2024/UY.II-1450 - Kamu İhale Kararı - (Elazığ-Malatya)Ayr-(Sincik-Damlacık)Ayr İl Yolu Km:40+000-73+300 Arası Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

BAŞVURU SAHİBİ:

Kırımoğlu Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. -

Udk Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhr. San. Tic. A.Ş.- Dalmızrak

İnşaat Nakliye İş Makinaları Taşımacılık Sosyal Hizmetler Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/808942 İhale Kayıt Numaralı “(Elazığ-Malatya)Ayr-(Sincik-Damlacık)Ayr İl Yolu

Km:40+000-73+300 Arası Yapım İşi” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Elazığ-Malatya)Ayr-(Sincik-Damlacık)Ayr İl Yolu Km:40+000-73+300

Arası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırımoğlu Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye

Temizlik İthalat Ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Udk Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye

Temizlik İthalat İhr. San. Tic. A.Ş. - Dalmızrak İnşaat Nakliye İş Makinaları Taşımacılık

Sosyal Hizmetler Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ nın 17.09.2024 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 24.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

02.10.2024 tarih ve 164103 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1187 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Söz konusu ihalenin Pınar Telek. İnş. Turz. Enrj. San. ve Tic. A. Ş.- Okanlar İnş.

Petr. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği, idare tarafından şikayet başvurularının

mevzuata uygun olarak cevaplanmadığı, ihale üzerinde kalan isteklinin bilanço değerlerinin

yetersiz olduğu, belgelerde gerekli onayların olmadığı, söz konusu belgelerin mevzuata uygun

sunulmadığı, ortaklarının her birinin istenilen belgeleri sunmadığı, ciro oranlarının yetersiz

olduğu,

2- Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve diplomaların EKAP’a

kaydının yapılmadığı, benzer işi karşılamadığı, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek

üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan

ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir

tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge

sunulması gerekmesine rağmen bu belgenin sunulmadığı,

3- İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde belirtildiği gibi yeterlik bilgileri tablosuna istenen

belgelerin her biri için yeterlik tablosunda beyanda bulunulması gerektiği, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin eksik beyanda bulunduğunun tespit edilmesi halinde teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4- Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminatın yeterlik tablosunda beyan

edilmediği, geçici teminatın tutar ve süre olarak istenilen kriterleri karşılamadığı,

5- Anılan istekli tarafından ihaleye vekâleten katılım sağlanmış olmasına rağmen

vekâlet bilgilerinin beyan edilmediği ve buna ilişkin belgenin sunulmadığı,

6- Anılan istekli tarafından ticaret sicil bilgilerinin son durumu göstermediği, ayrıca

tüzel kişiliğin ortakları, adı, soyadı T.C. kimlik numarası, ortaklık hisse oranları ve yönetimde

görevli ise görevinin adı gibi bilgilere ulaşılamadığı,

7-Anılan istekli tarafından ortaklık oranlarını gösteren pay defterine dayanak yönetim

kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının en güncel haliyle ihale tarihinden önce EKAP’a

yüklenmediği,

8- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun

olmadığı,

-Fiyat tekliflerinin üzerine meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin tebliğde

belirtildiği şekilde olmadığı ve ayrıca imza ve kaşe eksikliği bulunduğu halde açıklamaların

geçerli kabul edildiği,

- Fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet göstermeyen firmalardan alındığı,

-Amortisman hesabı ile açıklama istenilmeyen girdilerin fiyatı diğer pozlarda farklı

öngörülmüş olmasına rağmen, bu hususta herhangi bir incelemenin yapılmadığı, istekli

tarafından ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 - 259 HP (21/2Yd3) ve paletli delgi

makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, Ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi

için) için anılan düzenlemeye uygun olmayan amortisman hesabı yapıldığı, açıklama

istenilmeyen girdilerin fiyatının diğer pozlarda farklı öngörüldüğü,

- Fiyat teklifi alınan açıklama kalemleri için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya

satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelenmeden ve teklifle uyumlu olup/olmadığı

belirlenmeden açıklamanın geçerli kabul edilmesinin uygun olmadığı, KGM/DEMİR-

“Betonarme İçin Her Çapta Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Zati Bedeli, Yüklenmesi,

Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve Nakli Dahil)” ve KGM/K-DEMİR-Betonarme İçin Her

Çapta Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Köprülerde) (Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması,

Boşaltılması, İstifi ve Nakli Dahil)” iş kalemleri bünyelerinde yer elan; -“Beton çelik çubuğu,

nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C) ile -Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32

mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” girdileri için iş kalemi analizi ile uyumlu olmayacak

şekilde açıklama yapıldığı, ayrıca yine fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağında demir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

çapları ile ilgili bir belirleme yapılmadığı, öte yandan her iki iş kaleminde de nakliyeler için

kullanılması zorunlu formül verilmiş olmasına rağmen, söz konusu formüle riayet edilmeden

fiyat teklifi ile açıklama yapılması nedeniyle açıklamanın uygun olmadığı,

-Fiyat teklifi alınan hususlarda maliyet bileşenleri ayrı ayrı gösterilmeden yapılan

açıklamanın geçerli olmadığı,

- Fiyat teklifine ilişkin tutanakların sunulmadığı, sunulan tutanakların mevzuata uygun

olmadığı eski versiyon olduğu, tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan

önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, ekinde

imza sirküsü ve faaliyet belgesinin bulunmadığı,

- Fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat

teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerektiği, ayrıca

satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının% 80’inin altında

olmaması ve son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış

yapılmış olması gerektiği, bu nedenle açıklanan kriterlere uymayan istekinin açıklamalarının

reddedilmesi gerektiği,

- KGM/DEMİR-Betonarme İçin Her Çapta Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Zati

Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve Nakli Dahil) ve KGM/K-DEMİR-

Betonarme İçin Her Çapta Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Köprülerde) (Zati Bedeli,

Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve Nakli Dahil) iş kalemleri bünyelerinde yer

elan; -Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C) ile “-Beton çelik

çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” girdileri için iş kalemi analizi ile

uyumlu olmayacak şekilde açıklama yapılmadığı, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya

teknik şartnameye uygun olmayan söz konusu açıklamanın reddedilmesi gerektiği, ayrıca yine

fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağında demir çapları ile ilgili bir belirleme yapılmadığı,

öte yandan her iki iş kaleminde de nakliyeler için kullanılması zorunlu formül verilmiş

olmasına rağmen, söz konusu formüle riayet edilmeden fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının

mevzuata uygun olmadığı,

-Analizlerdeki miktarların bir kısmının düşük alınmak suretiyle yapılan açıklamanın

uygun olmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde analiz girdilerinin

(malzeme, işçilik, makine vb. ) ayrı ayrı gösterilmediği,

-Analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının asgari ücretin altında belirlendiği,

- Kamu kurum ve kuruluşlarına ait analizlerdeki miktarların düşürülerek açıklama

yapılmasının uygun olmadığı,

- Kamu birim fiyatları ile yapılan açıklamada iş kalemleri/grupları için; hangi kamu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak

suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları gerekirken bu yapılmadan

yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

- Meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulmadığı,

- Analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari

%10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunluluğu bulunduğu ve ayrıca

analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla

miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmemesi

gerektiği, bu yapılmadan yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

-Ayrıca analizlerde cari yıl fiyatları kullanılmadığı, analiz formatı verilen iş kalemleri

için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması halinde ise açıklamanın reddedilmesi gerektiği,

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki tespit tutanaklarında defter onay tarihleri, noterlik

bilgileri ve onay işlemine ait yevmiye kayıt bilgileri bulunmadığı, TÜRMOB mührü ve imza

ile teklif veren firmaya ait kaşe ve imza bulunmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinin hangi ihaledeki iş kalemi için verildiğinin anlaşılabilmesi için fiyat teklifi üzerine

ilgili ihaleye ait kayıt numarası ve ihale adı bilgilerinin de eklenmesi gerektiği, açıklama

istenilen iş kalemlerinin analizlerinde bulunan açıklama istenilmeyen analiz girdileri için

miktar ve birim fiyatın belirtilmediği ve söz konusu girdilerin birim fiyatı ve birim fiyatla

miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü, alt

analizlerin tamamının sunulmadığı, analizlerde çarpım ve toplamlarda hata yapıldığı,

düzeltilmesi durumunda analiz fiyatının teklif fiyatın üzerinde olacağı, açıklama kapsamında

sunulan elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelinin ayrı

ayrı gösterilmediği, yapım yönteminin ekonomik olması hususunda sunulan açıklamada;

kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajına yer verilmediği,

seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar

veya yapım işinin özgünlüğü hususunda yapılan açıklamada; belirtilen çözüm, avantajlı koşul

ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanmadığı, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.5’inci maddelerindeki bedeller için ihale tarihi

hariç denmesine rağmen ihale tarihindeki bedellerin dikkate alındığı, aşırı düşük teklif

açıklaması hazırlanırken idarece verilen iş kalemlerinin ve analiz girdilerinin birimlerinde

hata yapıldığı, nakliye formülüne uygun açıklama yapılmadığı, idarece oluşturulan paçal ve

özel pozları karşılamayan ve yapım şartlarını içermeyen fiyat teklifleri ve idarece belirlen

pozların karşılığı olmayan hatalı kamu birim fiyatları ile yapılan açıklamaların geçerli kabul

edilmemesi gerektiği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya

bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge

ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri

ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i

aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i

ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

...

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic.

A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: “2023,2022, Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 2,315962; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif;

0,19810851, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: ; “0,01784095”

beyanının,

“İş Hacmi Bilgileri bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar;

2023, 2022, 2021, 2020, 2019, 2018”, “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı”; “*****.502,89 TL,

*****.377,77 TL, *****.791,86 TL, ***.216,39 TL, ****.921,66 TL, *****.539,52 TL”

beyanının,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)”

bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,37522315; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif

0,75105502; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,14614362;” beyanının,

“İş Hacmi Bilgileri bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar:

2023” “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı”; ******.070,82 TL” beyanının yer aldığı

.

görülmüştür

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde, cari oran, öz

kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin

7.4’üncü maddesinde belirtilen oranları karşıladığı ve söz konusu tutarların yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço tutarlarıyla uyumlu olduğu, ayrıca iş ortaklığının ortakları

tarafından gelir tablolarında yer alan net satışlar tutarının (cironun) da hisseleri oranında

(Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken 106.975.360,66 TL,

Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. sağlaması gereken 111.341.701,90 TL )

sağlandığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Öte yandan başvuru sahibi tarafından ciro ve bilanço belgelerinin gerekli doğruluk

onaylarını içermediği, belgelerin eksik veya hatalı olduğu iddia edilmiş olmakla birlikte,

isteklilerin bilanço ve iş hacmi verilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon

kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik değerlendirmesinin de aktarılan veriler üzerinden

yapılması gerektiği, bu nedenle söz konusu entegrasyon ile erişilen ciro ve bilanço verilerine

yönelik ayrıca bir inceleme yapılmasına ihtiyaç bulunmadığından, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) (Değişik: RG-24/9/2013-28775; Değişik: RG-7/6/2014-29023) Devam eden işlerde;

ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve

kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

...

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a)

Adı:

(ELAZIĞ-MALATYA)AYR.-(SİNCİK-DAMLACIK)AYR.

İL

YOLU

KM:40+000-73+300 ARASI YAPIM İŞİ

b) Türü: Yapım işleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1986E04-128-65452 (1986E040380-0154 -

Malatya-Sincik ),2019E04-208173 ( - (Kahta-Narince)Ayr.-Sincik)

d) Kodu:

e) Miktarı:

355.000,00 ton Plent-Miks Temel Ve Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş

Ocak Taşı İle)(Herşey Dahil),10.000 m³ Ocak Taşından İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış

Ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini, Yıkanması Ve Nakli ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde

belirtilen cins ve miktarlarda Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

(ELAZIĞ-MALATYA)AYR.-(SİNCİK-DAMLACIK)AYR. İL YOLU KM:40+000-73+300

ARASI YAPIM İŞİ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Resmi Gazetenin 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı nüshasında yayımlanan “YAPIM

İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞİ”nin eki "YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ

GRUPLARI LİSTESİ" nin "(A) ALT YAPI İŞLERİ" başlığı altında yer alan "V. GRUP:

KARAYOLU İŞLERİ ( Altyapı + Üstyapı) veya I. GRUP: KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ"

kabul edilecektir. Ayrıca, ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya

mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliğidir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :

Belge Adı

Açıklama

İhale konusu benzer işe denk sayılacak

Mühendislik Bölümü; İnşaat Mühendisliğidir.

