Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ İl Özel İdaresi
/
2024/35112-Elazığ İl Özel İdaresi Asfalt Plent Şantiyesine 1 Adet 1000 Tonluk Bitüm Tankı ve 1 Adet Emülsiyon Tesisi Yapımı ile Onarım ve Tadilat İşleri
Bilgi
İKN
2024/35112
Başvuru Sahibi
Mehmet ŞATANA
İdare
Elazığ İl Özel İdaresi
İşin Adı
Elazığ İl Özel İdaresi Asfalt Plent Şantiyesine 1 Adet 1000 Tonluk Bitüm Tankı ve 1 Adet Emülsiyon Tesisi Yapımı ile Onarım ve Tadilat İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet ŞATANA,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/35112 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İl Özel İdaresi Asfalt Plent Şantiyesine 1 Adet
1000 Tonluk Bitüm Tankı ve 1 Adet Emülsiyon Tesisi Yapımı ile Onarım ve Tadilat İşleri”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 09.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Elazığ İl Özel İdaresi Asfalt Plent Şantiyesine 1 Adet 1000 Tonluk Bitüm
Tankı ve 1 Adet Emülsiyon Tesisi Yapımı ile Onarım ve Tadilat İşleri” ihalesine ilişkin olarak
Mehmet Şatana’nın 23.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2024 tarih ve 136054 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler kapsamında fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklif
kapsamında beyan edilmesinin istenildiği, fiyat dışı unsurlara ilişkin belgelerin ihaleye
katılma şartları arasında sayılmasının mevzuata uygun olmadığı, nitekim isteklilerin fiyat dışı
unsurlara ilişkin belge sunmaması halinde de ekonomik açıdan en avantajlı teklif olma
ihtimalinin bulunduğu, dahası söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmadığı,
Ayrıca fiyat dışı unsur olarak, yalnızca ihaleye katılabilmek için gereken yeterlik
belgeleri arasında yer alan iş bitirme belgelerinin istenildiği, fiyat dışı unsurun ana bileşenleri
olan; işletme ve bakım maliyeti, verimlilik, kalite, maliyet etkinliği ve süre gibi unsurların
dikkate alınmadığı, fiyat dışı unsur olarak yalnızca iş bitirme belgesi istenilmesinin ihale
bedelinin yükselmesine ve yaklaşık maliyetin üzerinde bir bedelin ortaya çıkmasına sebep
olduğu, yukarıda belirtilen gerekçelerle iş bitirme belgesinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin tespitinde dikkate alınmayarak yalnızca fiyat üzerinden ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme”
başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme
ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat
dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
18.01.2024 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
…
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
4.3.1. İş deneyim belgeleri:
Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen
bedelin % 70 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgeler.
4.3.2. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
asfalt tesisi yapımı/satımı (asfalt İdari Şartnamenin 35.1.1 maddesi kapsamında
plenti, asfalt tankı veya asfalt EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin
emülsiyon cihazlarından en az biri) kullanılması halinde, belgeye EKAP tarafından
ait iş deneyim belgesi
otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir. EKAP
üzerinden düzenlenmeyen bir iş deneyim belgesinin
kullanılması halinde, ihale konusu işte istenen iş
deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılan belgeye ve
sağlanması gereken kriterlere ilişkin bilgiler beyan
edilecektir. Her iş deneyim belgesi için yeterlik
bilgileri tablosuna ilave satır açılacaktır.
” düzenlemesi,
Anılan İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla
birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:70
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:30
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Sayısal/Aralıklı Liste
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30 )
Aşağıda yer alan listeye belirlenen kriterleri içeren maddeler eklenmiş ve bu
maddelere ilişkin sayısal değer aralıkları belirlenmiş olup, istekli tarafından listedeki
maddelerden biri seçilebilecek ve istekliye seçilen maddeye karşılık belirlenen fiyat dışı unsur
puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Son on yıl içerisinde yüklenici/alt yüklenici olarak yapımını
tamamladığı her türlü asfalt tesisi yapımı/satımı (asfalt plenti, asfalt tankı veya asfalt
emülsiyon cihazlarından en az biri) işine ait iş deneyim (bitirme) belgesi sunan istekli her bir
iş için 6 tam puan olmak üzere toplamda en fazla 30 puan alacaktır. Ortak girişimlerde bu
şartın pilot veya özel ortaklardan herhangi biri tarafından sağlanması puan almak için yeterli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
olacaktır. Ortakların iş deneyim belgesi adedi toplanarak puanlama yapılacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri: Listede olana puan uygulanacaktır
Aralık (En Düşük)
1 (Dahil)
2 (Dahil)
3 (Dahil)
4 (Dahil)
Aralık (En Yüksek)
2 (Dahil Değil)
3 (Dahil Değil)
4 (Dahil Değil)
5 (Dahil Değil)
üzeri
Fiyat Dışı Unsur Puanı
6
12
18
24
30
5 (Dahil)
” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Elazığ İl Özel İdaresi Asfalt Plenti Şantiyesine 1 Adet 1000 Tonluk Bitüm
Tankı ve 1 Adet Emülsiyon Tesisi Yapımı İle Onarım ve Tadilat İşleri
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
1 Adet 1000 Tonluk Bitüm Tankı ve 1 Adet Asfalt Emülsiyon Tesisi Yapımı İle Onarım
ve Tadilat İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Elazığ Merkez Sarıçubuk Köyü İl Özel
İdaresi Asfalt Şantiyesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az %80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin %70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
asfalt tesisi yapımı/satımı
İdari Şartnamenin 35.1.1 maddesi kapsamında EKAP’ta
(asfalt plenti, asfalt tankı kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde,
veya asfalt emülsiyon belgeye EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayı
cihazlarından en az biri) belirtilecektir. EKAP üzerinden düzenlenmeyen bir iş deneyim
ait iş deneyim belgesi
belgesinin kullanılması halinde, ihale konusu işte istenen iş
deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılan belgeye ve sağlanması
gereken kriterlere ilişkin bilgiler beyan edilecektir. Her iş
deneyim belgesi için yeterlik bilgileri tablosuna ilave satır
açılacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer
iş grupları tebliği" ekinde yer alan AXVI. (Endüstriyel Tesis İnşaatları) Grubuna ait yapım
işleri veya asfalt plenti, asfalt tankı ve/veya asfalt emülsiyon tesisi yapımı işlerinden en az biri
benzer iş olarak kabul edilecektir.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
Teklif Fiyat Puanı:70
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:30
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Sayısal/Aralıklı Liste
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30)
Aşağıda yer alan listeye belirlenen kriterleri içeren maddeler eklenmiş ve bu maddelere ilişkin
sayısal değer aralıkları belirlenmiş olup, istekli tarafından listedeki maddelerden biri
seçilebilecek ve istekliye seçilen maddeye karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Son on yıl içerisinde yüklenici/alt yüklenici olarak yapımını
tamamladığı her türlü asfalt tesisi yapımı/satımı (asfalt plenti, asfalt tankı veya asfalt emülsiyon
cihazlarından en az biri) işine ait iş deneyim (bitirme) belgesi sunan istekli her bir iş için 6 tam
puan olmak üzere toplamda en fazla 30 puan alacaktır. Ortak girişimlerde bu şartın pilot veya
özel ortaklardan herhangi biri tarafından sağlanması puan almak için yeterli olacaktır.
Ortakların iş deneyim belgesi adedi toplanarak puanlama yapılacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Listede olana puan uygulanacaktır
Aralık(En Düşük)
1 (Dahil)
Aralık(En Yüksek)
2 (Dahil Değil)
Fiyat Dışı Unsur Puanı
6
2 (Dahil)
3 (Dahil)
4 (Dahil)
5 (Dahil)
3 (Dahil Değil)
4 (Dahil Değil)
5 (Dahil Değil)
üzeri
12
18
24
30
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede;
ihalenin konusunun 1 adet 1000 tonluk bitüm tankı ve 1 adet asfalt emülsiyon tesisi yapımı ile
onarım ve tadilat işleri olduğu, 09.02.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede
en düşük fiyat teklifi sahibi olan başvuru sahibi isteklinin teklifinin, fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak yapılan değerlendirme sonucunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin fiyat dışı unsur düzenlemelerine yönelik iddialarının yukarıda yer
verilen İhale İlanı’na yansıyan hükümlere yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili
olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen
ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan
18.01.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 23.02.2024 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Fiyat dışı unsur olarak yalnızca iş bitirme belgesi istenilmesinin ihale bedelinin
yükselmesine ve yaklaşık maliyetin üzerinde bir bedelin ortaya çıkmasına sebep olduğu, bu
nedenle iş bitirme belgesinin ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde dikkate
alınmayarak yalnızca fiyat üzerinden ihalenin sonuçlandırılması gerektiğine yönelik iddiaya
ilişkin olarak; gerek İhale İlanı gerekse İdari Şartname’de ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
düzenlendiğinden, ihale dokümanının bu haliyle kesinleşmiş olduğu ve ihalenin, ihale ilanı ile
dokümanında yer alan fiyat dışı unsura ilişkin düzenlemeler esas alınarak karara bağlandığı
hususları göz önünde bulundurularak, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/011
: 21
: 13.03.2024
: 2024/UY.I-435
Oybirliği ile karar verildi.