2024/UY.II-1390 - Kamu İhale Kararı - Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar, Mut İlçeleri Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

BAŞVURU SAHİBİ:

Yol Su Yapı Yayıncılık Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/942762 İhale Kayıt Numaralı “Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar, Mut İlçeleri

Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım,

Tamirat Yenileme Yapım İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 27.08.2024 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar, Mut İlçeleri

Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım,

Tamirat Yenileme Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Yol Su Yapı Yayıncılık Nak. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2024

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.10.2024 tarih ve 165146 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 08.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1219 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarece hesaplanan yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, yaklaşık maliyet hazırlanırken

yapılacak iş ve işlemlerin doğru yapılmadığı, aşırı düşük savunma için ihale işlem dosyasında

sıralı analiz girdileri listesinin hazırlanmadığı, yüklenici tarafından temin edilmesi gereken

sözleşme tasarısı ve eklerinde belirtilen malzemelerin yaklaşık maliyette dikkate alınmadığı,

ayrıca yaklaşık maliyetin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne de aykırı olduğu,

şöyle ki; aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece yapım işleri, mal alımı

ve hizmet alımının bir arada ihale edilemeyeceği, söz konusu ihalede arasında doğal bağlantı

olmayan yapım işi ve hizmet alım işi olarak kabul edilen kesin veya uygulama projesinin yer

almadığı arıza yapılması kalemlerinin birlikte hazırlandığı, söz konusu kalemlerin fiyatının

idarece birim fiyat tariflerine uygun hesaplanmadığı ve yapım işi ihalesinde olmaması

gerektiği, mahal listesi ile ihale dokümanında yer alan proje ve metrajların hiçbirinin

birbiriyle uyuşmadığı,

2) İhale dokümanının mevzuata aykırı düzenlendiği, şöyle ki;

a) İhaledeki puanlama sistemi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.5’inci

maddesindeki puanlama sisteminin uyuşmadığı, dolayısıyla ihale onay belgesi eki olan fiyat

dışı unsurlara ait gerekçeli açıklama raporu şayet var ise hesaplamaların ihale komisyonu

üyeleri tarafından yanlış yapıldığı, şayet yok ise mevzuata aykırı işlem yapıldığı, bu nedenle

ihalenin iptal edilmesi gerektiği, öte yandan İdari Şartname’de yer alan puanlamaların parasal

veya nispi ağırlıklara göre belirlenmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

b) İhalenin 1’inci kısmına ait Özel Teknik Şartname’nin 2.14’üncü maddesinde

istenilen araçların Tasarruf Genelgesine aykırı olarak istenildiği,

3) Söz konusu ihaleye katılım sağlayan isteklilerin diğer idarelerin ihalelerine

defalarca iş ortaklığı şeklinde beraber girdiği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesine aykırı olduğu, söz

konusu isteklilerin aynı IP adresi ve aynı adresten ortak teklif kullanıp kullanmadığının tespit

edilmesi gerektiği,

4) Avantajlı olarak tespit edilen isteklinin ortakları adına teklifi imzalayan

kişiye/kişilere, yönetiminde bulunan diğer görevlilere, ortaklara ve hisse oranlarına ilişkin

olarak EKAP’a yüklenen bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, bu bilgilerin ihale üzerinde

bırakılan isteklinin son durumunu göstermediği, istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunda ortaklara ve ortaklık oranlarına ait bilgilerinin, imza sirkülerinin, vekaletname ve

imza beyannamesi bilgilerinin, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgilerin, vergi

kimlik numarası bilgisi ile şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan görevlilerin son

durumunu gösteren ticaret sicili gazeteleri veya bu hususları tevsik edici diğer belgelere

ilişkin bilgilerin bir kısmının hiç beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı şekilde

beyan edildiği, isteklinin e-teklifi kapsamında olan ve idarenin talebi üzerine sonradan yazılı

olarak sunulan imza sirkülerinin eksik ve hatalı şekilde sunulduğu, bu belgelerin yeterlik

bilgileri tablosundaki bilgileri tevsik edici nitelikte olmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci

maddesine aykırı şekilde sunulduğu, bu belgelerin süresi içinde idareye sunulmadığı,

isteklinin sunduğu imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin içerik ve süresi

dikkate alındığında, teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekaletnamede vekil

eden sıfatıyla yer alan kişinin ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin etme

yetkisinin bulunmadığı, isteklinin pilot ortağına ait pay defteri ile yönetim kurulu karar

defterinin usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, şirkete ait pay defterinin Türk Ticaret