İnşaat Mühendisliği

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemelerden, ihaleye katılan isteklilerden teklif edilen bedelin

% 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği "V. Grup: Karayolu İşleri ( Altyapı +

Üstyapı) veya I. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri" grubu işlerinin benzer iş olarak belirlendiği

görülmüştür.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde A / V grubu işler,

“V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri”

A / I grubu işler,

“I. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri

1.Köprüler

2.Viyadükler

3.Alt ve üst geçitler

4.Akedükler” olarak belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye 873.268.250,63 TL

teklif verildiği, pilot ortak Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. tarafından asgari

558.891.680,30 TL (873.268.250,63 TL x %80 x %80) tutarında ihale konusu işe ve/veya

benzer işe uygun iş deneyim sunulması gerektiği, özel ortak Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından asgari 139.722.920,00 TL (873.268.250,63 TL x %80 x %20)

tutarında ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun iş deneyim sunulması gerektiği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Pınar Telek. İnş.

Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş

Deneyim Belgesi” kısmında “156432-612-00001_İş deneyim belgesi .pdf, EKAP’a yüklenen

belgedir.” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü

tarafından “Çetin ÖZDEMİR” adına düzenlenmiş “Trabzon Şehir Geçişi Kanuni Bulvarı İle

Akyazı ve Sahil Bağlantı Yollarının Yapım İşi” ne ilişkin 17.07.2017 tarihli ve “2012/131652-

637608-11-1” sayılı iş denetleme belgesi olduğu, belge ekinde KİK031.1/Y numaralı standart

forma uygun olarak meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmış ve 11.07.2024

tarihinde düzenlenmiş olan ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu,

Sunulan belgede geçici kabul tarihinin 31.05.2017, ilgilinin görev unvanının “Şantiye

Şefi”, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun “Toprak İşleri, Sanat

Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri, Üstyapı İşleri, Çeşitli İşler, Ar-Ge Mühendislik Hizmetleri,

Etüt-Proje Mühendislik Hizmetleri ve Enerji Nakil Hatları Deplasmanları” olduğu, ilgilinin

görevi sırasında işin gerçekleştiren tutarının “533.292.695,80 TRY”, ilgilinin mesleği ile ilgili

olarak hissesine düşen belge tutarının “533.292.695,80 TRY” olarak belirtildiği, söz konusu

belgeye konu işin, ihale dokümanında belirlenen benzer işle ve ihale konusu işle uyumlu

olduğu, belge tutarının güncellenmiş değerinin 1/5 oranının anılan istekli tarafından

sağlanması gereken asgari iş deneyim koşulunu karşıladığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2016/121070-

2193901-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi. doc” ibaresine yer verildiği, beyan

edilen belgenin Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 10.03.2023 tarihli ve

“2016/121070-2193901-1-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede işverenin

“Pınar Telekomünikasyon İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Beyoğlu

Emlakçılık Petrol Ürünleri İnşaat Harfiyat Gıda İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited

Şirketi. İş Ortaklığı” olarak, alt yüklenicinin “Okanlar İnşaat Petrol Nakliyat Taahhüt Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi” olarak yer aldığı, sunulan belgede geçici kabul tarihinin

01.12.2022, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Toprak İşleri, Sanat Yapıları,

Üstyapı İşleri ve Çeşitli İşler” olarak, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat

Yapıları, Üstyapı İşleri Ve Çeşitli İşler Yapılması A.V. Grup: Karayolu İşleri

(Altyapı+Üstyapı) Belgeye konu işin esaslı unsuru: Yol Yapım İşleri” olarak, belge tutarının

ise 17.679.649,60TRY olarak yer aldığı,

Söz konusu belgeye konu işin, ihale dokümanında belirlenen benzer işle ve ihale

konusu işle uyumlu olduğu, belge tutarının güncellenmiş değerinin ise 240.609.057,87 TL’ye

tekabül ettiği ve anılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş

deneyim koşulunu karşıladığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim

belgelerinin İdari Şartname’de istenilen benzer işle ve ihale konusu işe uygun olduğu,

tutarlarının sağlanması gereken asgari iş deneyim koşulunu karşıladığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri

ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart

formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait

hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,

yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer

alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli

standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif

verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat

uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı

Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına

alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar

nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin

mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik

olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili

işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya

Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk

teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek

yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic.

A. Ş. - Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın her iki ortağı

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması gereken kısımların doldurulduğu ve söz

konusu tablo ekine eklenmesi istenilen belgelerin eklendiği görülmüş ve başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “... Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki

hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının

sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında

olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak

suretiyle idare tarafından belirlenir.

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde“… (6) Geçici

teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık

ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 24.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde teklif edilen

bedelin %3'ünden az olmamak üzere istekliler tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınacağı, isteklilerin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği anlaşılmaktadır.

-

İhale üzerinde bırakılan istekli Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. Okanlar

İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 873.268.250,63 TL

olduğu, anılan istekli tarafından 26.198.047,51 TL (873.268.250,63 TLX 0,03 ) tutarında

geçici teminat beyan edilmesi gerektiği,

Anılan isteklinin özel ortağı Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmının

“Takasbank Referans Numarası” satırında “M101012478580245R” şeklinde beyanın yer

aldığı görülmüştür.

Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde, anılan

teminat mektubunun tutarının (27.000.000TL) ve geçerlilik tarihinin ise 24.01.2025 olduğu,

bu tutarın anılan isteklinin sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarını (26.198.047,51

TL) karşıladığı, ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen ( 24.01.2025)

tarihten önce olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablolarında

geçici teminata ilişkin beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenilen şartları karşıladığı

ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi

olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP

üzerinden alınması gerektiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin

MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi

bulunan anonim şirket statüsünde olması durumunda da ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı

kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği, yeterlik bilgileri

tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin

bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu,

Ayrıca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında

beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili

kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,

doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, söz

konusu maddede belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu

değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda

son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen

değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu

olduğu hükme bağlanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. - Okanlar İnş.

Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Pınar Telek. İnş. Tur. Ener.

San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait

Bilgiler” ile Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar

doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından

teklifin e-imza kullanılarak Naif Çallı tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin %49 hisse

oranı ile ortağı ve yönetim kurulu üyesi olarak şirketi münferiden temsile yetkilisi olduğu,

şirketin %51 hisse oranı ile diğer ortağının Çetin Özdemir olduğu, pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri

.

ve dayanağı yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu görülmüştür

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda

EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza

kullanılarak Mehmet Şafi Okan tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin tek ortağı

.

olduğu ve şirket müdürü olarak şirketi münferiden temsile yetkili olduğu görülmüştür

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci

maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin

verilerin EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP

üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan Pınar Telek. İnş.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. - Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş.nin ortaklarının ve

yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri ve dayanağı

yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu, teklifin şirketi temsile yetkili kişi

tarafından da imzalandığı, anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ortaklarının ve yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, teklifin

şirketi temsile yetkili kişisi tarafından da imzalandığı, vekâleten ihaleye katılımın olmadığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının

asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya

konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

....

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla

miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde

olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.

Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım

kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan

tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin

teklifi reddedilir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a)Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

… (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi,

isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

…

45.1.8.Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10.İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a)Yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c)Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12.Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı

düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi

verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi

konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

(Ek fıkra: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ) (Yürürlüğünün durdurulması: Danıştay

13. Dairesinin 22/03/2021 tarihli ve E:2020/3632 ve E:2020/3633 sayılı Kararları; İptal:

Danıştay 13. Dairesinin 14/06/2022 tarihli ve E:2020/3632 ve E:2020/3633 sayılı kararları)

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar

alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti

ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri

veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca,

yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri dışında kalan iş kalemleri için

sorgulama yapılmayacağı, aşırı düşük teklif sahiplerinden, sorgulamaya tabi tutulan iş

kalemleri dışında kalan maliyet girdileri için açıklama istenilmesinin mümkün olmadığı ve

yine anılan mevzuat gereği, açıklanması istenilmeyen analiz girdilerinin birim fiyatlarının

tevsik edilmesine gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname maddelerinde başvuruya konu ihalede geçerli

teklif sunan ve teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması

isteneceğinin düzenlendiği ve yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 949.047.662,63 TL

olarak belirlendiği, ihalede teklifleri geçerli bulunan ve teklif tutarları sınır değerin altında

kalan 19 istekliye 09.08.2024 tarihinde ve 13.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen

yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 8 istekli tarafından aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulduğu ve 09.09.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin sunulan

açıklamaları uygun bulunan Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. - Okanlar İnş. Pet.

Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, açıklamaları uygun

bulunan başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere tebliğ edilen yazı ekinde, açıklanması istenilen iş

kalemleri listesi, açıklanması istenilmeyen analiz girdileri listesi ve açıklama istenilen 8 adet

iş kalemine ilişkin analiz formatlarına yer verildiği görülmüştür.

Bu kapsamda ihale üzerine bırakılan Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San. ve Tic. A. Ş. -

Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde;

- KGM/16.132/K-HR poz no’lu, KGM/16.122/K-HR poz no’lu, KGM/16.130/K-HR

poz no’lu ve KGM/17.002/K-H-P poz no’lu iş kalemine ilişkin olarak idarece aşırı düşük

teklif sorgulama yazısı kapsamında verilen analiz formatına uygun olarak analizlerin

sunulduğu sunulan analizlerde yer alan girdilerin idarece hazırlanan analiz formatına uygun

olduğu, her bir iş kalemi için kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının

asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gideri öngörüldüğü, girdi cinslerinin ve

miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatıyla uyumlu olduğu, sunulan analizlerde

açıklama istenilen analiz girdileri için teklif edilen fiyatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2024

yılı rayiçlerinin altında olmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için teklif edilen

fiyatın, Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesinde yer alan “Analizlerde, açıklama istenilmeyen her

bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı

için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.” açıklamasına uygun olarak bir kuruşun altında

olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

-Açıklama istenilen analiz girdilerinden olan 10.130.1506 “C 30/37 beton harcı gri

renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)” için teklif edilen fiyatın Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinin altında olduğu (1.750,00 TL), söz konusu fiyatı tevsik etmek

amacıyla Pütürge Beton İnş. Mad. Müh. İç Dış San. A.Ş.den alınmış fiyat teklifinin ve ekinde

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin SMMM tarafından

onaylı olduğu ve üzerinde Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi gereğince bulunması zorunlu olan

ibarenin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde girdi adının ve ölçü miktarının analizde yer

aldığı şekliyle olduğu, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13.6 ’ncı maddesi doğrultusunda tutanakta tutanağa esas üç aylık sürenin 01.12.2023 ile

28.02.2024 olarak yer aldığı ve tutanağın Tebliğ’in 45.1.13.6’ncı maddesinde yer alan

“Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir”

açıklamasına uygun hazırlandığı, bunun dışında anılan Tebliğ uyarınca açıklamalar

kapsamında fiyat teklifi ekinde fiyat teklifini düzenleyenin imza sirküleri, ticaret sicil

tasdiknamesi ve meslek mensubu faaliyet belgesinin sunulmasının gerekli olmadığı halde

sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin bu alanda faaliyet gösterenden alındığı ve belge

