Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/679163-Hatay Reyhanlı Ovası 2 Kısım Arazi Toplulaştırma, Tarla İçi Kapalı (Borulu) Drenaj ve Tigh Projesi
Bilgi
İKN
2024/679163
Başvuru Sahibi
Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Hatay Reyhanlı Ovası 2 Kısım Arazi Toplulaştırma, Tarla İçi Kapalı (Borulu) Drenaj ve Tigh Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
BAŞVURU SAHİBİ:
Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/679163 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Reyhanlı Ovası 2 Kısım Arazi Toplulaştırma,
Tarla İçi Kapalı (Borulu) Drenaj ve Tigh Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme
Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 04.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hatay Reyhanlı Ovası 2 Kısım Arazi Toplulaştırma, Tarla İçi Kapalı
(Borulu) Drenaj ve Tigh Projesi” ihalesine ilişkin olarak Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketinin 20.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2024 tarih ve 159936 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1035 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle
ki;
1) 100 mm jeotekstil sargılı PVC drenaj borusu temini, 160 mm jeotekstil sargılı PVC
drenaj borusu temini ve 200 mm jeotekstil sargılı PVC drenaj borusu temini için sunulan fiyat
teklifi ekinde yer verilen EK-O6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın her sayfasının meslek
mensubu ile mükellef tarafından paraf atılarak imzalandığı, son sayfasının ise imzalanıp
kaşelendiği,
Yapılan imza ve kaşeleme işleminin Tebliğ ve eki standart forma uygun olduğu, EK-
O-6 Belgesinin her sayfasının imzalanmasını zorunlu kılan bir mevzuat hükmü bulunmadığı,
2) “Traktör skreyperin (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)” analiz
girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamada envanterde bulunan kendi mali araçla adı geçen
analiz girdisinin açıklandığı,
Söz konusu analiz girdisi için devletin resmi pozu bulunduğu,10.120.1010 poz nolu
“Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)”analiz girdisinin tanımı
ve teknik özelliklerinin 10.120.1010 poz numaralı resmi poz numarasında tanımlandığı,
SMMM onaylı amortisman kayıt tespit tutağında söz konusu makinenin “1998 Model Motor
No:26412 Şase No:478754 Traktör Skreyper 111 Hp Vagon Kova, aracın teknik kapasitesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
111 Hp” olarak belirtildiği, analiz girdisinde belirtilen güçteki traktörün demirbaş listesinde
kayıtlı olduğunun SMMM tarafından belgelendiği beyan edilmiş olup, amortismanla yapılan
açıklamalar kapsamında ayrıca bir teknik belge sunulmasını zorunlu kılan kamu ihale
mevzuatında bir hüküm bulunmadığı gibi, idareden de aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında böyle bir belge sunulmasının istenmediği,
Aracın motor gücünün zaten ismiyle anılmakta olduğu, gerek analizde ve gerekse de
demirbaş defteri ile SMMM tutanağında skreyper 111 Hp olarak motor gücünün açık bir
şekilde belirtildiği, 10.120.1010 poz nolu makine rayicinde de aracın gücünün 111 hp olarak
ifade edildiği, analiz girdisindeki traktörün amortisman defterine aynı adla kaydedilen
traktörle açıklandığı dolayısıyla söz konusu gerekçenin mevzuata uygun olmadığı,
3) İhale konusu işin yapılacağı alana daha yakın mesafedeki faal taş ocağının
kullanacağının açıklandığı, Kamu İhale Kurulu’nun 2019/UY.I-817 sayılı kararında belirtilen
yöntem uyarınca; işin yapılacağı her bir köy ile taş ocağı arası mesafeyi gösterir google earth
çıktıları ile ortalama mesafe hesabının DSİ’ye sunulduğu, ASLAR Beton Ürünleri İnş. Asf.
Mad. Tic. ve San. A.Ş.’ye ait “…ihale dokümanında teknik tarifi yapılan stabilize
malzemenin Derinsu Proje İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ocağımızdan temin edileceğini
taahhüt ederiz” şeklinde ocak sahibinin taahhüdünün sunulduğu, II-A Grup (agrega)ya ait
665,294 hektarlık alan için verilen ve 01.12.2016-01.12.2026 tarihleri arasında geçerli olan
ruhsatın noter onaylı örneğinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatının noter onaylı örneğinin
açıklama kapsamında idareye sunulduğu,
Malzeme bedeli için ayrıca fiyat teklifi alınmadığı, malzeme bedeli yönünden
aktarmasız analizler doldurularak bedel tevsik edildiği, sunulan belgelerin sadece mesafenin
tevsiki amacıyla sunulduğundan, bedele ilişkin açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı,
Öte yandan, malzemenin getireceği taş ocağının mesafesinin tevsik edilmesi ile
Tebliğ’in 45.1.13.15. maddesinde “ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını”n
sunulmasının istendiği dikkate alındığında, sadece alanlara ilişkin tevsik edici belgelerin
sunulduğu,
Ayrıca, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında sözleşme kapsamında kullanılacak
agreganın çapı, niteliği, laboratuvar sonuçları yapı denetim görevlilerince denetlenecek
hususular olduğundan, sadece mesafenin tevsiki için yapılan belgelendirilmede açıkça
sunulması istenmeyen laboratuvar sonuçlarının sunulmasına gerek bulunmadığı,
İdare tarafından, açıklama ile ocak arasında ilişki kurulamadığı ifade edilmiş ise de taş
ocağı sahibinin Teknik Şartname’ye uygun mal vereceğini taahhüt etmesi, ocağa ait işletme
ruhsatı, işyeri açma ruhsatı örnekleri, taahhüdü ekinde imza sirkülerinin bir örneğini
verilmesi ihalenin uhdelerinde kalması durumunda ocaktan bu işe özgü olarak malzemenin
temin edileceğini gösterdiği,
Gerekçede atıf yapılan Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Genel
Teknik Şartnamesi’nin işin yapımına yönelik bir şartname olduğu, yükleniciye talimatları
içeren ve yapı denetim görevlilerince işin yapımı aşamasında dikkate alınacak Teknik
Şartname hükümlerinin gerekçe gösterilmesinin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
açıklanması istenilmeyen hususlar nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde“45.1.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-
30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı
ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan
iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp,
anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan
teklif birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra No
Teklif
Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş
Poz Noİş kaleminin adı
Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları
Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve
genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider
(TL) (TL) (TL) (TL)
Teklif edilen birim fiyat
1
16.001 150 dozlu demirsiz beton
97,86
16.002 200 dozlu demirsiz beton
105,00
Bayındırlık
Bayındırlık
Bayındırlık
ve
ve
ve
İskan
İskan
İskan
Bakanlığı
Bakanlığı
Bakanlığı
97,86
2
104,00
3
16.003 250 dozlu demirsiz beton
110,13 88,10 15,86 103,96
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
…
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hatay Reyhanlı Ovası 2. Kısım Arazi Toplulaştırma, Tarla İçi Kapalı (Borulu)
Drenaj ve Tigh Projesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2016A02-2535 (2016A020060 - Tarla İçi
Drenaj ve Arazi Islahı)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Projede genel olarak Hatay İli, Kumlu ve Kırıkhan İlçelerine bağlı 16 adet yerleşim
biriminde, 19.000 hektar alanda Arazi Toplulaştırma, 1.710.000 metre çeşitli çaplarda drenaj
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
borusu döşenerek Tarla İçi kapalı (Borulu) Drenaj ve 230 km tarla içi yol yapımı, 150.000
metreküp kaba tesviye yapılarak TİGH işlerinin yapılmasını kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay İli, Kumlu ve Kırıkhan İlçelerine
bağlı; AKPINAR, AŞAĞIOBA, BALDIRAN, BATI AYRANCI, DOĞU AYRANCI ,GÖLBAŞI,
HATAYHAMAM(YENİKÖY), KALETEPE, KANGALLAR, KAZKELİ, KIRCAOĞLU,
KIZILKAYA, MURATPAŞA, ÖZKIZILKAYA, UZUNKELİ (MUHARREM), ESKİKİLLER
(FEVZİ ÇAKMAK) olmak üzere 16 adet yerleşim birimi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sınır değerinin 527.922.369,25 TL olarak
belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan 19 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, başvuru sahibi Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi dahil 3
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının idarece uygun görülmediği, ihalenin İsmail Özhelvacı İnşaat Tah. Turz. ve
Tic. Ltd.Şti.-Kormak İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama
istenilen 5 adet iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ait analiz formatlarına yer verildiği,
ayrıca açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerine yer verildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 26.07.2024 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
bulunulduğu görülmüş olup, “0 100 mm jeotekstil sargılı PVC drenaj borusu, 0 160 mm
jeotekstil sargılı PVC drenaj borusu, 0 200 mm jeotekstil sargılı PVC drenaj borusu”
girdilerinin tevsiki için Aysan Plastik Sanayii ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlenen
12.07.2024 tarihli fiyat teklifi ve ekinde Ek-O.6 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan Ek-O.6 maliyet /satış tutarı tespit tutanağının, bütün
sayfaların mükellef ve meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, sadece son
sayfasında kaşe ve imza bulunduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan Ek-O.6 maliyet /satış tutarı tespit tutanağının 9
sayfadan oluştuğu, son sayfaya kadar her sayfasının fiyat teklifinin düzenleyen Aysan Plastik
Sanayii ve Ticaret A.Ş. ve meslek mensubu SMMM Hikmet Güneş tarafından paraflandığı,
son sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait kaşe ve imzaların yer aldığı tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-O.6)’ya ilişkin standart form
örneğinde sadece son sayfada mükellefin ve meslek mensubunun imzalama ve kaşelemesi için
bir alana yer verilmiş ve diğer sayfalarda paraf, imza veya kaşeleme yapılması gerektiğine
yönelik herhangi bir ifadeye yer verilmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan şikâyete
konu satış tespit tutanağının (Ek-O.6) son sayfaya kadar olan kısımlarının mükellef ve meslek
mensubu tarafından paraflandığı, son sayfasının ilgili meslek mensubu ile mükellef
tarafından imzalanarak kaşelendiği, meslek mensubu tarafından TURMOB özel kaşesinin
kullanıldığı, söz konusu tutanakların ilk sayfasında yer verilen meslek mensubu bilgileri ile
son sayfada yer verilen bilgilerin uyumlu olduğu, Tebliğ açıklamalarında satış tespit
tutanaklarının (Ek-O.6) meslek mensubu tarafından hazırlanacağı belirtilse de her sayfanın
meslek mensubu tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemeye
yer verilmediği, nitekim Tebliğin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) da
son sayfada ilgililerin imzalarına ilişkin bir bölüme yer verildiği, buna göre, başvuru sahibi
tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında herhangi bir imza veya kaşe eksikliğinin
bulunmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla idarece başvuru sahibi isteklinin açıklamasının, söz
konusu tutanakların son sayfası haricindeki diğer sayfalarının imza veya kaşelenmediği
gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde başvuru sahibine gönderilen
“RYHN 25 - Arazide kaba tesviye yapılması M3” iş kalemine ilişkin analiz formatı içerisinde
“Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)” analiz girdisinin yer
aldığı,
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “Traktör
skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)” analiz girdisinin amortisman
hesabı yapılmak suretiyle açıklandığı ve söz konusu analiz girdisi için 1.086 000,00 TL birim
fiyat öngörüldüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
“Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)” için SMMM
tarafından hazırlanan Demirbaş Makina Teçhizat ve Ekipman Amortisman Kayıt Tespit
Tutanağının sunulduğu, sunulan tutanak içerisinde “1998 Model Motor No:26412 Saşe No:
478754 Traktör Skreyper 111 Hp Vagon Kova” açıklamalarına yer verildiği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesi gereğince tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların “resmi
rayiçler” veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için “satın alma bedeli” üzerinden
yapılabileceği, rayici olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden nasıl açıklama
yapılacağının anılan maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtildiği; rayici bulunmayan iş
