2024/UY.I-652 - Kamu İhale Kararı - Çorum-Lâçin İl Yolu Kırkdilim Geçişi Km:17+738,00– 26+353,18 Arası Tünellerinin Elektrik, Elektronik, Elektromekanik ve Tünel Kontrol Merkezi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

BAŞVURU SAHİBİ:

Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1592030 İhale Kayıt Numaralı “Çorum-Lâçin İl Yolu Kırkdilim Geçişi Km:17+738,00–

26+353,18 Arası Tünellerinin Elektrik, Elektronik, Elektromekanik ve Tünel Kontrol

Merkezi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2024 tarihinde pazarlık usulü ile

gerçekleştirilen “Çorum-Lâçin İl Yolu Kırkdilim Geçişi Km:17+738,00–26+353,18 Arası

Tünellerinin Elektrik, Elektronik, Elektromekanik ve Tünel Kontrol Merkezi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnş. Taah. Turizm San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin 22.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2024 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2024 tarih ve 140442 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 05.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/475 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye sunulan iş deneyim belgelerinin, usulüne uygun olarak tasdik edilmediği,

isteklilerin yabancı dilde sundukları belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılmadığı ve noter onaylı olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan Siemens San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

- İthal pozlu malzemelerin, bina inşaat pozları ile elektrik ve mekanik sıhhi tesisatlar

teşrifatlarının, değişken trafik ve mesaj işaretleri taşıyıcı direklerinin, buz önleme sisteminin,

Ag-Og elektrik malzemelerinin, aydınlatma sistemlerinin, sulu yangın sistemi mekanik

malzemelerin ve tünel işletme bakım onarım pozlarının fiyat tekliflerine ve maliyet tespit

tutanaklarına bakıldığında fiyatlarının yüksek olduğu ve aşırı düşük teklifi tevsik etmelerinin

mümkün olmadığı, tespit tutanaklarındaki yevmiye defterleri ilgili kısımlar ve faturalar

incelendiğinde bu durumun ortaya çıkacağı, söz konusu pozların fiyatını tevsik edici

belgelerin usule uygun tanzim edilmediği, açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen

pozlarda ve fiyatlarda sıfır maliyet öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu,

- Aşırı düşük ispatı için kullanılan belgelerde, imza sirkülerdeki kişiler ile belgeleri

imzalayan kişilerin aynı olmadığı, nitekim daha önce anılan şirketin çeşitli idarelerindeki aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

düşük teklif açıklama dosyalarında, çeşitli firmalardan alınan proformalardaki imzalar ile

vekâletname ve imza sirkülerindeki SMMM imzalarının birçok kez farklı olarak sunulduğu,

SMMM sözleşme dönemlerinin de hatalı beyan edildiği,

- Kullanılan belgelerin dönemlerinin ve geçerlilik sürelerinin uygun olmadığı,

Siemens San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu satış tespit tutanağı (EK-O.6) için 2024 yılı 1. dönem

satışlara göre ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun düzenlendiği idarenin cevabında

belirtilmiş ise de son geçici vergi beyanname döneminin ihale tarihinden önceki üç aylık

dönem veya bir önceki dönem olması gerektiği, ihale tarihinin 19.01.2024 olduğu, nitekim

idare tarafından daha sonra bu dönemler düzeltilmiş ise de konunun çelişki nedeni ile ayrıca

incelenmesi gerektiği,

- Belgelerin çoğunun orijinal belge olmayıp renkli fotokopi olduğu,

- Anılan tekliflerde ve proforma faturalardaki malzemelerin Teknik Şartnamelerine

uygun olmadığı, proforma fatura alınan firmaların Ticaret Sicil Gazeteleri, amaç ve konuları

ile Nace kodları ve faaliyet belgeleri detaylı incelendiğinde bu durumun ortaya çıkacağı,

ayrıca fiyat tespit tutanaklarının usulüne uygun kaşelenmediği,

- Fiyat teklifi veya proforma fatura verenlerin bazıları imalatçı olduğu halde, kapasite

raporlarının uygun olmadığı,

- Bakım dönemine ilişkin işçilik giderlerinin usulüne uygun şekilde açıklanmadığı,

personelin ücret, yemek, yol, maaş ve tazminat giderlerinin açıklanmadığı, açıklamalarda