üzerinde teklife konu miktar ve birim fiyatın çarpımında hatanın bulunmadığı, yapılan

açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

-KGM/2200-P poz no’lu, KGM/Demir poz no’lu, KGM/K-Demir poz no’lu ve

KGM/PMAT-PMT poz no’lu iş kalemine ilişkin olarak idarece aşırı düşük teklif sorgulama

yazısı kapsamında verilen analiz formatına uygun olarak analizlerin sunulduğu, söz konusu

analizlerde yer alan analiz girdi miktarlarının idare tarafından belirlenen analiz girdi

miktarlarıyla uyumlu olduğu, her bir iş kalemi için kâr ve genel giderler hariç analiz

girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gideri

öngörüldüğü, girdi cinslerinin ve miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatıyla uyumlu

olduğu, sunulan analizlerde açıklama istenilen analiz girdileri için teklif edilen fiyatın Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü 2024 yılı rayiçlerinin altında

olmadığı,

-Açıklama istenilen analiz girdilerinden olan 10.130.1704 “Beton çelik çubuğu,

nervürlü Ø 8-12 mm(S420,B420B-C,B500B-C)” girdisi ile 10.130.1705 “Beton çelik

çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm(S420,B420B-C,B500B-C)” girdi maliyeti için teklif edilen

fiyatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinin altında olduğu (17,50 TL), söz konusu fiyatı

tevsik etmek amacıyla İlten Yapı Malzemeleri San. ve Ltd.Şti.’nden alınmış fiyat teklifinin ve

ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin SMMM

tarafından onaylı olduğu ve üzerinde Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi gereğince bulunması

zorunlu olan ibarenin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde girdi adının ve ölçü miktarının

analizde yer aldığı şekliyle olduğu, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13.6 ’ncı maddesi doğrultusunda tutanakta tutanağa esas üç aylık sürenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

01.03.2024 ile 31.05.2024 olarak yer aldığı ve tutanağın Tebliğ’in 45.1.13.6’ncı maddesinde

yer alan “Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir”

,

açıklamasına uygun hazırlandığı bunun dışında anılan Tebliğ uyarınca açıklamalar

kapsamında fiyat teklifi ekinde fiyat teklifini düzenleyenin imza sirküleri, ticaret sicil

tasdiknamesi ve meslek mensubu faaliyet belgesinin sunulmasının gerekli olmadığı halde

sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin bu alanda faaliyet gösterenden alındığı ve belge

üzerinde teklife konu miktar ve birim fiyatın çarpımında hatanın bulunmadığı, yapılan

açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

-Söz konusu analizlerde yer alan ve açıklama istenen iş kalemlerinde bulunan nakliye

girdileri olan “07.004/K Yarma ve yan ariyet kazılarının nakli (m3)”, “07.005/K Taş Nakli

(m3)”,”07.006/K Plentmiks temel alttemelin yol nakli (m3)”, “07.005/K-1 Ariyet ocağından

getirilecek veya depoya gidecek kazı nakli (m3)” girdilerinin idare tarafından açıklama

istenen girdiler olarak belirtildiği ve idarece hazırlanan analiz formatlarında söz konusu

girdiler için taşıma formüllerine yer verildiği, ayrıca bu taşıma formüllerine esas olmak üzere

nakliye mesafelerine her bir iş kalemi için ihale dokümanı eki “Birleştirilen Pozlara Ait

Bileşenler” tablosunda yer verildiği, anılan istekli tarafından idarece verilen nakliye

mesafeleri nakliye formüllerine aktarılarak birim fiyatlarının (07.005/K için 37,10 TL,

07.005/K-1 için 36,46 TL, 07.004/K için 13,93 TL, 07.006/K için 39,33 TL ) hesaplandığı

anlaşıldığından bu kalemler için yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

-Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin

açıklamalarda Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesinin kullanılmadığı, kamu kurum ve

kuruluşları tarafından yayınlanmış rayiçlerin kullanıldığı, açıklamaların Tebliğ hükümlerine

ve idarece belirlenen şartlara uygun olduğu,

- Sunulan analizlerde yer alan işçilik girdileri için belirlenen 88,90 TL tutarının, ihale

tarihi (29.07.2024) itibariyle yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında

olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Pınar Telek. İnş. Tur. Ener. San.

ve Tic. A. Ş. - Okanlar İnş. Pet. Nakl. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait

açıklamaların mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/043

: 30

: 06.11.2024

: 2024/UY.II-1450

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru

sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında

haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru

bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları