Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Sulama Dairesi Başkanlığı
/
2023/1290507-Malatya-Yoncalı Sulaması
Bilgi
İKN
2023/1290507
Başvuru Sahibi
Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Sulama Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Malatya-Yoncalı Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
BAŞVURU SAHİBİ:
Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Sulama Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1290507 İhale Kayıt Numaralı “Malatya-Yoncalı Sulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Sulama Dairesi Başkanlığı tarafından 18.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya-Yoncalı Sulaması” ihalesine ilişkin
olarak Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının
26.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.02.2024 tarih ve 132129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/232 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
a) İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan
İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının özel ortağı
Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.ye ait 2014/100458-1173247-6-2 sayılı alt yüklenici iş bitirme
belgesinin iptal edildiği, bu haliyle başvuruya konu ihalede kullanılabilmesinin mümkün
olmadığı, ihale tarihi itibarıyla hukuken geçerliliği bulunmayan bir iş deneyim belgesinin
yeterlilik bilgileri tablosunda kullanıldığı, belgenin sonradan güncellenmiş halinin yeterlik
kriterlerini karşılasa dahi, bu durumun, gerçek tutarı yansıtmayan iş deneyim belgesinin
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idarece değerlendirmeye esas alındığı
gerçeğini değiştirmeyeceği, iptaline karar verilen belgenin mevcut ihalede ihale tarihi
itibarıyla yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilerek kullanılmasının mümkün olmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesi gereğince bilgilerin EKAP üzerinden temin
edilebildiği durumlarda bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel tutulmasının sorumluluğunun
isteklide olduğu, bu değişikliklerin değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak
her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu
olduğu, iptal edilen alt yüklenici iş bitirme belgesinin 22.12.2023 tarihinde EKAP’a
kaydedildiği, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen altyüklenici iş bitirme belgesinin
ihale tarihinden önce iptal edilen belge numarasına ait olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
b) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Dıllıngham Constructıon
Internatıonal Inc.’ye ait 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesine konu işin ihale
aşamasında kullanılan iş bitirme belgeleri hukuka aykırı ve sahte olarak düzenlendiği, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
husus başvuruya konu ihalede kullanılan 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesini de
geçersiz hale getirdiği, anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin elde
edilmesinde kullanılan yurtdışında yapılan işlere ilişkin düzenlenen iş bitirme belgelerinin
tasdik işleminin usul ve esaslarına aykırı olarak sahte veya süresi geçmiş işlere ilişkin belgeler
kullanılarak elde edildiği veya düzenlendiği, apostil şartlarına uyulmadan veya süresi geçmiş
işler ile ilgili iş bitirme belgeleri üzerinden Türkiye’de bitirmiş olduğu işlere ilişkin iş bitirme
belgelerini kullanarak ihaleye katıldığından haksız rekabete yol açtığı, sahte banka referans
mektubu kullanarak ihalelere teklif verdiği, bu belgelerin EKAP sistemine kayıtları sırasında
sahte veya eksik belge düzenlendiği, anılan iş deneyim belgesinin elde edildiği ihalede
yeterlilik koşulları sağlanmadığı halde sağlanmış gibi gösterilerek temin edildiği, herhangi bir
belgenin EKAP sistemine kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki
bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmeyeceğinden, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
… ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde
“…c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme
belgesi”,…” hükmü,
“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “…f) İş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin
bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları, yapılacak iş karşılığı bedel
içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.…”
hükmü,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “…3) İş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin
bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu
tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını
geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır..…” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye
karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya
mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde,
aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili
mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde
başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin
tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare
tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak
şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan
sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı
aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim
belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz….” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme
adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil
verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin
veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır.” açıklaması,
Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında “VIII. GRUP:
BARAJLAR
1.
2.
3.
4.
