2024/UY.II-1472 - Kamu İhale Kararı - 100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

BAŞVURU SAHİBİ:

Su Taahhüt İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/871996 İhale Kayıt Numaralı “100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 05.08.2024 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Su Taahhüt İnşaat Ticaret ve Sanayi

Anonim Şirketi’nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2024

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.09.2024 tarih ve 162166 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 19.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1119 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlilik

bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin hatalı ve mevzuata aykırı olduğundan teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Beyan edilen bilanço belgelerinin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci

maddesine, iş hacmini gösteren belgelerin ise aynı Yönetmelik’in 36 ve 37’nci maddelerine

uygun şekilde düzenlenmediği ve sunulmadığı, bilanço belgeleri ve iş hacmini gösteren

belgelerin Yönetmelik’te düzenlenen kriterleri karşılamadığı, bilanço oranları ve ciro/yapım

işleri cirosu tutarlarının ihalede istenilen kriterleri sağlamadığı,

2) Beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP dışında düzenlendiği ve üzerinde EKAP

kayıt numarasının bulunmadığı, sunulan iş denetleme, iş yönetme belgesi ile mezuniyet

belgesi sahibine ilişkin hazırlanan ortaklık durum belgesinin ilgili yönetmelik ekindeki

standart forma aykırı şekilde ve ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği, ayrıca, iş deneyim

belgesi kullanılan ortağın en az 1 yıldır %50’den fazla şirket hissesine sahip olmadığı, bahsi

geçen kişinin belgeye konu işin % 80’inde kesintisiz olarak görev almadığı, işe ait

görevlendirme belgesinin bulunmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin belge düzenleme

koşullarını sağlamadığı ve belge düzenlemek için gerekli belgeler sunulmadan düzenlendiği,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi, söz

konusu iş deneyim belgesinin başta asgari iş deneyim tutarı olmak üzere İdari Şartname’de

istenilen yeterlik kriterlerinin hiçbirini karşılamadığı ve standart forma aykırı hazırlandığı,

3) İdarece beyan edilen belgeleri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin sunuluş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

şekline uygun olmadığı,

4) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı;

a) İstekli tarafından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca

fiyat teklifine konu mamul/mal/hizmetlerin ihale konusu işte kullanılması öngörülen

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılması şartının sağlanmadığı,

b) Sunulan analizlerde girdi miktarlarının, yaklaşık maliyete esas olan miktarlarla

uyumlu olmadığı, girdi miktarlarının daha düşük alınarak hesaplama yapıldığı, herhangi bir

avantajlı koşul sunulmadan girdi cins ve miktarlarının değiştirilmesinin mümkün

olamayacağı, fiyat tekliflerindeki girdi cins ve miktarları ile analizdeki girdi cins ve

miktarları aynı olmadığı,

c) Kendi malı makineler ile ilgili amortisman hesabının yanlış yapıldığı, makinelerin

faydalı ömrüne göre hesaplama yapmak yerine tespit raporunda amortisman ömrü

tamamlanmış makineler olarak genel ifadeler kullanıldığı, sunulan fatura ve ruhsatlardan

yapılan incelemelerde fatura ve ruhsat tarihleri itibari ile makinelerin faydalı ömrünü

tamamlanmamış olduğunun görüleceği, amortisman hesaplamasında Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiç ve birim fiyatlarındaki amortisman, yedek

parça, sermaye faizi sigorta oranlarının yanlış hesaplandığı, kendi malı makinaların

analizlerde istenilen makinalarla aynı özellik ve kapasite olduğunun belgelendirilmediği,

sunulan belgelerle tespit arasında uyumsuzlukların olduğu, amortisman ömrü tamamen sıfır

olmayan makinaların amortisman düşümü yapıldığı, açıklama istenilen iş kalemi analiz

girdisi olan iş makinalarının fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı, iş

makinalarının analizlerinin amortisman, yedek parça, sermaye faizi sigorta, montaj demontaj

