Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mezitli Belediye Başkanlığı
/
2024/1307129-2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama, Kaldırım Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2024/1307129
Başvuru Sahibi
Çankaya Yol Asfalt A.Ş. - Yurdemler Pet. Ürn. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Mezitli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama, Kaldırım Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
BAŞVURU SAHİBİ:
Çankaya Yol Asfalt A.Ş. - Yurdemler Pet. Ürn. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mezitli Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1307129 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi
Kaplama, Kaldırım Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mezitli Belediye Başkanlığı tarafından 01.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama, Kaldırım
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Çankaya Yol Asfalt A.Ş. - Yurdemler Petrol Ürünleri
Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2024 tarih ve
171915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1486 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece açıklanan yaklaşık maliyetin gerçek yaklaşık maliyeti yansıtmadığı, gerek
nakliye mesafelerindeki hatalı öngörüler, gerekse piyasa koşulları incelendiğinde bu hususun
görülebileceği, verilen tekliflerin %79’nun yaklaşık maliyetin çok üstünde kaldığı, açıklanan
yaklaşık maliyetin doğru hesaplanması durumunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin mevzuata göre sınır değerin altında kalacağının açık olduğu, yaklaşık maliyetin
yükselmesi durumunda da teklif fiyatını savunmasının mümkün olmadığı, idarenin aşırı
düşük tekliflerin tespit ve incelenmesine ilişkin bir değerlendirme yapmadığı, dolayısıyla
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği; yapılan
fiyat dışı unsur puanlamasında sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin tam puan aldığı ve
bu durumun yaklaşık maliyetin gizliliğinin ihlal edildiğinin bir kanıtı olduğu,
2) İhale komisyonunun, teklifleri objektif kriterlere dayanmadan ve gerekli belgeleri
eksiksiz incelemeden değerlendirdiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teknik ve mali
yeterlilik koşullarını tam olarak sağlamadığı kanaatinde oldukları, puanlama kriterlerinin
doğru uygulanmadığı ve bazı firmaların belirlenen şartları yerine getirmediği halde daha
yüksek puanlarla değerlendirildiği,
3) İhalede verilen teklifler göz önünde bulundurulduğunda 4’üncü ve 13’üncü
tekliflerin birbirine çok yakın olduğu ve burada Kanun’un 17’nci maddesinin ihlal edildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan
en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır…” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.
…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
f) Yaklaşık maliyet: Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece
her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin
öngörülen bedelini,
… ifade eder.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin ilkeler” başlıklı 8’nci maddesinde “…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu
aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan
ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.
…” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10
uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla
çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25
oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit
edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar…”
hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
…” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup; anılan Kanun’un 55 ve
56’ncı maddelerinde ise bu başvuruların hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan Kanun’un 21 inci maddesinin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılması
gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka
aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu
edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine ilişkin yukarıda aktarılan Kanun hükümleri
çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer
ifadeyle ihale tarihi itibarı ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere bildirilen
hususlar bakımından (yaklaşık maliyetin açıklanması) hak kaybı veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini
beklemeden şikâyet hakkını kullanması gerektiği,
İhalenin birinci oturumunda ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi gereken
işlemlerin mevzuatta düzenlendiği, bu işlem veya eylemler istekliler dâhil herkese açık olarak
gerçekleştirildiğinden, anılan işlemlere ilişkin olarak isteklilerce şikâyet başvurusuna konu
edilebilmesinde farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak işlem
tarihinin esas alınması gerektiği,
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ihale günü ilk oturumda isteklilerin
teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarının açıklanması suretiyle yaklaşık maliyetin
alenileştiği, diğer taraftan ikincil mevzuatın ilgili hükümleri gereğince de yaklaşık maliyetin
güncelliğini kaybetmesi halinde en geç ihale tarihine kadar güncellenebileceği, bu çerçevede
istekliler tarafından ihale günü öğrenilen yaklaşık maliyet bilgisinin ihale komisyonu
kararının taraflarına tebliğ tarihindeki yaklaşık maliyet bilgisinden farklılık arz etmeyeceğinin
açık olduğu, dolayısıyla yaklaşık maliyetin hesaplanması işlemlerinin hukuka aykırılığını
iddia eden istekliler için farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarihin,
yaklaşık maliyetin mevzuat gereği tüm isteklilere açıklandığı ihale tarihi olarak dikkate
alınması gerektiği,
Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde de, yaklaşık maliyetin mevzuat gereği
ihaleye katılan tüm isteklilerce EKAP üzerinden ihale durum izleme ekranından görülebildiği,
yaklaşık maliyetin hatalı olduğunu ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel olduğu
hususunda şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına varıldığı tarihin
veya farkına varılmış olması gereken tarihin de ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihi olduğu,
diğer bir anlatımla, ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyet tutarı sebebiyle teklifinin uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
görülmeme ve dolayısıyla zarara uğrama ihtimali bulunduğunu düşünen isteklilerce, yaklaşık
maliyetin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu süresinin de bu tarihten
itibaren başlatılması gerektiği açıktır.
Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyete ilişkin iddialarına yönelik
olarak, 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre isteklilere yaklaşık maliyetin ihale
tarihinde açıklanacağı, 2024/1307129 ihale kayıt numaralı “Mezitli Belediyesi” tarafından
gerçekleştirilen “2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama, Kaldırım
Yapılması İşi” ihalesinin 01.11.2024 tarihinde gerçekleştirildiği ve yaklaşık maliyetin bu
tarihte açıklandığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin bilgileri
ihale tarihinde öğrendiği, dolayısıyla yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin olarak
şikâyet süresinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 01.11.2024 tarihinden itibaren başlaması
gerektiği, başvuru sahibinin de bu tarihten itibaren 10 (on) gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.11.2024 tarihinde idareye
yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı anlaşıldığından, anılan iddianın
süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
…
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır…” hükmü,
“Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer
vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere
veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025-2026 Yılları Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama, Kaldırım
Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: SICAK ASFALT TEMİNİ VE NAKLİ 17.000 Ton, SICAK KARIŞIM
ASFALT TEMİNİ PLENT ALTI 7.000 Ton, SATHİ KAPLAMA YAPILMASI 120 DA,
KAROSİMAN TERRAZO KARO İLE DIŞ MEKANDA KALDIRIM VE DİĞER YÜZEY
ALANLARDA DÜZ VE ENGELLİ KARO DÖŞEME KAPLAMASI 5000 M2 vb. yol yapım
işleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mezitli Belediyesi sınırları içerinde
bulunan muhtelif mahalle ve sokaklar.” düzenlemesi,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu
Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat
Dışı
Unsur
Puanı
İsteklinin
Toplam
Puanı
hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif
Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı
Unsur
Teklif
Fiyat
Puanı
Puanı:50
Puanı:50
Fiyat
Unsur
Dışı
(FDU)
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının
Birbiri
(Alınabilecek
ile
Uyumu
)
Azami
FDU
Puanı
:
25
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli
o
kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak
EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune
Demonstrasyon
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
Kullanılacak
Kullanılacak
Mı?:
Hayır
Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari OranAzami Oran Fiyat Dışı
Unsur Puanı
SICAK ASFALT TEMİNİ VE NAKLİ
SICAK KARIŞIM ASFALT TEMİNİ (PLENT ALTI) 6,53478% 7,98696%
16,91107% 20,66907%
6
4
PLENT-MİKS TEMEL YAPILMASI (KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE)(NAKLİYE DAHİL)
3,43953% 4,20388%
3
BELEDİYEMİZ KIRSAL İLE MERKEZ MAHALLE
VE SOKAKLARDA İMARLI YOLLARDA
2
TABAKA ASTARLI BİTÜMLÜ SATHİ KAPLAMA8,57266% 10,4777%
YAPILMASI (TİP-1+TİP-3) (KIRILMIŞ ELENMİŞ
OCAK TAŞI İLE)
4
KAROSİMAN TERRAZO KARO İLE DIŞ
MEKANDA KALDIRIM VE DİĞER YÜZEY
ALANLARDA DÜZ VE ENGELLİ KARO DÖŞEME
KAPLAMASI
YAPILMASI
İŞİ
(KIRILMA2,36339% 2,88859%
3
DAYANIMI ŞARTLARI (SINIF 2) EĞİLME
DAYANIMI MİNİMUM 3,2 MPA, AŞINMA DİRENÇ
SINIFI (3-H), YÜZEY ALANI <= 160
YAKITI İDAREYE AİT
ÇALIŞTIRILMASI
YAKITI İDAREYE AİT 4 ADET ÇİFT KABİN
TENTELİ KAMYONET ÇALIŞTIRILMASI
YAKITI İDAREYE AİT 1 ADET LASTİKLİ TOPRAK
SİLİNDİRİ ÇALIŞTIRILMASI
3
ADET KAMYON
1,9885%
2,43039%
1,95982% 2,39533%
0,6453% 0,7887%
1,08579% 1,32708%
2
1
1
1
YAKITI İDAREYE AİT
TEKERLEKLİ EXC. ÇALIŞTIRILMASI
1
ADET LASTİK
Fiyat
(Alınabilecek
Dışı
Unsur
Azami
Değerlendirme
FDU
Yöntemi:Var/Yok
:
Durumu
)
Puanı
5
<i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir
miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması: (5 Puan)