Dolgu barajlar
Beton barajlar
Kemer barajlar
Göletler
IX. GRUP: SU YAPILARI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
AVIII. Grup işler
Sulama ve drenaj tesisleri
Regülatörler, bentler, rezervuarlar
Akarsu düzenleme işleri
Nehir ıslahı işleri
Taşkın koruma tesisleri
Sel kapanları...” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malatya-Yoncalı Sulaması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1994A01-398 (1994A010480 - Yoncalı)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Malatya ili Arguvan ilçesi ve civar köylerinin toplam 17.475 ha tarım arazisinin
sulanması için 109.837,97 m CTP boru, 9.968.07 m çelik boru, 445.784,96 m PE100 boru ve
özel parçalarının temini ve döşenmesi, 2217,93 m yol ve dere geçişi imalatının yapılması,
5443 adet sanat yapısı imalatının yapılması ve tüm sistemin 36 ay süreyle işletme bakım ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
onarımını içeren basınçlı borulu sulama şebekesi yapımı işlerini kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği" nde yer alan AIX grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
İnşaat Mühendisliği…” düzenlemesi bulunmaktadır.
a) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “Malatya-Yoncalı Sulaması” işinin
açık ihale usulü ile 18.12.2023 tarihinde ihalesinin yapıldığı, itirazen şikâyete konu ihalede 28
adet ihale dokümanı indirildiği, 18.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, söz
konusu ihalenin Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnşaat Tic. ve San.
A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklifin başvuru sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic.
A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve
Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş
Ortaklığının özel ortağı Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
yeterlik bilgileri tablosunda 2014/100458-1173247-6-2 numaralı iş deneyim belgesinin beyan
edildiği, EKAP üzerinde yer alan 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 numaralı
söz konusu belge incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş bitirme
belgesi olduğu, düzenlenme tarihinin “09.10.2023”, iş sahibi idarenin “DSİ 20. Bölge
Müdürlüğü”, işverenin “Özdemir İnşaat Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Enk Yapı İnşaat Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, işin adının “Yukarı Afrin Barajı,2014/100458”, alt yüklenicinin “Vestan
İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.”, ihale tarihinin “20.02.2015” sözleşme tarihinin “13.05.2015”,
esas işin ilk sözleşme bedelinin “66.426.925,00 TRY”, esas işin toplam sözleşme bedelinin
“79.708.870,89 TRY”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin
“05.10.2015”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00
TRY”, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin “10.06.2019” ve belge
tutarının “72.066.884,12 TRY, Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:
A VIII GRUP: BARAJLAR = 65.544.233,31 TRY
A.II GRUP: TÜNEL İŞLERİ = 2.796.678,52 TRY,
A V GRUP YOL İŞLERİ = 3.725.972,29 TRY” olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Kurulunun 06.12.2023 tarihli ve 2023/UY.II-1504, 2023/UY.II-1505 ile
2023/UY.II-1513 sayılı kararlarında “…İhale komisyonu kararına göre Vestan İnş. Tic. ve
San. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, şikayet
başvurusu üzerine anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak
ihaleyi yapan idare ile belgeyi düzenleyen DSİ 20. Bölge Müdürlüğü ile yazışmaların
yapıldığı, bu kapsamda belgenin düzenlenmesine dayanak teşkil eden belgelerin talep
edildiği, bu süreçte belgeyi düzenleyen DSİ 20. Bölge Müdürlüğünün yapılan incelemelerde
belge tutarında hata tespit edilmesi nedeniyle belgeyi yeniden düzenlediği, ilk belgeye
mukayeseyle alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00TRY”
ve belge tutarının “72.066.884,12TRY” şeklinde değiştirildiği görülmüştür.
… Ayrıca, DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına
düzenlenen 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 sayılı alt yüklenici iş bitirme
belgesinin iptal edilerek, yüklenici ve alt yüklenici arasındaki 05.10.2015 tarihli sözleşmede
yer alan tutar esas alınmak suretiyle belgenin yeniden düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
…1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2)
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 09.10.2023 tarihli ve
2014/100458-1173247-6-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, yukarıda yer verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
açıklamalar esas alınmak suretiyle yeniden düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen
idareye bildirilmesine,” şeklinde karar alındığı görülmüştür.
Söz konusu kararlar üzerine özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına EKAP
üzerinde 22.12.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-3 numaralı alt yüklenici iş bitirme
belgesinin yeni versiyonunun düzenlendiği, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibi
idarenin “DSİ 20. Bölge Müdürlüğü”, işverenin “Özdemir İnşaat Turizm Enerji San. ve Tic.