Kanunu’nun 499’uncu maddesinde yer alan hüküm gereğince pay sahiplerinin tamamını

içermediği, söz konusu defterde pay sahiplerinin ad ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan

ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil

işlemlerinin yapılmadığı, anonim şirket tek ortaklı bir yapıya dönüştüğü halde bu hususun

usulüne uygun olarak tescil ve ilan edilmediği, yapılan pay devirlerinin de şirket ana

sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, yönetim kurulu karar defterindeki tasdik

işlemlerinin eksik olduğu, pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin tüm sayfalarının

EKAP’a yüklenmediği,

5) Avantajlı olarak tespit edilen isteklinin bilanço oranlarının ve ciro tutarının, İdari

Şartname’de istenilen yeterlik kriterini sağlayamadığı, beyan edilen bilanço ve ciro

bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerindeki yıllara ait olmadığı,

isteklinin kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi

tutarlarının da toplanması suretiyle iş hacmi tutarlarının hesaplandığı, iş hacmi tutarını

kullandığı ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin

teklifi kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, istekli tarafından yapım

işleri ile ilgili ciro tutarını göstermek üzere beyan edilen bilgilerin ve bu kapsamda idareye

sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin, yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının

hesaplanmasında dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin

yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda

gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir

tabloda gösterildiği, ciro tutarı ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

6) Avantajlı olarak tespit edilen isteklinin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettiği iş deneyim belgelerinin, benzer iş kapsamındaki işlerden elde edilmediği, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda benzer iş kapsamındaki iş kalemlerini ve

bunların tutarlarını gösteren belgeleri de sunması gerekirken, bu hususlara yönelik olarak

tevsik edici hiçbir bilgi ve belgeye ilişkin beyanda bulunulmadığı, ayrıca istekli tarafından, iş

deneyim belgesindeki benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve

tutarlarını gösteren herhangi bir belgenin de sunulmadığı, iş deneyim belgelerinde benzer işe

ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği

hem EKAP’a kayıtlı olan hem de kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleri ile ilgili bilgilerin

hatalı ve eksik olduğu, belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15

yıldan fazla olduğu, asgari iş deneyim tutarının sağlanamadığı, belgelerde yer alması zorunlu

olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, bazılarının ise iş deneyim belgesi standart

formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının fiyat farkları da

dahil edilerek hatalı şekilde hesaplandığı, ayrıca belge tutarlarının ve toplam sözleşme

bedellerinin ilk sözleşme bedelinin %20 fazlasının üzerinde olduğu, istekli tarafından ortağına

ait iş deneyim belgesi/mezuniyet belgesi kullanılmış olmasına rağmen, yeterlik bilgileri

tablosunun ortaklık tespit belgesi ile ilgili kısmında yer verilen belge sahibinin ortaklık süresi,

ortaklık oranı ve temsil ve yönetim yetkisi ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, isteklinin

sunduğu iş deneyim belgesinin sahibi olan kişinin, ortaklık tespit belgesinin düzenleme

tarihinden önceki bir yıllık süre içinde kesintisiz olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na

göre yapılan ihalelerin sözleşmelerinin yürütülmesi konusunda şirketi temsil ve yönetim

yetkisine sahip bulunmadığı, isteklinin iş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun doğru

belirlenmediği, isteklinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin EKAP üzerinden

düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş bir iş deneyim belgesi sunması gerekirken,

EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan iş deneyim

belgesini sunduğu, isteklinin sunduğu iş deneyim belgelerinin, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile 44 ve 48’inci maddelerine uygun şekilde

düzenlenmediği, anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart formlara aykırılıkları olduğu,

7) Kesinleşen ihale kararında fiyat dışı unsurların değerlendirilmesi nedeniyle

taraflarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmediği ancak değerlendirmenin

ne şekilde yapıldığı ve hangi kalemlerden hangi puanların alındığının ayrıntılı olarak belli

olmadığı, ihale komisyon üyeleri tarafından hesaplamaların yanlış yapıldığı; öte yandan fiyat

dışı unsur puanlamasının asgari ve azami ağırlık oranlarının yaklaşık maliyete oranının

idarece hazırlandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin tam puan aldığı, isteklinin teklif ettiği

birim fiyatların yaklaşık maliyetteki birim fiyatlara benzer olduğu ve bu benzerlikte teklif

vermelerinin imkânsız olduğu, yaklaşık maliyetin ifşa olduğu, birim fiyat cetveli ile

uyumsuzluk gösteren hatalı yaklaşık maliyet sebebiyle isteklilerce tam puan alınmasının

imkânsız olduğu, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine ve 61’inci maddesine

aykırı olduğu, ayrıca isteklilerin yaklaşık maliyetin gizliliğini ihlal ederek ihaleye fesat

karıştırdığı, Türk Ceza Kanunu’nun 235’inci maddesi gereğince suç işlediği, söz konusu

husus ile ilgili soruşturma yürütülmesi ve gerekli iş ve işlemlerin yapılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…

İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı

satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi … ifade eder.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet

alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması

yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla

birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer

verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda

bulunulabilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 8’inci

maddesinde “(1) EKAP üzerinden yapılan ihalelerde idarece hazırlanan yaklaşık maliyet

EKAP’a kaydedilir ve yaklaşık maliyetin açıklanması aşamasına kadar şifreli olarak tutulur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-

teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale

komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs

içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama

gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere

İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında

belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin

belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun

olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat

mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü

karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından

kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge

Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve

EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”

hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler

tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu

üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar

verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale

komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren

Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından

alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilecekleri, şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik

başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın edinildiği tarihte başlayacağı

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (a) bendinin fiyat dışı unsurların mevzuata uygun

olarak düzenlenmediğine ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen söz

konusu ihale dokümanı düzenlemesinin İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer aldığı, düzenlemenin aynı zamanda

06.08.2024 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer aldığı görülmüş olup, anılan

iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya

ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 06.08.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 23.09.2024

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru süresi sona

erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan bahse konu iddianın süre yönünden

reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (b) bendinde ihalenin 1’inci kısmına

ait Özel Teknik Şartname’nin 2.14’üncü maddesinde istenilen araçların Tasarruf Genelgesi’ne

aykırı olarak istenildiğine ilişkin olduğu, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale

dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı

tarihin ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği 26.08.2024 tarihi olduğu, bu tarihi

izleyen 10 gün içinde (ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar) idareye şikâyet

başvurusunda bulunması gerekirken başvuru sahibi istekli tarafından 23.09.2024 tarihinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu

iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının özetle, idarece yaklaşık maliyetin

hatalı hesaplandığına ilişkin olduğu görülmektedir.

İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak

kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka

aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu

edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine ilişkin yukarıda aktarılan Kanun hükümleri

çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer

ifadeyle ihale tarihi itibarı ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere bildirilen

hususlar bakımından (yaklaşık maliyetin açıklanması) hak kaybı veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini

beklemeden şikâyet hakkını kullanması gerektiği,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, şikâyet başvuru süresinin başlaması için

“tebligat yapılması” veya “tebliğ edilmesi” şartının aranmadığı, idarelerce ihale sürecinde

gerçekleştirilen veya gerçekleştirilmeyen işlem ve eylemler sebebiyle hak kaybına veya zarara

uğraması muhtemel isteklilerin şikâyet hakkını kullanabilecekleri hususları birlikte dikkate

alındığında, ihale mevzuatı gereği ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi için kurallar

konulmuş olan ve bu kurallara uygun bir şekilde ihale süreci içerisinde aşamaları belirli

eylemler için ayrıca bir tebligat olmadan da bu işlemlerin gerçekleşebildiği, nitekim ihalenin

birinci oturumunda ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi gereken işlemlerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

mevzuatta düzenlendiği, bu işlem veya eylemler istekliler dâhil herkese açık olarak

gerçekleştirildiğinden, anılan işlemlere ilişkin olarak isteklilerce şikâyet başvurusuna konu

edilebilmesinde farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak işlem

tarihinin esas alınması gerektiği,

Aynı Kanun’un aktarılan maddelerinde şikâyet başvuru süresinin başlamasının sadece

tebligatın yapılması şartına bağlanmadığı, kanunun lafzının “işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen” şeklinde olduğu, anılan madde

hükmü “işlemlerin tebliğ edildiği veya eylemlerin farkına varıldığı tarihi izleyen” şeklinde

olmadığından ihale sürecindeki tüm idare işlemleri için tebligat şartının aranmasının uygun

olmayacağı, bu itibarla, kanun koyucu tarafından ihale sürecinin özelliği ve isteklilerin bu

süreçteki saikleri dikkate alınarak tebligat yapılması beklenilmeden de başvuru süresini

başlatmak üzere “farkına varma” veya” farkına varılmış olması gerekme” şeklindeki olgulara

yer verildiği,

Farkına varma tarihinden itibaren işleyen şikâyet başvuru süresinin tebligat üzerine

yeniden işlemeye başlamasına, öncesinde şikâyet süresi dolmuş ise ihale komisyonu kararının

tebliği ile isteklinin şikâyet başvuru hakkının yeniden doğacağına ve sürenin tekrar

başlayacağına yönelik bir kuralın da mevzuatta bulunmadığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ihale günü ilk oturumda isteklilerin

teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarının açıklanması suretiyle yaklaşık maliyetin

alenileştiği, diğer taraftan ikincil mevzuatın ilgili hükümleri gereğince de yaklaşık maliyetin

güncelliğini kaybetmesi halinde en geç ihale tarihine kadar güncellenebileceği, bu çerçevede

istekliler tarafından ihale günü öğrenilen yaklaşık maliyet bilgisinin ihale komisyonu

kararının taraflarına tebliğ tarihindeki yaklaşık maliyet bilgisinden farklılık arz etmeyeceğinin

açık olduğu, dolayısıyla yaklaşık maliyetin hesaplanması işlemlerinin hukuka aykırılığını

iddia eden istekliler için farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarihin,

yaklaşık maliyetin mevzuat gereği tüm isteklilere açıklandığı ihale tarihi olarak dikkate

alınması gerektiği,

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde de, yaklaşık maliyetin mevzuat gereği

ihaleye katılan tüm isteklilerce EKAP üzerinden ihale durum izleme ekranından görülebildiği,

yaklaşık maliyetin hatalı olduğunu ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel olduğu

hususunda şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına varıldığı tarihin

veya farkına varılmış olması gereken tarihin de ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihi olduğu,

diğer bir anlatımla, ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyet tutarı sebebiyle teklifinin uygun

görülmeme ve dolayısıyla zarara uğrama ihtimali bulunduğunu düşünen isteklilerce, yaklaşık

maliyetin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu süresinin de bu tarihten

itibaren başlatılması gerektiği açıktır.

Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyete ilişkin iddialarına yönelik

olarak, 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre isteklilere yaklaşık maliyetin ihale

tarihinde açıklanacağı, söz konusu ihalenin 27.08.2024 tarihinde gerçekleştirildiği ve yaklaşık

maliyetin bu tarihte açıklandığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete

ilişkin bilgileri ihale tarihinde öğrendiği, dolayısıyla yaklaşık maliyete yönelik iddialarına

ilişkin olarak şikâyet süresinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 27.08.2024 tarihinden itibaren

başlaması gerektiği, başvuru sahibinin de bu tarihten itibaren 10 (on) gün içinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.09.2024 tarihinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

idareye yapılan şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, anılan iddianın süre

yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin

dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar, Mut İlçeleri Muhtelif Mahallelerde

İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toplam 99 Kalem Anamur, Aydıncık ve Bozyazı İlçeleri Muhtelif Mahallelerde

İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri

İmalatları ve

Toplam 95 Kalem Gülnar, Mut İlçeleri Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu, Kanalizasyon

Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri İmalatları

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar,

Mut İlçeleri Muhtelif Mahalleler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

10'uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen

durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri

hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde

kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10

uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen

durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma

nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,

ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen

hükümler uygulanır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

tarafından 27.08.2024 tarihinde açık ihale usulüyle ve elektronik ortamda gerçekleştirilen

“Anamur, Aydıncık, Bozyazı ve Gülnar, Mut İlçeleri Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu,

Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri” olduğu,

söz konusu ihalenin iki kısımdan oluştuğu, ihalede toplam 12 adet doküman edinildiği,

ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmında dört istekli tarafından teklif sunulduğu, geçerli teklif

sahibi olan başvuru sahibi Yol Su Yapı Yayıncılık Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihalenin yalnızca 1’inci kısmına teklif sunulduğu, bahse konu kısmın idarece gerçekleştirilen

fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda GNR Altyapı İnşaat Anonim Şirketi üzerinde

bırakıldığı, Aslı Berk Yapı İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Se Ve İnşaat

Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihalede teklif sunan isteklilerin farklı idarelerin ihalelerine

birçok kez iş ortaklığı şeklinde katıldıklarını, bu durumun ise 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesine aykırı olduğu, söz

konusu istekliler tarafından aynı IP ve aynı adresten ortak teklif kullanıldığı iddia edilmekte

ise de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat düzenlemelerinde isteklilerin kamu

ihalelerine bireysel olarak veya iş ortaklığı şeklinde katılım sağlanmasının önünde herhangi

kısıtlayıcı bir hüküm bulunmadığı görülmektedir.

Başvuru sahibinin söz konusu istekliler tarafından aynı IP ve adresten ortak teklif

kullanıldığı iddiasına yönelik olarak tarafımızca EKAP üzerinden yapılan incelemede,

ihalenin 1’inci kısmına teklif sunan isteklilerin (GNR Altyapı İnşaat Anonim Şirketi, Aslı

Berk Yapı İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Se Ve İnşaat Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Ertun Enerji Üretim İnşaat Sağlık Hizmetleri Eğitim Gıda

Tarım Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi) adına ihale dokümanını indiren kişi

bilgileri ile ihale dokümanının indirildiği IP adresleri ve teklifin gönderildiği IP adreslerinin

birbirinden farklı olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca, şikâyete konu edilen bahse konu isteklilerin adres bilgisine yönelik olarak

www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada, her bir tüzel kişiliğin farklı

adreslerde olduğu tespit edilmiş olup, yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

İddiaya konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli GNR Altyapı İnşaat Anonim

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”

satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar Ait

Bilgiler” kısmında;

“380265-1801-00050_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan

belgedir.” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;

“380265-1802-00049_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile

erişilen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli adına teklifin e-imza ile “Tayfun Günerigök

(22*********)” tarafından imzalandığı, sunulan yeterlik bilgileri tablosundan Tayfun

Günerigök’ün %100 oranında şirketin ortağı olduğu, aynı zamanda şirketi münferiden temsile

tek yetkili olduğu, ayrıca söz konusu bilgilerin tespitinin yapılabildiği pay defteri ve genel

kurul toplantı tutanağının EKAP’a yüklendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi

gereğince tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin kayıt

kapsamında ticaret sicili verilerinin esas alındığı, yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili

bilgilerin EKAP uygulaması üzerinden teklifin oluşturulması sırasında MERSİS sistemi