öngörülen iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan

işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında hesaplandığı,

- Araçların yakıt giderinin, amortisman gideri ile yıllık sarfiyatlarının açıklanmadığı,

araçların bakımı için gerekli diğer hizmetlerin analiz girdilerinin belirtilmediği, ayrıca kendi

malı araçlar, makineler ve teçhizatlar için ruhsat örneklerinin, amortisman defteri ilgili

kayıtların veya noter tasdikli SMMM raporunun uygun şekilde sunulması gerektiği, ilan

tarihinden sonra düzenlenmesi gereken bazı belgelerin bulunmadığı, bazı araç, makine ve

teçhizatın da usulen yanlış tarihlerde kayıt altına alındığı,

- “Buz önleme sistemi ve açılımı” için yapılan açıklamanın eksik olduğu, açıklama

kapsamında EK-O.5 tespit tutanağının düzenlendiği, ancak bu sistemin tek bir malzeme

olmayıp birçok malzeme kaleminden (buz önleme kabini, sıvı püskürtme saha rf kontrol

panosu, spring başlığı, yol üzeri sensörü ve meteorolojik istasyon, saha kontrol ve scada

yazılımı, paslanmaz boru vb.) oluştuğu,

- Sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat

tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartları ve Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,

açıklanması gereken iş kalemleri/gruplarının miktarlarının projeye göre ve idarece hazırlanan

metraj esas alındığında makul kabul edilmeyecek düzeyde düşürüldüğü, idarenin hesapladığı

imalat miktarlarının çok altında miktarlara yer verilerek avantaj sağlandığı, aşırı düşük teklif

açıklaması istenilmeyen kalemlerde teklif edilen fiyat ile açıklama istenilen kalemlerdeki

fiyatların farklı olduğu, ayrıca açıklama istenilmeyen iş kalemleri için teklif edilen fiyatların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

gerçek piyasa fiyatları ile nasıl değerlendirildiğinin belli olmadığı, öte yandan anılan

isteklinin teklif rakamını elde edebilmesi için hesaplamalarında hata olup olmadığına

bakılması, metrajları değiştirip değiştirmediğinin ve bu bağlamda teklif cetvelinin ve

analizlerinin aritmetik hata açısından da incelenmesi gerektiği,

- Sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden ve aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulan Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinin (a), (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde sayılan belgelerin

eksik olarak ve mevzuata aykırı şekilde sunulduğu, faaliyet belgesi olmayan meslek mensubu

tarafından belgelerin imzalandığı, fiyat tekliflerinde, proforma faturalarda ve diğer belgelerde

kaşelerin eksik olduğu, imzaya yetkili kişiler tarafından imza atılmadığı ve mevzuat gereği

üzerlerinde olması gereken ibarelerin de yanlış olduğu, tutanakların ihale tarihi itibarıyla son

geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı ve doğru içeriğe de sahip olmadığı, maliyet

tespit tutanağı dayanak alınarak sunulan fiyat tekliflerinde mamul/malın birim fiyatının,

tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, satış tutarı tespit

tutanağı dayanak alınarak sunulan teklif fiyatlarının, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre

açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtilmesi gerektiği halde belirtilmediği,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınması gerektiği halde, teklife konu alanda faaliyet göstermeyen firmaların

teklifleri ile açıklama yapıldığı,

- Açıklanması gereken sıralı analiz girdilerinin miktarlarının analiz formatlarına aykırı

olarak düşürüldüğü,

- Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatların poz numaraları

yazılarak liste halinde sunulmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan alt analizlerde, cari yıl birim

fiyatlarının

kullanılmadığı,

- Sözleşme gideri hesabında hata yapıldığı, sözleşme giderinin teklifin toplamı

üzerinden hesaplanmadığı, sözleşme giderleri kapsamında teminat mektubu komisyon

giderlerinin hesaplanmadığı,

- Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi çerçevesinde ivedi olarak

ihalesi yapılan ihale konusu işte, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun kabul edilen istekliye,

aşırı düşük açıklamalarının sunulması için yaklaşık 45 gün süre tanınmasının ile anılan

Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesindeki eşitlik ve ihtiyaçların uygun şartlarla

ve zamanında karşılanması ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri

tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı

ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki

şekilde yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip

şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

…

8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan

Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve

18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki

Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi

vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet

sayfasında (http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=states.listing) yer almaktadır.

8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri

tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları

bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya

konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.

8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik

şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,

yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.

…

8.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil

tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu

tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin;

düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi

imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı

ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya

yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen

ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az %80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

%80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin %50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi ile 7.6’ncı

maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Resmi Gazetede 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayınlanan yapım islerinde iş

deneyiminde değerlendirilecek benzer iş grupları tebliğinde yer alan (E)/I.GRUP: TRAFİK

İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ veya (E)/IV.GRUP: ÖZDENETİMLİ

BİNA VE ALAN OTOMASYON SİSTEMLERİ” benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Elektrik-Elektronik Mühendisliği veya Elektrik Mühendisliği” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.8.1’inci maddesinde “Teklifi

oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi

halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde

sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu

durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin

yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.

İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi

ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile

birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır…

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/019

: 43

: 16.05.2024

: 2024/UY.I-652

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik

silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak

sunulduğu kabul edilecektir.

7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir: