Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2024/1053708-Merkez Tck-Mollaosman Ayrımı-Konak-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu, Tck-Akçay-Mollaali-Ykpamuktaş-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu ve Yk Ağadeve Köy Yolu Bsk Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/1053708
Başvuru Sahibi
Mefyol Yapı İnş. A.Ş
İdare
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Merkez Tck-Mollaosman Ayrımı-Konak-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu, Tck-Akçay-Mollaali-Ykpamuktaş-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu ve Yk Ağadeve Köy Yolu Bsk Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
BAŞVURU SAHİBİ:
Mefyol Yapı İnş. A.Ş,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1053708 İhale Kayıt Numaralı “Merkez Tck-Mollaosman Ayrımı-Konak-Aşpamuktaş
Grup Köy Yolu, Tck-Akçay-Mollaali-Ykpamuktaş-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu ve Yk
Ağadeve Köy Yolu Bsk Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 04.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez Tck-Mollaosman Ayrımı-Konak-
Aşpamuktaş Grup Köy Yolu, Tck-Akçay-Mollaali-Ykpamuktaş-Aşpamuktaş Grup Köy Yolu
ve Yk Ağadeve Köy Yolu Bsk Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mefyol Yapı İnş.
A.Ş.nin 13.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.09.2024 tarih ve 163213 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 25.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1157 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Bulut İnş. İhr. İth. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1.(a).2’nci maddesinde yer alan
düzenleme uyarınca yönetimindeki görevliler ile, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz
edilen hisseler hariç), üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilere eksik ve/veya hatalı yer
verildiği, anılan tabloda beyan edilen ortaklarına, ortaklık oranlarına ve yönetimindeki
görevlilere ait bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olmadığı, güncel temsile yetkili kişiler
ile şirket ortaklarının EKAP sistemine kayıt ettirilmemesi nedeniyle tekliflerinin yetkisiz
kişilerce imzalandığı, istekliye ait teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin şirketi temsil
ve ilzama yetkili olan ve/veya vekaletname verilen kişi olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun
“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında beyan edilen bilgilerin
MERSİS sisteminde ve/veya EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı,
2) Anılan isteklinin iş deneyimini gösteren belge kapsamında sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayının yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmediği ve/veya hatalı/eksik belirtildiği, belgenin niteliğine ilişkin
(yüklenici iş bitirme/iş durum/alt yüklenici iş bitirme/iş denetleme/iş yönetme belgesi vb.),
belgeye konu işin adı, tanımı, (varsa) ihale kayıt numarası ve sözleşme kapsamında yapılan
işlerin, belgenin düzenlenme tarihi, sözleşme tarihi, işin kabul tarihinin, belge tutarı ve
benzer iş tutarının (farklı nitelikteki işlerin bir arada yapıldığı alımlara yönelik deneyimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
gösteren belgelerin kullanılması durumunda, belirlenen benzer iş kapsamında bulunan işlerin
toplam tutarı ayrıca yazılacaktır.) ayrı ayrı beyan edilerek belirtilmesi gerekmesine rağmen
belirtilmediği ve/veya eksik belirtildiği, belgenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş
yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ait olmadığı, söz konusu belgenin ihale konusu işte
istenen benzer işe uygun olmadığı ya da benzer işe uygun kısımlarının düşülmesi halinde
asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, belgeye dayanak teşkil eden ortaklık tespit belgesinin
belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranının ayrı ayrı beyan edilerek
belirtilmediği ve/veya eksik belirtildiği, ortaklık tespit belgesinin ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenmediği, belgenin üzerinde düzenleme tarihinin bulunmadığı, dolayısıyla
düzenlendiği tarihten itibaren son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
göstermediği, tüzel kişiliğin ticaret unvanı ve ticaret sicil numarasının belirtilmediği ya da
eksik belirtildiği, iş deneyim belgesi kullanılan ortağın adı ve soyadının, ortağın temsil ve
yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı ticaret sicil gazetesinin tarih ve sayısı ile ortağın
belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının belirtilmediği, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ortaklık oranı ve süresi ile ortaklık tespit belgesindeki süre ve oranın
aynı olmadığı, ortağın belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin
kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğunun ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan ortağı olduğuna ilişkin tespitin belirtilmediği, ortaklık tespit belgesinin
tüzel kişilik adına teklif vermeye yetkili kişi tarafından adı ve soyadı belirtilerek imzalanması
gerekmesine rağmen, adı soyadı belirtilen kişinin teklif vermeye yetkili olmadığı, belgenin
düzenlendikten sonra iş deneyim belgesi sahibi tarafından imzalanması gerekmesine rağmen
iş deneyim belgesi sahibinin imzasının bulunmadığı ve yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından özel kaşenin kullanılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez Tck-Mollaosman Ayrımı-Konak-AŞ. Pamuktaş Grup Köy Yolu, Tck-
Akçay-Mollaali-Yk. Pamuktaş-AŞ. Pamuktaş Grup Köy Yolu ve Yk. Ağadeve Köy Yolu Bsk Yol
Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
%100 Yol Yapım İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AĞRI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bulut İnş. İhr. İth. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri
tablosu
incelendiğinde;
anılan
tablonun
“Ortaklar
ve
Ortaklık
Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “16610-1801-00005 Ortaklara ait
bilgiler.doc. Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında “16610-1802-00006 Yöneticilere ait Bilgiler.doc. Entegrasyonlar aracılığı ile
erişilen bilgiler” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılar üzerinden ulaşılan bilgilere
ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede “ortaklara ait bilgiler” kısmında “Dinçer Bulut,
18*********, 7500000,00/22500000,00”, “Kenan Bulut, 18*********, 7500000,00/22500000,00”
ve “Naci Bulut, 18*********, 7500000,00/22500000,00” şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında “Naci Bulut, 18*********, Müdür”, “Kenan Bulut, 18*********, Müdür” ve “Dinçer
Bulut, 18*********, Müdür” şeklinde olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede
teklifi imzalayıp gönderen kişinin de şirketi münferiden temsile yetkili kişi olan şirket
müdürü Dinçer Bulut olduğu görülmüştür.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere
ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilmesi gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile,
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece
EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi
olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP
üzerinden alınması gerektiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin
MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar
ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin bilgilerin beyan
edilmesinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesi
kapsamında yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (birden
fazla pay sahibi olan anonim şirket statüsündeki tüzel kişiler hariç) ilişkin verilerin MERSİS
entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu
bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan
isteklinin ortaklarının ve yöneticilerinin EKAP kaydının bulunduğu, teklifin şirketi temsile
yetkili kişi tarafından da imzalandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:...
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi’nin A.V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) içeriğinde işlerin
“1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
A/V Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Belge Adı
Açıklama
Mezuniyet Tarihi ve Üniversite Adı
Belirtilecektir
İnşaat Mühendisliği
…” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin
%50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin A/V
Grubu İşlerin yapılması şeklinde düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli Bulut İnş. İhr. İth. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" incelendiğinde; "Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler" satırının "EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi" kısmında
"2018/141813-2824134-2-1 Ekap’ta kayıtlı olan İş Deneyim Belgesi.doc." şeklinde beyanın
yer aldığı görülmüş olup, iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bu
bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde, belgenin Ağrı Belediye Başkanlığı
tarafından "Ağrı Belediyesi Muhtelif Yollarda Asfalt Yapım İşi,2018/141813" işine yönelik
olarak "Bulut İnş. İhr. İth. San. Tic. Ltd. Şti." adına düzenlenen 07.12.2020 tarihli iş bitirme
belgesi olduğu, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin "Muhtelif yollarda bitümlü
temel, binder ve aşınma tabakası serim işi Belgeye konu işin esaslı unsuru: Altyapı V. Grup
İşler" şeklinde, işin sözleşme tarihinin "01.06.2018", geçici kabul tarihinin "11.12.2018",
belge tutarının "10.158.697,11 TRY" şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında EKAP üzerinden düzenlenen, yeterlik
bilgileri tablosunda EKAP numarası beyan edilen, ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru
son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan ve ihale konusu işte istenen benzer işe uygun iş
bitirme belgesinin sunulduğu, bu bağlamda anılan isteklinin ihalede sağlaması gereken asgari
iş deneyim tutarının 33.995.000,00 TL (67.990.000,00x%50=33.995.000,00 TL) olduğu
dikkate alındığında söz konusu iş bitirme belgesi tutarının güncellenmiş halinin
(108.256.998,27 TL) ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine bakıldığında; iş deneyimini gösteren belge
kapsamında tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu, ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerektiği, tüzel kişi tarafından
sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az
bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamının
teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamayacağı hüküm altına
alınmıştır.
Bu doğrultuda, tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren
belgenin sunulması halinde “ortaklık tespit belgesi” sunulmasının zorunlu olduğu hususu göz
önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini gösteren
belge kapsamında tüzel kişiliğin kendisi adına (istekli adına) düzenlenen iş bitirme belgesinin
sunulduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından iddia konusu edilen söz konusu belgenin
sunulmasını gerektirecek bir durumun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/040
: 11
: 16.10.2024
: 2024/UY.II-1315
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.