gibi girdilerden oluştuğu, amortisman olarak belirlenen oranın o iş makinasının faydalı ömrü

boyunca her yıl eksilerek defter kayıtlarından düşülen kısmı ifade ettiğinden makinelerin fiyat

teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı,

d) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, bu hatanın resen

düzeltilmesi halinde analiz toplamlarının teklif fiyatlarının üzerinde kalacağı, ayrıca aritmetik

hata bulunmayan analizlere ait tutarların da teklif fiyatlarının üzerinde olduğu, sunulan

analizlerde aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı

fiyatların kullanıldığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel

öngörülmediği, analizlerde kullanılan Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış

birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış birim fiyatlar 2024

yılı birim fiyatları ile uyumlu olmadığı, herhangi bir gerekçe veya tevsik edici belge

kullanılmadan birim fiyatların düşürüldüğü,

e) Fiyat tekliflerine SMMM tarafından yazılması gereken zorunlu ibarenin eksik

yazıldığı ve belirtilen tarih ve sayı ile satış tutarı tespit tutanağındaki tarih ve sayı bilgisinin

uyuşmadığı, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu alanda faaliyet göstermediği,

fiyat teklifi ekindeki belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak fotokopilerinin sunulduğu, fiyat

teklifi alınan hususlarda maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği,

f) Fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların sunulmadığı, sunulan tutanakların ise güncel

mevzuat düzenlemelerine uygun olmadığı, ihale tarihinden önceki veya bir önceki döneme

ilişkin olması gerekirken olmadığı, tutanaklarda defter onay tarihleri, noterlik bilgileri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

onay işlemine ait yevmiye kayıt bilgilerinin bulunmadığı, bulunanların da gerçeği

yansıtmadığı, ağırlıklı ortalama fiyat tespiti ile fatura bilgilerinin uyumsuz olduğu, özel

pozlara ait fiyat tespit tutanaklarındaki belirtilen bilgilerin gerçeği yansıtmadığı fatura

bilgilerinin sahte olarak hazırlandığı, satış yapılan firma bilgilerinin eksik ve hatalı olarak

düzenlendiği, fatura listesinin hayali doldurulduğu ve mükerrer olarak beyan edildiği, fatura

listesindeki satışa konu malların tutanağa yanlış aktarıldığı, malların aynı olmadığı,

tutanakların üzerinde meslek mensubunun kaşesi, TÜRMOB mührü ve imzası ile teklif veren

firmaya ait kaşe ve imzanın bulunmadığı, ekinde imza sirküleri ve faaliyet belgesinin yer

almadığı,

g) Nakliye mesafelerinin herhangi bir avantajlı durum gösterilmeksizin düşürüldüğü,

nakliye mesafelerini tevsik edici belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin ise kamu kurum

ve kuruluşları tarafından düzenlenmediğinden uygun olmadığı, nakliye girdileri için fiyat

teklifi alındığı, oysaki nakliye girdisinin fiyat teklifi alınarak tevsik edilemeyeceği, nakliyeye

ilişkin imalatların, fiyat teklifi alınan firmalarca sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler

kullanılarak rutin olarak gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde olmadığı, idarece tanımlanan

tarifler ve teknik dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek, ihale konusu işe özgü imalatlar

olduğu dikkate alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin, fiyat

teklifinin alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte

bilgiler olmadığı,

h) İşçilik girdileri için öngörülen bedelin ihale tarihinde geçerli olan saatlik asgari

ücretin altında olduğu,

ı) Akaryakıt açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü

maddesine aykırı olduğu, öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası

Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemelerinin dikkate alınmadığı, kg/lt dönüşümünde

kesafet değerinin TSE tarafından belirtilen 0,845 olarak alındığı, ancak EPDK tarafından

yapılan düzenlemede 0,833 alınması gerektiği,

i) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı,

ancak kullanılan birim fiyatların hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğunun poz

numarası belirtilerek listelenmediği,

j) Açıklama kapsamında sunulan elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait

malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterilmediği,

k) Analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde aykırı olarak

%10 yüklenici karı ve genel gider öngörülmeden hesaplandığı,

l) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.5’inci

maddelerindeki bedeller için ihale tarihindeki fiyatların dikkate alındığı,

m) Analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4 maddesine göre verilen analiz

formatına uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i

aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i

ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler

hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,

üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin

asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde

sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan

ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki

katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.

Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya

başvuru kapsamında sunması gereklidir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) (Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapım işi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2010K17-169188-196590

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 adet 11.275,01 m² inşaat alanlı, betonarme bina yapım işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Isparta/ Merkez” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu

ihalenin “100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapımı” işine

ilişkin olduğu Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından açık ihale

usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 05.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 21 adet

ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerin tamamının

teklif mektuplarının ve geçici teminatlarının uygun bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45’inci maddesi uyarınca sınır değerin ihale komisyonunca 199.259.709,96 TL olarak

hesaplandığı, teklif fiyatları bu değerin altında kalan Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur.

Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - Faris İnşaat Hayvancılık ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı’ndan 08.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif

açıklamalarını 14.08.2024 tarihine kadar sunmalarının istenildiği, anılan yazı ekinde açıklama

istenecek iş kalemleri listesine, açıklama istenilen analiz girdileri ile açıklama istenilmeyecek

analiz girdileri listelerine yer verildiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulduğu ve açıklamalarının ihale komisyonunca uygun görülerek ihalenin

söz konusu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Su Taahhüt İnşaat Ticaret ve

Sanayi Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

E-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye

ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen yeterlik bilgileri tablosu standart formunun

“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar)” satırında İdari

Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi uyarınca İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler

çerçevesinde, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllara göre bilanço veya eşdeğer

belgelere dayanılarak hesaplanan ilgili oranların belirtileceği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında

ise “İdari Şartnamenin 7.4.3’üncü maddesi gereğince İdari Şartname’de yer alan

düzenlemeler çerçevesinde, iş hacmini tevsik eden toplam ciro tutarının sorgulanarak

yansıtılacağının belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic.

Ltd. Şti. - Faris İnşaat Hayvancılık ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın

pilot ortağı Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ekonomik

ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri

(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında

“1,95864033”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,50548193”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,21785896”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” satırında “2023” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik

Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” satırlarında sırasıyla “2023” ve “******.696,08” bilgilerinin beyan edildiği,

Özel ortağı Faris İnşaat Hayvancılık ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi tarafından

ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında

“4,42100338”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,62239414”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,05573048”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” satırında “2023” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik

Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

Tutarı” satırlarında sırasıyla “2023” ve “******.305,71” bilgilerinin beyan edildiği

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu

bilançosu veya eşdeğer belgelerini sunmaları gerektiği bilanço oranlarına ilişkin olarak İdari

Şartname’de belirlenen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabileceği, ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde ise, bir

önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini, bu belgelerde,

yeterlik kriterini sağlayamayanların da iki önceki yılın belgeler ile üç önceki ve dört önceki

yılın belgelerini sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, iş

ortaklıklarında ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yeterlik kriterlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

sağlaması gerektiği, iş hacmini göstermek üzere ise isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait, toplam cirosunu gösteren gelir tablosu veya yapım işleri ile ilgili cirosunu

gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu, isteklilerin toplam cirosunun teklif

ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az

olmaması gerektiği, bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların,

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla

kadarki belgelerini sunabilecekleri, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, iş ortaklığı

olarak ihalelere teklif veren isteklilerin her bir ortağı tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin

iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitlerde de görüldüğü üzere ihale üzerinde bırakılan İş

Ortaklığı’nın hem pilot ortağı hem de özel ortağı tarafından ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait (2023) yılsonu bilançosunun ve bilanço

oranlarının beyan edildiği, yapılan inceleme sonucunda idarece yapılan sorgulamalar

neticesinde edinilen bilanço bilgilerine dayanılarak hesaplanan ilgili oranların İdari

Şartname’de istenilen oranları karşıladığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Çankaya Mühendislik Müt. İnş.

Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılına ait

toplam ciro tutarının beyan edildiği, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı

(197.986.986,00 TL) üzerinden sağlaması gereken iş hacmi tutarının 197.986.986,00

TLx0,25=49.496.746,50 TL olduğu, Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd.

Şti.nin iş ortaklığındaki ortaklık oranının %51 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, anılan

ortağın

başvuruya

konu

ihalede

sağlaması

gereken

iş

hacmi

tutarının

49.496.746,50x0,51=25.243.340,72 TL olduğu, pilot ortağın 2023 yılına ait toplam cirosunun

güncelleme yapılmamış halinin dahi anılan ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında

sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı üzerinden özel ortağı Faris İnşaat Hayvancılık ve

Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi’nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının da aynı şekilde

(197.986.986,00 TLx0,25x0,49) 24.253.405,79 TL olduğu dikkate alındığında, anılan ortağın

2023 yılına ait toplam ciro tutarının güncelleme yapılmamış halinin dahi anılan ortağın iş

ortaklığındaki hissesi oranında sağlaması gereken iş hacmi tutarından fazla olduğu

anlaşılmıştır

Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,

mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik

taşıyan işleri,” şeklinde tanımlandığı,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az %

80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri

olarak aranır.”

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı

veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş

bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”

tablosunun (B) Üstyapı (Bina) İşleri kısmında “III. GRUP: BİNA İŞLERİ” nin “1.BII. Grup

işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.”

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır…

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

11/06/2011 tarihli 27961 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer

İş Grupları Tebliği”nde yayınlanan BIII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri

gereğince başvuru konusu ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim

belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak

esas alınması, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim

belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak iş deneyim belgesinin

değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapım işi” olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’nde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, ihaleye teklif veren

isteklilerden teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer

işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği

anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic.

Ltd. Şti. - Faris İnşaat Hayvancılık ve Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın

pilot ortağı Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta

kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP

tarafından verilen sayının “2013/143817-864135-3-2” olarak belirtildiği, belgenin doğrudan

EKAP'ta oluşturulan belge olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz

konusu iş deneyim belgesinin (Yüklenici- İş Bitirme) Gazi Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

Daire Başkanlığı tarafından Dida İnş. Müh. Mimar. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Çankaya

Müh. Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki

ortaklık oranlarının “Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - 99,00 %;

Dida İnş. Müh. Mimar. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti - 1,00 %” olarak gösterildiği, bahse konu iş

deneyim belgesinde işin adının “GÜ Teknoloji Fakültesi Öğretim Elemanları Binası Yapım

İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Bodrum 2+ Bodrum 1+Zemin + 4 Kat Olmak Üzere

Toplam İnşaat Alanı 32300 M2 Betonarme Karkas İnşaat Yapılması (Teknoloji Fakültesi

Öğretim Elemanları Binasına Ait İnşaat, Mekanik, Elektrik, Çevre Düzenlemesi ve Alt Yapı

İşleri)” şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “13.02.2014”, işin geçici kabul tarihinin

“30.12.2015” olarak düzenlendiği, belge tutarının “17.566.999,83 TL” olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Faris İnşaat Hayvancılık ve Taşımacılık Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe

ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan

edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2017/307373-2253974-1-2” olarak

belirtildiği, belgenin doğrudan EKAP'ta oluşturulan belge olduğu, EKAP üzerinden yapılan

sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Yüklenici-İş Bitirme) Konya

Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından Faris İnşaat Hayvancılık ve

Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği, işin adının “Bozkır, Güneysınır,

Hadim, Taşkent Mahalle Yollarının Taş Duvar ve Beton Duvar Yapım İşi” olduğu, belgeye

konu işin Yapım İşleri Benzer İş Grubunun B-III GRUP (BİNA İŞLERİ) olarak belirtildiği,

sözleşme tarihinin “28.09.2017”, işin geçici kabul tarihinin “14.05.2018” olarak

düzenlendiği, belge tutarının “4.795.596,46” TL olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, aday veya isteklilerden, ihale konusu iş

veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin

zorunlu olduğu, istekliler tarafından iş deneyimini tevsik için ilk ilan veya davet tarihinden

geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren

belgelerin sunulacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde benzer iş gruplarının

belirlendiği ve iş deneyiminde hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin

anılan tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

ihaleyi yapan idare tarafından İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin BIII

grubu işler olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, ihale

üzerinde bırakılan istekli Çankaya Müh. Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - Faris İnş.

Hay. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Çankaya Mühendislik Müt. İnş. Tur.

Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim

belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (30.12.2015) ihale ilan tarihinden (11.07.2024)

geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

teklif bedelinin 197.986.986,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, pilot ortak

Çankaya Müh. Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin bu ihalede ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (197.986.986,00

x0,50x0,80) 79.194.794,40 TL olduğu, iş ortaklığı olarak yüklenilen iş deneyim belgesine

konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının %99 olduğu görülmüş ve hissesine düşen belge

tutarının (17.566.999,83x0,99) 17.391.329,83 TL ve bu tutarın güncellenmiş halinin ise

277.925.365,12 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarının tamamını karşıladığı belirlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Faris İnş. Hay. ve Taş. Tic. Ltd.

Şti’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici

kabul tarihinin (14.05.2018) ihale ilan tarihinden (11.07.2024) geriye doğru son 15 yıl içinde

olma şartını sağladığı, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin

197.986.986,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, özel ortak Faris İnş. Hay. ve Taş.

Tic. Ltd. Şti’nin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken

iş deneyimi tutarının (197.986.986,00x0,50x0,20) 19.798.698,60 TL olduğu, belge tutarının

4.795.596,46 TL ve bu tutarın güncellenmiş halinin ise 56.524.977,56 TL olduğu

belirlenmiştir.

Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş

ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen ve standart forma uygun olarak EKAP’ta

düzenlenmiş olan yüklenici iş bitirme belgelerinin ihalede aranan kriterlere uygun olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.

İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi

ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile

birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…

22.8 İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

EKAP üzerinden isteklilere yapılan tebligatlar incelendiğinde, idarece ihale üzerinde

bırakılan iş ortaklığına 08.08.2024 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin

sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda yalnızca aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının

talep edildiği, beyan edilen bilgileri tevsik amacıyla herhangi bir belgenin sunulmasının

istenmediği tespit edilmiştir.

İdarece şikayet başvurusuna verilen cevapta da ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin EKAP üzerinden kontrol

edildiği, belge istenilmesine gerek duyulmadığının belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, idareler

tarafından, asıl belgelerin veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerin isteneceği,

istekliler tarafından, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce

idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerin

teklif kapsamında sunulabileceği, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan

belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı ve yapılan sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, söz konusu yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

değerlendirme yapılacağı ve bu belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan tespitler doğrultusunda, idarece ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın

ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin beyan etmiş olduğu belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden temin edilebildiği veya teyitlerinin

yapılabildiği görüldüğünden, ilgili mevzuat uyarınca söz konusu belgeler için belgelerin

sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik

Kanunu’nun “Serbest muhasebeci mali müşavirlere rapor düzenlettirme yetkisi ve

sorumluluk” başlıklı 8/A maddesinde “… Serbest muhasebeci mali müşavirler, iadeye ilişkin

düzenledikleri raporların doğru olmasından sorumludurlar. Düzenledikleri raporun doğru

olmaması halinde, rapor kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan vergilerden ve

kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olurlar.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tasdik ve tasdikten doğan sorumluluk” başlıklı 12’nci maddesinde

