından
dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey
yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal
güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları
ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu
tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki
çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları
ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel
sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,
ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması
halinde;
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan
yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı
Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası
prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey
yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında
Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara
ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin
nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.
17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;
1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden
yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve
taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme
yükümlükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden
yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek,
kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,
2) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (a) bendi kapsamına giren (7 numaralı alt
bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası
primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
3) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 6 katını aşmayan ve (a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen
sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri
toplamından oluşan borçlar,
4) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara sigorta primi,
sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
borçlar,
5) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim,
kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
6) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin ((a)
bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik
destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
7) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan, (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan
prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile
bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
8) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık
kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan ve (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan
prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları
bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,
9) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para
cezaları borçları,
10) İlgili Kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi,
eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.
İsteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip
ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim
borcu olduğu,
c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin
kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması,
bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde
yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla
olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına
ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.
17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal
Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik
Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel
kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir.…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okulların
Doğalgaz Dönüşümü İşi (3 Kısım)
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Ağlasun Atatürk Anaokulu Binası: İnşaat İmalatları : 6 Kalem, Makine
Tesisatı: 61 Kalem Elektrik Tesisatı: 22 Kalem
Ağlasun Anadolu İmam Hatip Lisesi Binası : İnşaat İmalatları : 5 kalem, Makine
Tesisatı: 63 Kalem Elektrik Tesisatı: 22 Kalem
Ağlasun 50. Yıl İlkokulu Binası : İnşaat İmalatları : 8 kalem, Makine Tesisatı: 60 Kalem
Elektrik Tesisatı: 22 Kalem
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ağlasun Atatürk Anaokulu Binası,
Ağlasun Anadolu İmam Hatip Lisesi Binası, Ağlasun 50. Yıl İlkokulu Binası” düzenlemesi,
“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde
“10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması
gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu
durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan
istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığına ilişkin belgeleri verecektir….” düzenlemesi,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 41’inci maddesinde
“41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on
gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler
ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak
zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart
formunda “…3) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve
olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara
ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere
ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz.…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Burdur İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından “Burdur
Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz Dönüşümü İşi (3
Kısım)”nin açık ihale usulü ile 02.10.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, itirazen şikâyete konu
ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 02.10.2024 tarihinde yapılan ihalenin 2’nci ve
3’üncü kısmına 3 isteklinin katıldığı, 04.10.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında,
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının başvuru sahibi Halit Gül’ün üzerinde bırakıldığı, söz
konusu kısımlarda Kırımlı Motorlu Araçlar Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden 15.10.2024 tarihinde gönderilen sözleşmeye davet yazısında
“Burdur Ağlasun İlçelerine Ait Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okulların Doğalgaz
Dönüşümü İşi (3 Kısım) işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden
itibaren en geç ongün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza
dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine
getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” ifadeleri ile
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan Halit Gül’ün sözleşmeye davet edildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ihalelere katılmak için e- borcu
yoktur belgesinde “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesi hükmüne istinaden
02.10.2024 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik
Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmaktadır. Borç asıllarının dökümü
aşağıda gösterilmiştir. Borçların fer’ileri tabloda yer almamaktadır.
Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesi hükmüne istinaden
ihalelere katılmak amacıyla gerekli olan borcu yoktur belgesi yerine geçmez. Geçerli belgeyi
İşyerinizin bağlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü/Sosyal Güvenlik Merkezine
başvurarak temin etmeniz gerekmektedir.
No SSK İşyeri Sicil No
Borcun
Nedeni
Sigorta
Prim Aslı
İşsizlik
Prim Aslı Asılları
Borç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
Genel
Toplamı
4.750,60
57.475,51
30.503,83
40.505,08
4,13
6.750,85
9,88
6.126,87
10.751,38
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
44322010112459400451897000 Kendisi
44120010112396220352703000 Ortaklık
4.370,55
57.475,51
28.063,52
37.264,67
0,00
6.210,78
0,00
5.636,72
9.891,26
380,05
0,00
2.440,31
3.240,41
4,13
540,07
9,88
490,15
860,12
44120010118715580350281000 Sahiplik
44322010118714700352990000 Sahiplik
44322010118695880351251000 Sahiplik
44322010118695860351449000 Sahiplik
44120010118693560351313000 Sahiplik
24322010118232900352322000 Ortaklık
44322010118886280352379000 Sahiplik
5510-4/B
9
10
(BKUR)
0,00
11
GSS
0,00
0,00
Toplam
148.913,01
7.965,12 156.878,13
“ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Sunulan ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesinde “…Bu belge 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesi hükmüne istinaden ihalelere katılmak amacıyla
gerekli olan borcu yoktur belgesi yerine geçmez.” şeklinde yer alan ifadeye istinaden, idarece
Sosyal Güvenlik Merkezleri tarafından düzenlenmesi gereken borç sorgusu yazısı ile idareye
başvurulması gerektiğinin ifade edildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
başvurulması üzerine İzmir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 25.10.2024 tarihinde
düzenlenen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre Borç Sorgusu belgesinde “İlgideki
dilekçeniz incelenmiş olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi hükmü
uyarınca Türkiye genelinde 02/10/2024 tarihi itibariyle yapılan sorgulama sonucunda;
Kurumumuza 131.747,00-TL kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuzun bulunduğu tespit
edilmiştir.