makineleri için ise satın alma bedeli üzerinden açıklama yapılmasının önünde bir engelin
bulunmadığı, dolayısıyla rayici bulunmayan iş makineleri için “satın alma” bedeli
kullanılarak açıklama yapılmasının mümkün olduğu, aynı zamanda resmi rayici bulunmayan
iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmak suretiyle de açıklama
yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından resmi rayici bulunan traktör skreyper (TD 20 veya
emsali 111 HP +vagon kova 8Yd3) girdileri için öngörülen bedelin amortisman hesabı
yapılarak belirlendiği, bu hususun tevsiki amacıyla SMMM tarafından düzenlenen Demirbaş
Makina Teçhizat ve Ekipman Amortisman Kayıt Tespit Tutanağının sunulduğu,
Sunulan Demirbaş Makina Teçhizat ve Ekipman Amortisman Kayıt Tespit
Tutanağından traktör spreyperin 111 HP motor gücünde olduğu ve söz konusu özellik
bakımından idarece hazırlanan analiz formatındaki veriler ile uyumlu olduğu anlaşılmakla
birlikte, vagon kovanın “ 8Yd3” kapasitesinde olup olmadığının söz konusu belgeden
anlaşılamadığı, söz konusu özelliğe yönelik olarak başkaca herhangi bir tevsik edici belge
sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde başvuru sahibine gönderilen
“RYHN 32 - Stabilize Nakli (10 Km den fazla) Ton” iş kalemine ilişkin analiz formatının
aşağıda yer verilen şekilde olduğu anlaşılmıştır.
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
Miktar
(A: 1.25, G: 1, Mesafe: 30 KM, K: Çevre Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığınca yayınlanan Her cins ve
tonajda motorlu araç taşıma katsayısı F = A x K x
(0.0007 x M+0.01) x G)
Nakliye
TON
1,000
Başvuru sahibi tarafından, aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen “RYHN 32 -
Stabilize Nakli (10 Km den fazla) Ton” iş kaleminin açıklanmasına yönelik olarak ton başına
42,00 TL birim fiyat öngörüldüğü, idarenin hazırlamış olduğu ihale dokümanında ve aşırı
düşük teklif sorgu yazısı ekinde yer alan analizlerde nakliye mesafesinin 30 km olarak
belirtildiği, başvuru sahibi aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu mesafeyi 20 km olarak
hesaplamalarına yansıttığı, açıklama içerisinde kullanmayı öngördüğü ocağın uydu görüntü
çıktıları ve mesafe hesaplamalarının, ASLAR Beton Ürünleri İnş. Asf. Mad. Tic. ve San.
A.Ş. tarafından verilen “…ihale dokümanında teknik tarifi yapılan stabilize malzemenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
Derinsu Proje İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ocağımızdan temin edileceğini taahhüt ederiz”
şeklindeki taahhütnamenin, II-A Grup (agrega) ya ait 665,294 hektarlık alan için verilen ve
01.12.2016-01.12.2026 tarihleri arasında geçerli olan ASLAR Beton Ürünleri İnş. Asf. Mad.
Tic. ve San. A.Ş.ne ait maden ruhsatı ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının noter onaylı
örneğinin açıklama kapsamında idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.15’inci maddesinde yer alan Sözleşme veya
eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin
belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi
gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe
kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını
kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri
gerekmektedir.” açıklaması gereğince idarece taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan teminin öngörüldüğü haller dışında,
isteklilerce kullanılacak olan ocağın aşırı düşük açıklamasına esas tutulabilmesi için kamu
kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile mesafelerin tevsik
edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale dokümanı içerisinde idarece belirtilen bir ocağın
kullanımını zorunlu kılan bir düzenlemeye yer verilmediği göz önüne alındığında istekliler
tarafından idarece verilen analiz formatında yer alan mesafelerden kendilerine avantaj
sağlayacak daha uygun mesafelerin belgelendirilmesi koşuluyla aşırı düşük teklif
açıklamasında kullanılabileceği, istekli tarafından “Stabilize Nakli” analiz girdisi için
idarenin belirlediği mesafeden daha kısa bir mesafe kullanılmakla birlikte söz konusu
mesafenin tevsikine yönelik belgelerin açıklama kapsamında sunulduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde, “Stabilize Nakli” analiz girdisi mesafesine ilişkin idarenin gerekçesinde
mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 35
: 25.09.2024
: 2024/UY.II-1206
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.