“…Yeminli mali müşavirler yaptıkları tasdikin doğruluğundan sorumludurlar. Yaptıkları

tasdikin doğru olmaması halinde, tasdikin kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan

vergilerden ve kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu

olurlar…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının

asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya

konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel

isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (veya satış tutarı tespit tutanağı

düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi

verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi

konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

…

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.5 numaralı “Maliyet Tespit

Tutanağı” standart formu ile Ek-O.6 numaralı “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” standart

formlarının ekler kısmında “Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile

Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti” ile “Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin

Aslı ya da Sureti”nin sunulması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihalede idarece teklif sınır değerin altında kalan isteklilere 08.08.2024

tarihinde gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “… 100 Kişi Kapasiteli

Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapımı işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.08.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve

aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 14.08.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA: 05/08/2024 tarihinde saat 10:30 da ihalesi yapılan, 2024/871996 ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

kayıt numaralı, 100 Kişi Kapasiteli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapımı

işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiştir. Teklifiniz, Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değerin altında bulunmaktadır. İhale komisyonunun

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra İdari Şartnamenin Aşırı Düşük Teklifler ile ilgili

“33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

istenir.” Düzenlemesi doğrultusunda vermiş olduğunuz teklifiniz aşırı düşük olarak tespit

edildiğinden 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38.maddesi ile yapım işleri ihale uygulama

yönetmeliğinin 60. Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin Aşırı Düşük Teklif

Değerlendirilmesi 45. Maddesinde belirtilen 45.1.3 ve “45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan

isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı

Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş

kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri

sunmaları gerekmektedir.” Hükmü gereğince 14/08/2024 tarihine kadar ekte sunulan teklif

etmiş olduğunuz bileşenlere ait aşırı düşük teklif açıklamalarınızı İdaremize sunmanız

gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüş, anılan yazının ekinde açıklama istenilen iş

kalemleri listeleri (inşaat, makine tesisatı, elektrik tesisatı) açıklama istenen analiz girdilerine

ilişkin sıralı analiz girdileri tablosu ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer

verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Çankaya Müh. Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. -

Faris İnş. Hay. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 13.08.2024 tarihinde idareye

verilen dilekçe ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunmaları için ilave 5 gün daha talep

edildiği, bunu üzerine idarece anılan istekliye verilen sürenin 19.08.2024 tarihine kadar

uzatıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından 19.08.2024 tarihinde aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulduğu, söz konusu açıklamalar kapsamında kamu birim fiyatları

kullanılan iş kalemlerine ilişkin maliyet listesi, ihale konusu iş için öngörülen tüm maliyet

bileşenlerinin belirtildiği hesap cetveline, kamu kurum kuruluş birim fiyatları kullanılarak

oluşturulan teklif fiyatlarının yer aldığı maliyet tablosuna ve inşaat iş kalemleri birim fiyat

analizlerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde: Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca fiyat teklifine konu

mamul/mal/hizmetlerin ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az 1/20’si

kadar satış yapılması şartının sağlanmadığı iddiasına ilişkin olarak; ihale üzerinde bırakılan

istekli Çankaya Müh. Müt. İnş. Tur. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - Faris İnş. Hay. ve Taş. Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında sadece “Y.F:A 16” poz

numaralı “PVC Kör Kalıp” iş kalemine yer alan “PVC kör kalıp (Takım halinde)” analiz

girdisine ilişkin olarak fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifine ilişkin olarak sunulan

Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında satış yapılan girdi miktarının ihale konusu işte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

kullanılması öngörülen toplam girdi miktarının 1/20’sinin altında olmadığı tespit edilmiştir.

