Ana Sayfa / Kararlar / Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tesis Mühendislik Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2024/974983-Emet III Atık Barajı I Etap İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/974983
Başvuru Sahibi
Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. - Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tesis Mühendislik Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Emet III Atık Barajı I Etap İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. - Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tesis Mühendislik Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/974983 İhale Kayıt Numaralı “Emet III Atık Barajı I Etap İnşaatı Yapım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tesis Mühendislik Hizmetleri Dairesi  
Başkanlığı tarafından 17.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Emet III Atık  
Barajı I Etap İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. - Uluova  
İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 18.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 27.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2024 tarih ve  
172761 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1593 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, hale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan  
i
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;  
- Açıklama sunulan “EBF-04 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 mm Tek Yüzü  
Pürüzlü Geomembran)” iş kalemi için idarece belirlenen analiz girdileriyle söz konusu iş  
kalemi için alınan fiyat teklifinde yer alan analiz girdilerinin birbirinden farklı olduğu şöyle  
ki analizlerde 2mm tek yüzü pürüzlü geomembran için açıklama istenilmişken fiyat teklifinde  
malzeme adının 2 mm tek yüzü pürüzlü HDPE geomembran olarak belirtildiği, söz konusu iş  
kaleminin işçiliği için alınan fiyat teklifinin satış tutarı tespit tutanağında faturaya konu işin  
HDPE 2 mm tek yüzü pürüzlü geomembran İşçiliği olarak belirtildiği ancak tutanakta yer  
verilen faturalarda HDPE geomembran işçiliği açıklamasının yazıldığı, yani faturadaki  
açıklama ile tablodaki açıklamanın birbirinden farklı olduğu, söz konusu faturaların itirazen  
şikayet başvuru dilekçesinin ekinde sunulduğu,  
-Fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağına esas olan fatura bilgileri  
tablosunda son 3 aydaki tüm satışların beyan edilmediği, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı  
tespit tutanağında; gerçekte olmayan fatura ve hizmetler varmış gibi gösterilerek hileli olarak  
düzenlendiği,  
-Söz konusu iş kaleminin işçilik girdisinin birim fiyatını tevsiki için düzenlenen fiyat  
tekliflerinde m2 cinsinden fiyat teklifi alındığı, ancak işçilik girdisinin ancak saatlik olarak  
açıklanabileceği, aksi bir durumda işçiliğin saatlik asgari işçiliğin altında olup olmadığının  
tespitinin yapılamayacağı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
-Fiyat tekliflerinin ekinde yer alan tutanaklar incelendiğinde, söz konusu iş kaleminde  
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış ve imalat  
yapılmadığının görüldüğü, ilgili dönemlerde gereken miktarda şatış ve imalat yapılmış  
olmamasına rağmen varmış gibi gösterildiği, hizmet alıcıya verildiği belirtilen işçilik; başka  
tür işçiliği kapsadığı için, sağlanması gereken miktar olan 1/20’yi karşılamadığı,  
- Fiyat tekliflerinin eki satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri  
tablosunda “faturaya konu malın veya işin nevi” sütununda yazan açıklama ile beyan edilen  
faturada geçen açıklamanın aynı olmadığı,  
- İdarenin yaklaşık maliyetini oluştururken esas almadığı “15.260.1006” no’lu pozun  
emsal poz olarak alınarak fiyat oluşturulmasının mümkün olmadığı,  
- İdarenin yaklaşık maliyetini oluştururken; sızdırmazlık imalatları yapılması (2 mm  
tek yüzü pürüzlü geomembran) işçiliği analiz girdisinin ayrıştırılarak (malzeme, işçilik,  
makine vb.) analizlerde belirtilmesinin gerektiği, işçilikte hangi işçinin saatlik ücretinin kaç  
birim olacağının ayrıştırılmasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde “45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen  
isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama  
ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları  
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil  
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.  
...  
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.; Değişik madde: 18/05/2024-32550  
R.G./24. md., yürürlük: 15/06/2024) İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli  
sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca  
teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili  
ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.  
Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli  
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri  
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile  
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale  
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
sunacaklardır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının  
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya  
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.  
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak  
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri  
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş  
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel  
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.  