üzerinden alındığı, bir diğer ifade ile isteklilerin bu kısmı elle doldurmadığı ticaret sicili

bilgilerinin yer aldığı MERSİS (Merkezi Sicil Kayıt Sistemi) entegrasyonu ile tüzel kişiliğin

ortakları, ortaklık oranları ile yöneticilere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna

aktarıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

GNR Altyapı İnşaat Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ticaret sicili bilgileri ile uyumlu

olduğu, anılan isteklinin anonim şirket statüsünde olduğu, yukarıda aktarılan Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde yer alan hükümden anonim şirketlerde (tek

ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere

ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak

EKAP’a yükleneceğinin anlaşıldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede, istekli tarafından

pay defteri ile genel kurul toplantı tutanağının ilgili sayfalarının EKAP’a yüklenildiği, kaldı

ki incelemeye konu isteklinin tek ortaklı bir anonim şirket olması dolayısıyla isteklinin pay

defteri ile yönetim kurulu karar defterini EKAP’a yükleme yükümlülüğünün bulunmadığı

anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin

bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, bu verilerin MERSİS entegrasyonu

kapsamında EKAP’a yansıdığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP

üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda şikâyete konu edilen isteklinin tek ortak

ve yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, buna ilişkin dayanak belgelerin EKAP’a

yüklendiği, ayrıca tekliflerin şirketi temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı,

Öte yandan, anılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda imza

sirküleri, vekâletname veya imza beyannamesine ilişkin bir beyanın bulunmadığı, başvuru

sahibinin iddialarının bu yönüyle uygun olmadığı, ayrıca iddia kapsamında beyan edilen bilgi

ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilebilir belgeler olduğu

görüldüğünden belgelerin sunuluş şekline ilişkin iddiaların da yerinde olmadığı tespit edilmiş

olup, iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

…

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

...

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 2,1715282; Öz

Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,19562172; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı: 0; “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar: 2023 - Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *******89,09 TRY (Türk Lirası)”

beyanının bulunduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu oranlara esas tutarların teyit edildiği,

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri olan cari oran, öz

kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’de

istenilen şartları karşıladığı, ayrıca beyan edilen iş hacmi bilgisi olan ciro tutarının İdari

Şartname’de istenilen teklif bedelinin %25’i oranındaki tutarı güncelleme yapılmaksızın dahi

karşıladığı, ihalede yapım işleri cirosunu gösteren belge sunulmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu

maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler ...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. …

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. …

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, … dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinin 5’inci fıkrasında

“Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale

konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” başlıklı ekinde yer alan

(A) ALT YAPI İŞLERİ başlığı altında “III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ

1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2. Su isale hatları

IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel

sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer

işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 65'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde Yer

Alan A(III) veya A(IV) Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Belge Adı

Açıklama

İş deneyim belgesi yerine Mezuniyet Belgesi/

Diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olan

mühendisler için İnşaat Mühendisliği veya

Çevre Mühendisi bölümü ihale konusu iş veya

benzer işlere denk sayılacaktır.

İnşaat Mühendisliği

İş deneyim belgesi yerine Mezuniyet Belgesi/

Diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olan

mühendisler için İnşaat Mühendisliği veya

Çevre Mühendisi bölümü ihale konusu iş veya

benzer işlere denk sayılacaktır.

Çevre Mühendisliği

düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede ihale konusu işin “İçmesuyu, Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo

Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapımı” işi olduğu, İdari Şartname’de AIII veya AIV

grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, ihale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin yurt

içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru

son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri

sunmasının zorunlu olduğu, istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belge tutarının

teklif edilen bedelin % 65'inden az olmaması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Gnr Altyapı İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş

Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

kısmında “2023/ 2020/319271-4571151-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc

Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

Bahse konu EKAP üzerinden doğrudan erişilebilen iş deneyim belgesi incelendiğinde,

anılan belgenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Ağaoğlu

İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Varol Grup İnşaat Anonim Şirketi İş

Ortaklığı (%50-%50) adına düzenlenmiş 2020/319271 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Asya

Abone İşleri Daire Başkanlığı Sultanbeyli, Çekmeköy, Sancaktepe, Şile İlçeleri İçmesuyu ve

Atıksu Hatları Yapım, Bakım ve Onarım İşi” işinden elde edilmiş, 77.263.586,99 TL tutarlı

bir iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiştir.