istekliye
belirlenen
fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
İsteklinin ihale ilan tarihi itibariyle, geriye doğru son 5 yıl içinde tamamlanarak geçici
kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye
Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Belediye (İl veya İlçe) sorumluluğundaki
cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son
hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri sunarak,
istenen
şartı
sağlayan
isteklilere
5
Puan
verilecektir.
İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı sağlaması yeterli olacaktır.
Sıra
1) 40X40 BETON KARO TAŞI İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (6 CM KALINLIKTA)
(NAKLİYE DAHİL) 5.000 m2
No,
İş
Kalemi
Adı,
Miktar,
Birim
2) OCAK TAŞI İLE MOLOZ TAŞ İNŞAAT (TAŞ NAKLİ DAHİL) 5.000 m3
3) PLENT MİKS TEMEL YAPILMASI(KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE)(NAKLİYE
DAHİL)
10.000
ton
Numune
Demonstrasyon
Nispi
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
Var
Kullanılacak
Kullanılacak
olanlara
Mı?:
Mı?:
Hayır
Hayır
uygulanacak
Değeri:
puan
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık
oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının
daha
önceki
bir
işte
gerçekleştirilmiş
olması:
(5
Puan)
İsteklinin ihale ilan tarihi itibariyle, geriye doğru son 5 yıl içinde tamamlanarak
geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan,
Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Belediye (İl veya İlçe)
sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında
yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme
kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu,
yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri sunarak, istenen şartı
5
sağlayan
isteklilere
5
Puan
verilecektir.
İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı sağlaması yeterli olacaktır.
Sıra
1) 40X40 BETON KARO TAŞI İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (6 CM
KALINLIKTA) (NAKLİYE DAHİL) 5.000 m2
No,
İş
Kalemi
Adı,
Miktar,
Birim
2) OCAK TAŞI İLE MOLOZ TAŞ İNŞAAT (TAŞ NAKLİ DAHİL) 5.000 m3
3) PLENT MİKS TEMEL YAPILMASI(KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE)(NAKLİYE DAHİL) 10.000 ton
Fiyat
(Alınabilecek
Dışı
Unsur
Azami
Değerlendirme
FDU
Yöntemi:Var/Yok
:
Durumu
Puanı
4
)
<i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda
istekliye
belirlenen
fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan
sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
süresinde
bitirilmiş
olması:
(4
Puan)
4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, İhale
tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil sözleşme konusu işi süresinde bitirmiş
olduğuna dair (sözleşme, son hakkedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik
edici bilgi ve belgeleri sunarak, istenen şartı sağlayan isteklilere 4 Puan verilecektir. Tek bir
sözleşmede
istenilen
belgeler
yeterli
olacaktır.
İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı sağlaması yeterli olacaktır.
Numune
Demonstrasyon
Nispi
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
Var
Kullanılacak
Kullanılacak
olanlara
Mı?:
Mı?:
Hayır
Hayır
uygulanacak
Değeri:
puan
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık
oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu
işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde
bitirilmiş
olması:
(4
Puan)
4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu
işlerin, İhale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil sözleşme
konusu işi süresinde bitirmiş olduğuna dair (sözleşme, son hakkedişe ait; hakediş
raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri sunarak, istenen
şartı sağlayan isteklilere 4 Puan verilecektir. Tek bir sözleşmede istenilen
belgeler yeterli olacaktır. İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı
sağlaması yeterli olacaktır.