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim  
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.  
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde  
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.  
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım  
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama  
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan  
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin  
teklifi reddedilir.  
45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı  
kapsamında;  
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine  
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,  
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi  
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım  
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını  
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,  
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz  
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin  
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi  
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması  
gerekmektedir.  
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği  
gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da  
düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş  
kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş  
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş  
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının  
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-  
30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı  
ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan  
iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp,  
anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları  
için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan  
daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu  
kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak  
suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz  
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca  
yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri  
“kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu  
kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi  
belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek  
açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz  
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu  
olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri  
sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.  
...  
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar  
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde  
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.  
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli  
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.  
45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.) Analizler ile yardımcı ve/veya alt  
analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri  
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan  
isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri  
sunmalarına gerek bulunmamaktadır.  
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi  
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.  
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme  
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.  
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale  
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım  
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların  
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;  
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar  
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde  
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler  
ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan  
saatlik asgari ücretin altında olamaz.  
45.1.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 26.md.) İhale komisyonu, sınır değerin  
altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı  
koşullar,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle  
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.  
45.1.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 27.md.) Yapım yönteminin ekonomik  
olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve  
teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.  
45.1.12. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 28.md.) Seçilen teknik çözümler, yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü  
hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve  
özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.  
45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./  
29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen  
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları  
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere  
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;  
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,  
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,  
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş  
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,  
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen  
asgari fiyatlar,  
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,  
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,  
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.  
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun  
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.  
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen  
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek  
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi  
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara  
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin  
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya  
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan  
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu  
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine  
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması  
yeterlidir.  
45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış  
tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin  
dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi  
üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter  
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet  
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala  
ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından (Değişik ibare:  
18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu  
aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839  
R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen  
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi  
konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:  
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından (Değişik ibare:  
18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu  
aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839  
R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen  
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi  
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat  
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal  
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı  
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında  
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
45.1.13.2. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 31. md.)  
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin  
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini  
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan  
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.  
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet  
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması  
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere  
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)  
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve  
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:  
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,  
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)  
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve  
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece  
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın  
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Mülga ibare: 06/02/2018-30324  
R.G./4. md.)  
45.1.13.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların  
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini  
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için  
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md.,  
yürürlük: 15/06/2024) ile açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması  
ve isteklinin (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik  
ibare: 18.05.2022-31839 R.G./2. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale  
komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması  
öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.), malın ticaretinin  
isteklinin faaliyet alanında olması (Ek ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ve (Değişik  
ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-  
31839 R.G./2. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca  
belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal  
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. (Ek cümle: 30/09/2020-31260  
R.G./12. md.) Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu,  
yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.  
İsteklinin (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024)  
ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde  
4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve  
satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı  
sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu  
örneklerin noter, (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./3.md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
R.G/11. md., yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile  
de belgelendirme yapılabilecektir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle  
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit  
tutanağı”nın  
(Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024)  
sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti  
gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz  
konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması  
halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak  
açıklama yapılması gereklidir.  
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın  
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin  
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul  
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan  
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak  
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.  
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
45.1.13.9. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 33.md.) İstekliler tarafından aşırı düşük  
teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü  
kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli  
bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.  
45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü  
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile (Mülga ibare:  
18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.  
45.1.13.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.; Değişik madde: 18/05/2024-  
32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu  
aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi  
zorunludur.  
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan  
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Emet III. Atık Barajı I. Etap İnşaatı Yapım İşi  
b) Türü: Yapım işleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024C11-226547 ( - Emet III. Atık Barajı  
1.Etap)  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Baraj inşaatı kapsamında yaklaşık 8.500.000 m3 kaya dolgu tipli gövde, 768.000 m2  
geosentetik bariyer imalatları yapılması işleridir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Emet- KÜTAHYA” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin;  
A
B
Sıra İş  
İş Kaleminin Adı Ölçü  
ve Kısa Açıklaması Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
(Para  
birimi  
belirtilerek)  
No  
Kalemi  
Edilen  
Birim Fiyat  
(Para  
No  
birimi  
belirtilerek)  
...  