İncelemeye konu standart forma uygun iş deneyim belgesinde işin geçici kabul

tarihinin 01.06.2023 olduğu, ayrıca “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmında belgeye konu işin

esaslı unsurunun “A/IV Grubu İşler” olarak belirlendiği, belgede işin tamamının A/IV grubu

işler olduğunun belirtildiği, ayrıca açıklama kısmında ise “31.08.2022 tarih, 10650 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesinde Ağaoğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin unvanı Aon Müteahhitlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak değiştirilmiştir.

15.09.2022 tarih, 10661 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Varol Grup İnş. A.Ş.nin

unvanı GNR Altyapı İnş. A.Ş. olarak değiştirilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmına

135.887.424,82 TL teklif sunulduğu, ihalede anılan istekli tarafından asgari (135.887.424,82

TL x %65) 88.326.826, 13 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

ihalede sunulan iş deneyim belgesinin standart forma uygun olarak düzenlendiği, ilan

tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin olduğu,

belgenin esaslı unsurunun A/IV grubu işler olarak belirlendiği ve ihalede belirlenen benzer işe

uygun olduğu, iş ortaklığı olarak gerçekleştirilen iş deneyim belgesine konu işte ihale

üzerinde bırakılan isteklinin ortaklık oranı (%50) dikkate alınarak yapılan hesaplamada

payına düşen kısmının 38.631.793,495 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi

sonucunda ulaşılan güncellenmiş iş deneyimi tutarının teklif edilen bedelin % 65'inden

(88.326.826, 13 TL) az olmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile

birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde

bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,

süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Anamur, Aydıncık, Bozyazı İlçeleri Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu,

Kanalizasyon Hattı Yapımı ve Depo Bakım, Onarım, Tamirat Yenileme Yapım İşleri

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları

Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da

dikkate alınarak belirlenecektir.

A. Değerlendirme ?teklif fiyatı? ile ?kalite ve teknik değer nitelik? olmak üzere iki kısımda

yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması

?Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler

arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu

formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder.

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması ?Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması

50 tam puan üzerinden yapılacaktır.

*A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 50 tam puan üzerinden

yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik

puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

SIRA NO TANIMI BİRİMİ PUAN

4 KIRMATAŞ TEMİNİ YAPILMASI m³ 8

2 PAÇAL HENDEK KAZISI YAPILMASI m³ 7

59 Ø32 MM PE100 İÇMESUYU ŞEBEKE HATTI ARIZASI YAPILMASI (YÜKLENİCİ

MALI MAL VE MALZEME İLE) Ad. 6

3 KUM ÇAKIL TEMİNİ YAPILMASI m³ 5

62 Ø63 MM PE100 İÇMESUYU ŞEBEKE HATTI ARIZASI YAPILMASI (YÜKLENİCİ

MALI MAL VE MALZEME İLE) Ad. 3

7 KAZI MOLOZ NAKLİ YAPILMASI m³ 2

88 Ø90 MM PVC İÇMESUYU ŞEBEKE HATTI ARIZASI YAPILMASI (YÜKLENİCİ MALI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/042

: 18

: 31.10.2024

: 2024/UY.II-1390

MAL VE MALZEME İLE) Ad. 2

64 Ø90 MM PE100 İÇMESUYU ŞEBEKE HATTI ARIZASI YAPILMASI (YÜKLENİCİ

MALI MAL VE MALZEME İLE) Ad. 2

63 Ø75 MM PE100 İÇMESUYU ŞEBEKE HATTI ARIZASI YAPILMASI (YÜKLENİCİ

MALI MAL VE MALZEME İLE) Ad. 2

22 Ø450 MM HDPE BORU DÖŞENMESİ (İDARE MALI, HDPE BORU NAKLİ