A.Ş.-Enk Yapı İnşaat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, işin adının “Yukarı Afrin
Barajı,2014/100458”, alt yüklenicinin “Vestan İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.”, ihale tarihinin
“20.02.2015” sözleşme tarihinin “13.05.2015”, esas işin ilk sözleşme bedelinin
“66.426.925,00 TRY”, esas işin toplam sözleşme bedelinin “79.708.870,89 TRY”, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “05.10.2015”, alt yüklenicinin
yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00 TRY”, alt yüklenici tarafından
yapılan işin kısmi kabul tarihinin “10.06.2019” ve belge tutarının “62.696.925,00 TRY Belge
tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:
A VIII GRUP: BARAJLAR = 56.174.274,19 TRY
A.II GRUP: TÜNEL İŞLERİ = 2.796.678,52 TRY,
A V GRUP YOL İŞLERİ = 3.725.972,29 TRY” olduğu, söz konusu belgenin açıklama
kısmında ise “AÇIKLAMA:
Kamu İhale Kurumunun 6/12/2023 tarihli ve 2023/UY.II-1504; 2023/UY.II-1505 ve
2023/UY.II-1513 sayılı Kurul Kararlarına istinaden yeniden düzenlenmiştir.” ifadesinin yer
aldığı görülmüştür.
İdarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna özetle “İhale üzerine bırakılan iş
ortaklığının özel ortağı Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin mesleki ve teknik yeterliği tevsik için
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 2014/100458-1173247-6-2 altyüklenici iş bitirme
belgesi ihale değerlendirme aşamasında EKAP üzerinden indirildiği, iş deneyim belgesi DSİ
20.Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 72.066.884,12 TL belge tutarlı AVIII. “Yukarı
Afrin Barajı” işine ait alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, değerlendirme söz konusu iş
bitirme belgesi üzerinden yapıldığı, ihalede istenilen yeterlik kriterini sağladığı, başvuru
sahibinin iddiası üzerine EKAP üzerinden iş deneyim belgesinin yeniden sorgulanması sonucu
“İş deneyim belgesinin daha güncel bir versiyonu bulunmaktadır. Aradığınız versiyonu
görmeden önce güncel versiyonu görmeniz gerekmektedir.” uyarısının geldiği ve aynı sayfa
üzerinde her iki belgenin de (ihale tarihinde indirilen belge ile güncel belge)
sorgulanabildiğinin görüldüğü, güncel iş deneyim belgesi sorgulandığında belgenin
22.12.2023 tarihinde 2014/100458-1173247-6-3 sayı ile EKAP üzerine kayıt altına alındığı,
söz konusu iş deneyim belgesindeki tek farkın 62.696.925,00 TL değerindeki belge tutarı
olduğu ve iş deneyim belgesi açıklama kısmında “Kamu İhale Kurumunun 6/12/2023 tarihli
ve 2023/UY.II-1504, 2023/UY.II-1505 ve 2023/UY.II-1513 sayılı Kurul Kararlarına istinaden
yeniden düzenlenmiştir.” notunun yer aldığı, yapılan incelemeler neticesinde işin ihale
tarihinin 18.12.2023 olması, ihale tarihi itibarıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
2014/100458-1173247-6-2 kayıt numaralı iş deneyim belgesinin geçerli olması, Kamu İhale
Kurulunun kararları doğrultusunda iş deneyim belgesinin iptal edilmeyip yeniden
düzenlendiği ve güncellenen iş deneyim belgesinin bedelinin yeterlik kriterlerini sağladığı
gerekçesiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı” şeklinde cevap verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, İdari Şartname’de benzer iş olarak AIX
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
grubu işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, istekli tarafından teklif
edilen bedelin %50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise,
istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlamasının zorunlu olduğu
düzenlenmiştir.
Bu düzenlemeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon
Internatıonal Inc. İş Ortaklığının söz konusu ihaleye 3.059.530.177,74 TL teklif verdiği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin bahse konu ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının
(3.059.530.177,74x0,50)= 1.529.765.088,87 TL olduğu, özel ortak Vestan İnşaat Tic. ve San.
A.Ş. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.529.765.088,87x0,20)=
305.953.017,77 TL olduğu, anılan ortağa ait iş deneyim belgesinde benzer iş tutarı kısmının
güncel tutarının 665.537.302,29 TL olduğu ve ihalede özel ortak için istenilen asgari iş
deneyim tutarının sağlandığı tespit edilmiştir.
Ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil
veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin
zorunlu olduğu, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son
başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğunun hüküm altına alındığı
anlaşılmıştır.