4
...  
EBF-4  
...  
...  
...  
Sızdırmazlık  
İmalatları  
metrekare  
768.168,5  
Yapılması (2 mm  
tek yüzü pürüzlü  
geomembran )  
...  
...  
...  
...  
...  
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
İdarece hazırlanan örnek analiz formatının ise;  
Analiz  
…………………………….. iş kalemleri/iş grupları için  
Format No: Örnek Analiz Formatı  
……………  
İş kalemi/İş Analizin Adı:  
grubu No: ……………………..  
……….  
Ölçü Birimi:  
……………..  
Poz  
No:  
GİRDİLER  
Ölçü  
Birimi  
Miktarı Birim  
Fiyatı  
Tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
Malzeme  
İşçilik  
Makine  
Diğerleri  
…………….  
Kar ve Genel Giderler  
Toplam Tutar  
şeklinde belirlendiği görülmüştür.  
İdarece yapılan değerlendirme sonucunda teklifi aşırı düşük olarak belirlenen Brj İnş.  
San. ve Tic. A.Ş. - Karova İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Icc Grup İnş. A.Ş İş Ortaklığına  
gönderilen 23.09.2024 tarihli yazı ile anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının  
istenildiği görülmüştür.  
İlgili yazıdan açıklama sunulması istenilen iş kalemlerinin “EBF-2Kaya  
Dolgu  
Yapılması”, “EBF-4 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 Mm Tek Yüzü Pürüzlü  
Geomembran )” ve “EBF-8 Açıkta Her Türlü Kazı Yapılması(Rezervuar Kazıları(Gövde  
Dolgu Kazısı ve Rezervuarda Kil Dolgusu İçin Yapılacak Kazı Hariç, Dolgu Fazlası Kaya  
Malzemenin Kazılması ve Depo Yerine Nakliyesi Dahil), Mansaptaki Pasa Malzemenin  
Kazısı(BM-01 Paftasında İşaretlenen ve Yarı Geçirimli Malzeme Olarak Adlandırılan Alanın,  
Gövdenin Oturduğu Alan ile Kesişimiyle Ortaya Çıkan Alanda Bulunan Pasa Malzemenin  
Kazısıdır), Kuşaklama Kanalları İle Enerji Kırıcı Havuz Kazısı, Alt ve Üst Drenaj Sistemleri  
İçin Boru Hendeği Kazısı, Atık Hattı Kazısı, Tank Temeli ve Pompa Odası Kazısı)” olarak  
belirlendiği(Ek.5 sf.64), başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayete konu edilen iş  
kaleminin ise “EBF-4 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 mm tek yüzü pürüzlü geomembran  
)” olduğu görülmüştür.  
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde Brj İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Karova İnş.  
San. ve Tic. A.Ş. - Icc Grup İnş. A.Ş İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamasının uygun bulunduğu anlaşılmıştır.  
İtirazen şikayete konu edilen “EBF-4 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 mm tek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
yüzü pürüzlü geomembran )” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Projelere ve teknik  
şartnameye uygun olarak imal edilen Geomembranın temin edilmesi, taşıtlara yüklenmesi, iş  
yerine nakli, boşaltılması, teknik şartnamesinde belirtildiği şekilde stoklanması, teknik  
şartname ve projesine uygun olarak yerleştirilmesi, kaynaklarının yapılması, gerekli kaynak  
test ve deneylerinin yapılması, gerekli olması halinde teknik şartnamesinde belirtilen  
esaslarda onarımlarının yapılması ve iş yerine nakliyesi için lüzumlu her türlü malzeme,  
işçilik, teçhizat, ekipman, iş yerindeki yatay ve düşey taşımalar, her türlü malzeme kayıpları,  
bindirme payları, yüklenici kârı, genel masraflar ve sigorta karşılığı ile nakliye dahil yerine  
uygulanan sızdırmazlık imalatının beher m² fiyatı.  
Ölçü : Serilen yüzey yerinde m² olarak hesaplanır.şeklinde düzenlendiği  
görülmüştür.  
İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde, “EBF-4 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 mm Tek Yüzü Pürüzlü  
Geomembran)” iş kaleminin açıklamasında malzeme bedelinin tevsiki için “Ahed Pla. San. ve  
Tic. A.Ş.” tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin kullanıldığı, fiyat teklifinin ekinde sunulan  
tutanağın “01.05.2024-31.07.2024” tarih aralığına ilişkin düzenlenmiş olduğu, tutanakta yer  
alan toplam satış miktarının “72.914 m2” olduğu söz konusu iş kalemi için ihale boyunca  
kullanılması öngörülen miktarın “768.168,500 m2” olduğu, bahse konu miktarın 1/20’sinin  
“38.408,42 m2” olduğu, bu haliyle ilgili mala ilişkin toplam satış miktarının söz konusu mal  
için ihale boyunca kullanılması öngörülen miktarın 1/20’sinden az olmadığının anlaşıldığı,  
ilgili fiyat teklifi ve ekinde yer alan tutanağın kamu ihale mevzuatınca belirlenmiş şartları  
haiz olduğu görülmüştür.  
“EBF-4 Sızdırmazlık İmalatları Yapılması (2 mm Tek Yüzü Pürüzlü Geomembran)”  
iş kaleminin açıklamasında işçilik bedelinin tevsiki için “ Soylu 1 Müh. Pro. Zem. Tek. İnş.  
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.” tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin kullanıldığı, fiyat  
teklifinin ekinde sunulan tutanağın “01.05.2024-31.07.2024” tarih aralığına ilişkin  
düzenlenmiş olduğu, teklife konu olan hususun bir mal değil hizmet olduğu, bu doğrultuda  
ilgili Tebliğ maddesi doğrultusunda ihale boyunca kullanılması öngörülen mal miktarına  
ilişkin düzenlenmiş olan 1/20 şartının bu fiyat teklifinde aranamayacağı, ilgili fiyat teklifi ve  
ekinde yer alan tutanağın kamu ihale mevzuatınca belirlenmiş şartları haiz olduğu  
görülmüştür.  
Yine söz konusu iş kaleminin işçilik girdisine ilişkin birim fiyatın tespit edilmesinde,  
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan “15.260.1006” poz  
numaralı “2 mm kalınlıkta, HDPE esaslı, (düz tip ya da sinyal tabakalı) jeomembran ile su  
yalıtımı yapılması” analizinin kullanıldığı, söz konusu analizde işçilik bedelinin “53,34 TL”  
belirlendiği, bununla birlikte söz konusu isteklinin nihai olarak işçilik bedelinin  
hesaplanmasında daha yüksek işçilik bedeli öngören “55 TL” birim fiyatlı olan fiyat teklifini  
kullandığı anlaşılmıştır.  
Söz konusu fiyat teklifleri incelendiğinde, hem fiyat tekliflerinin hem de ekinde yer  
alan tutanakların kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmiş olduğu ve kamu ihale  
mevzuatında söz konusu belgeler için belirlenmiş kriterleri haiz oldukları, bu bakımdan söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737  
konusu fiyat tekliflerinin geçerli bir tevsik yöntemi olduğu anlaşılmıştır.  
Söz konusu iş kaleminin işçilik girdisi için alınan fiyat teklifinin m2 cinsinden  
alındığı, idarece EBF-4 iş kalemine ilişkin hazırlanan alt analizde de işçilik için belirlenen  
birimin m2 olduğu, bu doğrultuda sunulan açıklamanın idarece belirlenen formata uygun  
olduğu, ayrıca söz konusu işçilik girdisinin birim fiyatının tevsikinde yararlanılan bir diğer  
kaynak olan, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan  
“15.260.1006” poz numaralı “2 mm kalınlıkta, HDPE esaslı, (düz tip ya da sinyal tabakalı)  
jeomembran ile su yalıtımı yapılması” analizinde işçilik için belirlenen saatlik birim fiyatın  
“53,34 TL” olduğu, bu haliyle söz konusu girdi için “55 TL” birim fiyat öngören isteklinin  
işçilik girdisi için öngörmüş olduğu birim fiyatın güncel saatlik asgari ücretin altında  
kalmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddialarının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 25  
: 25.12.2024  
: 2024/UY.I-1737