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi hükmüne istinaden
ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 90 ıncı maddesi gereğince çıkarılmış olan “Sosyal Güvenlik Kurumu
Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hak edişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik
Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik” in 7 nci maddesi uyarınca ilişiksizlik belgesi
niteliğinde değildir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının üzerinde bırakılan Halit Gül’ün İzmir Sosyal
Güvenlik İl Müdürlüğü Konak Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından 25.10.2024 tarihinde
düzenlenen SGK borç sorgusu belgesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu
maddesi hükmü uyarınca Türkiye genelinde 02.10.2024 tarihi itibarıyla yapılan sorgulama
sonucunda 131.747,00 TL kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
çerçevesinde ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunan isteklilerin
ihale dışı bırakılacakları, istekliler tarafından, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olmadığı hususunu tevsik eden belgelerin sözleşmenin imzalanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
aşamasında idareye sunulması gerektiği, sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığı hususunu
tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi
nedeniyle sözleşmenin imzalanamaması halinde ise isteklinin geçici teminatının gelir
kaydedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin aktarılan maddelerinde isteklilerin sosyal güvenlik prim
borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı
işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde
düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerektiği,
aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu
bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi
uyarınca işlem yapılması gerektiği, sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak;
gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi
isteklilerin ise 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi
kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge
vermelerinin yeterli olacağı, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı
Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına
ilişkin belge istenmeyeceği açıklanmıştır.
Ayrıca yukarıda aktarılan Tebliğ’in ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan
17.3’üncü maddesinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi
uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde hangi hususların
esas alınacağının belirlendiği, bu kapsamda isteklilerin Türkiye genelindeki borç asıl ve
fer’ilerinin toplamının dikkate alınacağı, ayrıca sosyal güvenlik prim borcu hesabında gerçek
kişi ve tüzel kişi ayrımına gidildiği, anılan Tebliğ’in 17.3.1’inci maddesinin (c) bendinde
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek
kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı
Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan
dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse
ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin
borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı
Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı
yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı
Kanunun 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası
prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ilerinin Türkiye
genelindeki toplam tutarının dikkate alınacağı anlaşılmıştır.
İdarece EKAP üzerinden 15.10.2024 tarihinde gönderilen yazı ile Halit Gül’ün
sözleşmeye davet edildiği, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına
ilişkin belgeler ile diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe
ilişkin sözleşme imzalanması gerektiğinin bildirildiği, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
üzerinde bırakılan Halit Gül’ün sunduğu İzmir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Konak Sosyal
Güvenlik Merkezi tarafından 25.10.2024 tarihinde düzenlenen SGK borç sorgusu belgesinde,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmü uyarınca Türkiye genelinde
ihale tarihi olan 02.10.2024 tarihi itibarıyla yapılan sorgulama sonucunda 131.747,00 TL
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun tespit edildiği görülmüştür.
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 17.3’üncü maddesinde sosyal güvenlik
prim borcu hesabında gerçek kişi ve tüzel kişi ayrımına gidildiği, anılan Tebliğ’in 17.3.1’inci
maddesinin (c) bendinde gerçek kişilerin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin son
fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun
belirlenmesinde hangi hususların esas alınacağının belirlendiği, bu kapsamda sosyal güvenlik
prim borcu hesabında gerçek kişi isteklilerin sadece kendisinin sosyal güvenlik prim borcu
değil, gerçek kişiliği haiz işveren sıfatıyla sigortalı sayılan borçları, kendi sigorta borçları,
gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Sosyal Güvenlik
Kurumuna olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara
ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin
nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş
prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve anılan Kanun’un 60’ıncı maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme
cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ilerinin Türkiye genelindeki toplam tutarının dikkate
alınacağının anlaşıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasında da belirttiği gerçek kişiler
için sosyal güvenlik prim borcu üst sınırı olan 60.007,50 TL’nin de üzerinde 131.747,00 TL
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunan ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımları üzerinde
bırakılan Halit Gül ile idare arasında sözleşme imzalanmamasının mevzuata uygun olduğu,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 37
: 04.12.2024
: 2024/UY.I-1588
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.