4
Fiyat
(Alınabilecek
Dışı
Unsur
Azami
Değerlendirme
FDU
Yöntemi:
Puanı
Diğer
(Manuel
Giriş)
)
:
5
<i> Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük
ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları
belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu
değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: KAZI SONUCUNDA BOZULAN KALDIRIMLARDA KAZI DOLGU
VE ALTLIK BETON DAHİL KAROSİMAN TERRAZO KARO İLE KALDIRIM VE DİĞER
YÜZEY ALANLARDA DÜZ VE ENGELLİ KARO İLE TAMİR VE DÖŞEME KAPLAMASI
YAPILMASI
İŞİ(KIRILMA
DAYANIMI
ŞARTI
(SINIF
1)
(5
PUAN)
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin
toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık
maliyete oranının %90- %110 aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi
için yan sütunda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı
dışında
Numune
Demonstrasyon
kalıyorsa
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
iş
kalemleri
için
Kullanılacak
puan
alamayacaklardır.
Mı?:
Mı?:
Hayır
Hayır
Kullanılacak
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
KAZI SONUCUNDA BOZULAN KALDIRIMLARDA KAZI DOLGU VE
ALTLIK BETON DAHİL KAROSİMAN TERRAZO KARO İLE KALDIRIM
VE DİĞER YÜZEY ALANLARDA DÜZ VE ENGELLİ KARO İLE TAMİR
VE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI İŞİ(KIRILMA DAYANIMI ŞARTI
(SINIF
1)
(5
PUAN)
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi
tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık
maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90- %110
aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi için yan
sütunda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110
aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır.
5
Fiyat
(Alınabilecek
Dışı
Unsur
Azami
Değerlendirme
FDU
Yöntemi:
Puanı
Diğer
(Manuel
5
Giriş)
)
:
<i> Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük
ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları
belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu
değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat
dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 40*40 BETON KARO TAŞI İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (6
CM KALINLIKTA)(NAKLİYE DAHİL) (5 Puan)
unsur
puanı
verilecektir.
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin
toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık
maliyete oranının %90- %110 aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi
için yan sütunda yer alan puan verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı dışında
kalıyorsa
Numune
Demonstrasyon
iş
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
kalemi
için
Kullanılacak
Kullanılacak
puan
alamayacaklardır.
Mı?:
Mı?:
Hayır
Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
40*40 BETON KARO TAŞI İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (6 CM
KALINLIKTA)(NAKLİYE
DAHİL)
(5
Puan)
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi
tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık
maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90- %110
aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi için yan
sütunda yer alan puan verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı
dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
Fiyat
(Alınabilecek
Dışı
Unsur
Azami
Değerlendirme
FDU
Yöntemi:
Puanı
Diğer
(Manuel
5
Giriş)
)
:
<i> Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük
ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları
belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu
değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: EKONOMİK ÖMRÜNÜ TAMAMLAMIŞ ASFALT YOLLARININ
TEMELİ SÖKÜLEREK YERİNE 15 CM YÜKLENİCİYE AİT OCAK TAŞINDAN 1" (0-25
MM) TEMEL YAPILMASI, ÜZERİNE EN AZ 7 CM KALINLIĞINDA YİNE YÜKLENİCİYE
AİT SICAK KARIŞIM ASFALT İLE YAMA YAPILMASI VE SIKIŞTIRILMASI) (5 PUAN)
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin
toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık
maliyete oranının %90- %110 aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi
için yandaki sütunda yer alan puan verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı
dışında
Numune
Demonstrasyon
kalıyorsa
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
o
iş
kalemi
için
puan
alamayacaklardır.