İş deneyim belgelerinin ise istekliler tarafından oluşturulmadığı, idareye talep
sonrasında iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından EKAP
üzerinde düzenlenerek kayıt altına alındığı, ihaleye teklif veren isteklilerinde idarece
düzenlenen iş deneyim belgesine EKAP tarafından verilen sayı bilgisine yeterlik bilgileri
tablosunda yer verileceği, özel ortak Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda 2014/100458-1173247-6-2 numaralı alt yüklenici iş deneyim belgesinin
beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin Kamu İhale Kurulunun 06.12.2023 tarihli
ve 2023/UY.II-1504, 2023/UY.II-1505 ile 2023/UY.II-1513 sayılı kararları ile tutar kısmı iptal
edilerek belirlenen yeni tutara göre iş deneyim belgesinin yeniden düzenlenmesi gerektiği
yönünde karar alındığı,
Bu kararlar akabinde iş sahibi idare tarafından EKAP’ta bahse konu iş bitirme
belgesinin 22.12.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-3 numaralı yeni versiyonunun
düzenlendiği, aktarılan Kurul kararı gereği belgenin tutar kısmının hatalı olduğu gerekçesi ile
yeni versiyonunun düzenlendiği, Kurul kararında anılan alt yüklenici iş bitirme belgesinin
tümüyle iptal edilmediği, ihale tarihi itibarıyla Kurul kararının gerektirdiği şekildeki belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
henüz düzenlenmediği, EKAP üzerinde söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesi
sorgulandığında hem yeni hem de eski versiyonlarının görüldüğü, idarece yapılan ihale
değerlendirme aşamasında söz konusu belgenin Kurul kararında belirtilen değerlendirmeye
esas alınması gereken tutar dikkate alındığında ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını
sağladığının tespit edildiği hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan
İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının özel ortağı
Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik
bilgileri tablosunda 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP
üzerinde yer alan 02.05.2023 tarihli ve 3349-Y-KD-886-1 numaralı söz konusu belge
incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin iş bitirme belgesi olduğu, düzenlenme
tarihinin “02.05.2023”, iş sahibi idarenin “Karayolları Genel Müdürlüğü”, işin adının “İzmir
Çevreyolu-Aydın Otoyolu”, işin yapıldığı yerin “İzmir, Aydın”, uygulanan yapı tekniğinin
“149 km uzunluğunda otoyol ve 21 km uzunluğunda bağlantı yolu olmak üzere toplam 170 km
uzunluğundaki Proje;
6.186 m 9 adet viyadük (iki yönde toplam),
5.218 m 3 adet tünel (çift tüp),
72 adet köprü,
20 adet kavşak,
deplasman işleri, drenaj işleri, otoyol ve tünel aydınlatma, elektrifikasyon, saha işleri
(peyzaj), yatay ve düşey işaretleme, otokorkuluk ve telçit, proje ve mühendislik hizmetlerini
kapsamaktadır.
Belgeye konu işin esaslı unsuru:
A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret
unvanın “Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Dıllıngham Constructıon
Internatıonal INC. İş Ortaklığı”, ortakların gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarlarının
“Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi 50,00%, Dıllıngham Constructıon
Internatıonal INC. 50,00%”, ilk sözleşme bedelinin “296.000.000,00 USD”, toplam sözleşme
bedelinin “1.046.562.132,00 USD”, gerçekleştirilen iş tutarının“1.046.562.132,00 USD”,
Sözleşme tarihinin “16.12.1987”, ihale tarihinin “13.11.1987”, işin geçici kabul tarihinin
“15.02.2012”, belge tutarının “1.046.562.132,00
Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:
Benzer İş Grubu Dağılımları Tutar
A-I Grubu (Köprü ve Viyadük İşleri)
A-II Grubu (Tünel İşleri)
A-V Grubu (Karayolu İşleri)
A-XVIII Grubu (Saha İşleri)
B-II Grubu (Bina İşleri)
($)
321.823.669
142.118.808
488.255.496
11.477.604
17.282.773
31.857.069
D-V Grubu (Aydınlatma İşleri)
E-I Grubu (Trafik izleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri)
33.746.713
Toplam 1.046.562.132” olduğu, açıklama kısmında ise “İşbu belge ilgilinin
25.04.2023 tarihli dilekçesine istinaden 02.02.2023 tarih ve 3349-Y-KD-879-1 sayılı İş
Deneyim Belgesi (Yüklenici-İş Bitirme) yerine düzenlenmiştir.” ifadesinin yer aldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
Başvuru sahibi tarafından özetle “İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı
Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.’ye ait 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim
belgesine konu işin ihale aşamasında kullanılan iş bitirme belgeleri hukuka aykırı ve sahte
olarak düzenlendiği, bu husus başvuruya konu ihalede kullanılan 3349-Y-KD-886-1 numaralı
iş deneyim belgesini de geçersiz hale getirdiği, anılan özel ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin elde edilmesinde kullanılan yurtdışında yapılan işlere ilişkin düzenlenen iş
bitirme belgelerinin tasdik işleminin usul ve esaslarına aykırı olarak sahte veya süresi geçmiş
işlere ilişkin belgeler kullanılarak elde edildiği veya düzenlendiği, apostil şartlarına
uyulmadan veya süresi geçmiş işler ile ilgili iş bitirme belgeleri üzerinden Türkiye’de bitirmiş
olduğu işlere ilişkin iş bitirme belgelerini kullanarak ihaleye katıldığından haksız rekabete yol
açtığı, sahte banka referans mektubu kullanarak ihalelere teklif verdiği, bu belgelerin EKAP
sistemine kayıtları sırasında sahte veya eksik belge düzenlendiği, anılan iş deneyim belgesinin
elde edildiği ihalede yeterlilik koşulları sağlanmadığı halde sağlanmış gibi gösterilerek temin
edildiği, herhangi bir belgenin EKAP sistemine kaydedilmiş olması belge konusu işin
yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmeyeceğinden, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” iddia
edilmektedir.
İdarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna özetle “İhale üzerine bırakılan iş
ortaklığının özel ortağı Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. mesleki ve teknik yeterliği
tevsik için yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı 3349-Y-KD-886-1 sayılı Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” iş bitirme
belgesini beyan ettiği, söz konusu belgenin güncel tutarı ihalede istenilen yeterlilik kriterlerini
sağladığı, ayrıca söz konusu iş bitirme belgesi yurt içinde gerçekleştirildiği, EKAP'a kayıtlı ve
geçerli bir iş deneyim belgesi olup haksız rekabet durumunun tespit edilmediğinden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı” şeklinde cevap verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan
İnşaat Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının söz
konusu ihaleye 3.059.530.177,74 TL teklif verdiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahse
konu ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (3.059.530.177,74x0,50)=
1.529.765.088,87 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim
tutarının ise (1.529.765.088,87x0,80)= 1.223.812.071,09 TL, özel ortak tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.529.765.088,87x0,20)= 305.953.017,77
TL olduğu, ayrıca pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu çerçevede benzer işe ait
olmayan bir yapım işine ilişkin sunulması gereken asgari belge tutarının ise
(1.529.765.088,87x0,40)= 611.906.035,54 TL olduğu, pilot ortak Hmp İletişim İnşaat Ene.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin güncellenmiş benzer işe ait iş deneyim tutarının 2.104.427.357,54
TL, özel ortak Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesinde benzer iş tutarı
kısmının güncel tutarının 665.537.302,29 TL olduğu, özel ortak Dıllıngham Constructıon
Internatıonal Inc.nin benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin güncellenmiş belge
tutarının 39.301.793.442,97 TL olduğu, dolayısıyla özel ortak Dıllıngham Constructıon
Internatıonal Inc.’ye ait 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesinin ihalede istenilen
asgari iş deneyim tutarını sağladığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
Ayrıca başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde, 22.02.2024 tarihli yazı ile Karayolları
Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığından 13.11.1987 tarihinde ihalesi
yapılan “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” işine ilişkin ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
özel ortağı Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.’ye ait 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş
deneyim belgesi hakkında bilgi belge talep edildiği, 01.03.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığının cevabi yazısı
ve ekinde iş deneyim belgesine konu işe ilişkin sözleşme, hakedişler, geçici kabul tutanağı, iş
kapsamında düzenlenen iş deneyim belgelerine ilişkin belgelerin yer aldığı görülmüştür.
Öte yandan, şikayete konu aynı ihaleye ilişkin alınan 20.03.2024 tarihli ve 2024/UY.I-
457 sayılı Kurul kararında ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve
Tic. A.Ş.- Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş
Ortaklığının özel ortağı Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından beyan edilen
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına ve İdari Şartname’nin “Belgelerin
sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunulmadığı gerekçesiyle ihale
üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde karar
alındığı görüldüğünden, özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.ye ait 3349-Y-
KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesine konu işin ihale aşamasında kullanılan iş bitirme
belgelerine yönelik ilave araştırma yapılmasının gerekmediği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene.
Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal
Inc. İş Ortaklığının özel ortağı Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.ye ve Dıllıngham Constructıon
Internatıonal Inc.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 11
: 20.03.2024
: 2024/UY.I-458
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.