Kullanılacak
Mı?:
Mı?:
Hayır
Hayır
Kullanılacak
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
EKONOMİK ÖMRÜNÜ TAMAMLAMIŞ ASFALT YOLLARININ TEMELİ
SÖKÜLEREK YERİNE 15 CM YÜKLENİCİYE AİT OCAK TAŞINDAN 1"
(0-25 MM) TEMEL YAPILMASI, ÜZERİNE EN AZ 7 CM KALINLIĞINDA
YİNE YÜKLENİCİYE AİT SICAK KARIŞIM ASFALT İLE YAMA
YAPILMASI
VE
SIKIŞTIRILMASI)
(5
PUAN)
Söz konusu iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi
tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kaleminin yaklaşık
maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90- %110
aralığında (%90- %110 dahil) kalması durumunda iş kalemi için yandaki
sütunda yer alan puan verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı
dışında kalıyorsa o iş kalemi için puan alamayacaklardır.
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın isteklinin kendi malı olması
(Alınabilecek
…
Azami
FDU
Puanı:
1
)
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240
ton/saat olan kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip ise; 1 puan alacaktır.
İstekliler, kendi malı olması istenen Asfalt Plentine ait belgeleri Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğine uygun olarak yeterlik bilgileri tablosuna yüklemek/tevsik etmek
zorundadır.
İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. Kapasite raporları ilan tarihinden sonra noter
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
tarafından
onaylanmış
ve
geçerlilik
tarihi
uygun
olacaktır.
İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından
sağlanabilir.
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240 ton/saat
olan kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip ise; 1 puan alacaktır.
İstekliler, kendi malı olması istenen Asfalt Plentine ait belgeleri Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine uygun olarak yeterlik bilgileri tablosuna
yüklemek/tevsik
etmek
zorundadır.
İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. Kapasite
raporları ilan tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış ve geçerlilik
1
tarihi
uygun
olacaktır.
İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanabilir.
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, ihale komisyonunun teklifleri objektif kriterlere dayanmadan ve
gerekli belgeleri eksiksiz incelemeden değerlendirdiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teknik ve mali yeterlilik koşullarını tam olarak sağlamadığı şeklindeki iddialarının somut bir
düzenleme, yeterlik kriteri veya açık bir hukuka aykırılık belirtilmeksizin öne sürülen genel
nitelikli bir iddia olduğu, bu bakımdan ihale komisyonunun görev ve yetkisi dahilinde
incelediği hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren
genel nitelikli başvuruların, 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına uygun bir başvuru
olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu iddianın bu
kısmının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının puanlama
kriterlerinin doğru uygulanmadığı yönündeki kısmının incelemesine aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, “Teklif Fiyat Puanlaması” için 50, “Fiyat Dışı
Unsur Puanlaması” için öngörülen toplam puanın 50 puan olduğu, söz konusu 50 puandan
25’inin “İsteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” olarak
hesaplanacağı, iş kalemi bazında teklif fiyat nitelik puanlamasının ihale dokümanında
belirtilen 9 iş kalemi için isteklinin o iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif tutarına
oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki tutarının toplam yaklaşık maliyete oranının
%90’ı ile %110’u arasında kalması halinde puan verileceği, teklif oranlarının %90 - %110
aralığı dışında kalması halinde bu iş kalemleri için puan verilmeyeceği,
Söz konusu fiyat dışı unsur ile ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin
teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun puanlanmasının amaçlandığı, bu
doğrultuda;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
“Sıra No: 1, İNŞ-01 Sıcak Asfalt Temini ve Nakli” iş kalemi için 6,00 puan,
“Sıra No: 2, İNŞ-02 Sıcak Karışım Asfalt Temini (Plent Altı)” iş kalemi için 4,00
puan,
“Sıra No: 3, İNŞ-03 Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı
İle)(Nakliye Dahil)” iş kalemi için 3,00 puan,
“Sıra No: 9, İNŞ-09 Belediyemiz Kırsal İle Merkez Mahalle Ve Sokaklarda İmarlı
Yollarda 2 Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1+Tip-3) (Kırılmış Elenmiş
Ocak Taşı İle)” iş kalemi için 4,00 puan,
“Sıra No: 22, İNŞ-22 Karosiman Terrazo Karo İle Dış Mekanda Kaldırım Ve Diğer
Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo Döşeme Kaplaması Yapılması İşi (Kırılma Dayanımı
Şartları (Sınıf 2) Eğilme Dayanımı Minimum 3,2 Mpa, Aşınma Direnç Sınıfı (3-H), Yüzey
Alanı <= 160” iş kalemi için 3,00 puan,
“Sıra No: 56, İNŞ-56 Yakıtı İdareye Ait 3 Adet Kamyon Çalıştırılması” iş kalemi için
2,00 puan,
“Sıra No: 57, İNŞ-57 Yakıtı İdareye Ait 4 Adet Çift Kabin Tenteli Kamyonet
Çalıştırılması” iş kalemi için 1,00 puan,
“Sıra No: 58, İNŞ-58 Yakıtı İdareye Ait
Çalıştırılması” iş kalemi için 1,00 puan,
1
Adet Lastikli Toprak Silindiri
“Sıra No: 60, İNŞ-60 Yakıtı İdareye Ait 1 Adet Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması”
iş kalemi için 1,00 puan verileceği;
Yine fiyat dışı unsur puanlamasının geriye kalan 25 puanlık kısmının ise;
İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha
önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması: (5 puan)
Sıra No, İş Kalemi Adı, Miktar, Birim
1) 40x40 Beton Karo Taşı İmali ve Yerine Döşenmesi (6 Cm Kalınlıkta) (Nakliye
Dahil) 5.000 m2
2) Ocak Taşı İle Moloz Taş İnşaat (Taş Nakli Dahil) 5.000 m3
3) Plent Miks Temel Yapılması(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)(Nakliye Dahil)
10.000 ton
4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin,
ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması: (4
Puan)
Kazı Sonucunda Bozulan Kaldırımlarda Kazı Dolgu Ve Altlık Beton Dahil Karosiman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
Terrazo Karo İle Kaldırım Ve Diğer Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo İle Tamir Ve
Döşeme Kaplaması Yapılması İşi(Kırılma Dayanımı Şartı (Sınıf 1) (5 Puan)
40*40 Beton Karo Taşı İmali ve Yerine Döşenmesi (6 cm Kalınlıkta)(Nakliye Dahil)
(5 Puan)
Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollarının Temeli Sökülerek Yerine 15 Cm
Yükleniciye Ait Ocak Taşından 1" (0-25 Mm) Temel Yapılması, Üzerine En Az 7 Cm
Kalınlığında Yine Yükleniciye Ait Sıcak Karışım Asfalt İle Yama Yapılması Ve
Sıkıştırılması) (5 Puan)
İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240 ton/saat olan
kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip isteklilerin (1 puan) alacağı, toplam 50 puan
alınabileceği anlaşılmıştır.
Teklif fiyatı puanı hesaplamasında ise, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler
arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 50 puan alacağı, geri kalan
isteklilerin teklif fiyat puanı hesaplamasının ise “Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır
Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer
Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı” formülü kullanılarak
yapılacağı anlaşılmıştır.
İdarece yapılan yeterlik değerlendirmesi neticesinde teklifi geçerli olan isteklilerin
fiyat dışı unsur puanlamasında;
İhale üzerinde bırakılan istekli Den-Ka Yapı Onarım İnş. Maden. Akary. Nak. Turz.
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyat puanlamasından 48,41 puan, diğer puanlama kriterlerinden
tam puan alarak toplam 98,41 puan aldığı,
Başvuru sahibi istekli Çankaya Yol Asfalt A.Ş. -Yurdemler Petrol Ürn. Nak. Taah.
Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının teklif fiyat puanlamasından 50 puan, yaklaşık
maliyet uyum puanlamasından 12 puan, 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile
imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı
dahil süresinde bitirilmiş olması kriterinden 4 puan, İhale konusu iş kapsamındaki iş
kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması
kriterinden 5 puan alarak toplam 71 puan aldığı,
Ayka Global Enerji A.Ş.nin teklif fiyat puanlamasından 27,79 puan, yaklaşık maliyet
uyum puanlamasından 25 puan, Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollarının Temeli
Sökülerek Yerine 15 Cm Yükleniciye Ait Ocak Taşından 1" (0-25 Mm) Temel Yapılması,
Üzerine En Az 7 Cm Kalınlığında Yine Yükleniciye Ait Sıcak Karışım Asfalt İle Yama
Yapılması Ve Sıkıştırılması) iş kalemi için teklif edilen tutarın isteklinin toplam teklif
bedeline oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete
oranının %90-%110 aralığında olması durumunda yapılan puanlamadan 5 puan alarak toplam
57,79 puan aldığı,
Çınaryol İnşaat Taahhüt Nakliyat Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
puanlamasından 27,72 puan, yaklaşık maliyet uyum puanlamasından 25 puan alarak toplam
52,72 puan aldığı,
Özmert İnşaat Beton Mad. Nak. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin teklif fiyat
puanlamasından 27,62 puan, yaklaşık maliyet uyum puanlamasından 25 puan alarak toplam
52,62 puan aldığı,
Öztaç Petrol Harfiyat İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif fiyat
puanlamasından 27,67 puan, yaklaşık maliyet uyum puanlamasından 25 puan alarak toplam
52,67 puan aldığı,
Volkan İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Turizm ve Tic. Ltd. Şti.nin fiyat dışı unsur
puanlamasında, teklif fiyat puanlamasından 27,64 puan, yaklaşık maliyet uyum
puanlamasından 25 puan, 40*40 Beton Karo Taşı İmali ve Yerine Döşenmesi (6 Cm
Kalınlıkta)(Nakliye Dahil) iş kalemi için teklif edilen tutarın isteklinin toplam teklif bedeline
oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete oranının
%90-%110 aralığında olması durumunda yapılan puanlamadan 5 puan alarak toplam 57,64
puan aldığı; ancak idarece Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollarının Temeli
Sökülerek Yerine 15 Cm Yükleniciye Ait Ocak Taşından 1" (0-25 Mm) Temel Yapılması,
Üzerine En Az 7 Cm Kalınlığında Yine Yükleniciye Ait Sıcak Karışım Asfalt İle Yama
Yapılması Ve Sıkıştırılması) iş kalemi için teklif edilen tutarın isteklinin toplam teklif
bedeline oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete
oranının %90-%110 aralığında olması durumunda yapılan puanlamadan 5 puan verilmesi
gerektiği hesaplaması yapılmasına rağmen toplam puan hesabına bu 5 puanın dahil edilmediği
görülmüştür. Bahsi geçen bu puan toplam puana dahil edildiğinde isteklinin toplam puanının
62,64 olduğu, bu durumun ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci istekliyi
değiştirmediği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’de yer verilen fiyat dışı unsur puanlaması düzenlemelerine yönelik
olarak süresi içerisinde yapılan itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından doküman
düzenlemelerinin mevcut haliyle kesinleştiği ve tekliflerin kesinleşen doküman
düzenlemelerine göre değerlendirilmesi gerektiği, ihale konusu işi oluşturan bileşenler
itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin belirlenen
fiyat dışı unsur puanlamasının EKAP’ta gerçekleştirildiği, diğer puanlama kriterlere ilişkin
fiyat dışı unsur puanlaması işlemlerinin idarece EKAP üzerinden gerçekleştirildiği; bu
kapsamda yapılan incelemede idarece yapılan puanlamanın isteklilerin beyan ettiği bilgilere,
dokümanda yapılan düzenlemelere ve mevzuata uygun olduğu, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin puanlama kapsamında beyanlarını tevsiken sunduğu belgelerin puanlama
kriterlerini sağladığı ve beyanı ile uyumlu olduğu anlaşılmış, başvuru sabinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…
(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, başvuru sahibinin 3’üncü
iddiasında başvuruya konu ihalede 4’üncü ve 13’üncü tekliflerin birbirine çok yakın olduğu
ve burada Kanun’un 17’nci maddesinin ihlal edildiği hususlarına yer verilmiştir; ancak iddia
kapsamında istekli adı belirtilmediği gibi, Kanun’un 17’nci maddesinin ihlal edildiğini
delillendirecek herhangi bir somut dayanak gösterilmeden genel ifadeler ile iddiada
bulunulduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının somut dayanaktan uzak genel hukuka
aykırılık ifadelerini içerdiği; kaldı ki başvuru konusu ihaleye ait doküman edinenler listesi ile
ihaleye teklif verenler listesi incelendiğinde, teklif verenler arasında aynı IP numarasından
doküman indiren veya teklif veren isteklinin bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu iddianın
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/047
: 21
: 11.12.2024
: 2024/UY.I-1619