Sunulan analizlerde girdi miktarlarının, yaklaşık maliyete esas olan miktarlarla

uyumlu olmadığı, girdi miktarlarının daha düşük alınarak hesaplama yapıldığı, herhangi bir

avantajlı koşul sunulmadan girdi cins ve miktarlarının değiştirilmesinin mümkün

olamayacağı, fiyat tekliflerindeki girdi cins ve miktarları ile analizdeki girdi cins ve

miktarları aynı olmadığı ilişkin olarak;

İdare tarafından sorgulamaya tabi tutulan 8 özel analizli iş kaleminin idarece analiz

formatında belirlenmiş olan ve yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden girdi miktarları ihale

işlem dosyası kapsamında yer almadığı görülmüş ve girdi miktarlarını içeren analiz formatları

inceleme esnasında İdareden talep edilerek temin edilmiştir.

Yapılan incelemede yalnızca “Y.F.A-07 poz numaralı “Ahşap görümlü fibrecement ile

mekanik montaj cephe kaplaması yapılması” iş kaleminde yer alan 3 adet işçilik girdisi

(dülger ustası, marangoz ustası, düz işçi) ile “12mm elyaf takviyeli çimentodan yapılmış düz

levha” girdilerinin miktarlarının idarenin belirlediği miktarlardan düşük olduğu görülmüş, söz

konusu miktar farklarının öngörülen girdi birim fiyatları ile çarpıldığında hesaplanan iş

kalemi birim fiyatı farklılığının isteklinin teklifinin ihaledeki sıralamasını değiştirecek bir

etkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Kendi malı makineler ile ilgili amortisman hesabının yanlış yapıldığı, makinelerin

faydalı ömrüne göre hesaplama yapmak yerine tespit raporunda amortisman ömrü

tamamlanmış makineler olarak genel ifadeler kullanıldığı, sunulan fatura ve ruhsatlardan

yapılan incelemelerde fatura ve ruhsat tarihleri itibari ile makinelerin faydalı ömrünü

tamamlanmamış olduğunun görüleceği, amortisman hesaplamasında Çevre, Şehircilik ve

İklim Değişikliği Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiç ve birim fiyatlarındaki

amortisman, yedek parça, sermaye faizi sigorta oranlarının yanlış hesaplandığı, kendi malı

makinaların analizlerde istenilen makinalarla aynı özellik ve kapasite olduğunun

belgelendirilmediği, sunulan belgelerle tespit arasında uyumsuzlukların olduğu, amortisman

ömrü tamamen sıfır olmayan makinaların amortisman düşümü yapıldığı, açıklama istenilen iş

kalemi analiz girdisi olan iş makinalarının fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı,

iş makinalarının analizlerinin amortisman, yedek parça, sermaye faizi sigorta, montaj

demontaj gibi girdilerden oluştuğu, amortisman olarak belirlenen oranın o iş makinasının

faydalı ömrü boyunca her yıl eksilerek defter kayıtlarından düşülen kısmı ifade ettiğinden

makinelerin fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı iddiasına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında yer verilen birim fiyat analizlerinde bulunan makine girdileri için resmi

rayiçlerin kullanıldığı, ayrıca idarece herhangi bir makine girdisinin açıklama istenilen analiz

girdisi olarak belirlenmediği tespit edilmiş, bu durumda söz konusu söz konusu girdilere

yönelik açıklama sunulma zorunluluğu da bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, bu hatanın resen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

düzeltilmesi halinde analiz toplamlarının teklif fiyatlarının üzerinde kalacağı, ayrıca aritmetik

hata bulunmayan analizlere ait tutarların da teklif fiyatlarının üzerinde olduğu, sunulan

analizlerde aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı

fiyatların kullanıldığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel

öngörülmediği, analizlerde kullanılan Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış

birim fiyatlar ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanmış

birim fiyatlar 2024 yılı birim fiyatları ile uyumlu olmadığı, herhangi bir gerekçe veya tevsik

edici belge kullanılmadan birim fiyatların düşürüldüğü iddiasına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan tüm girdiler için bedel öngörüldüğü,

yapılan hesaplamalarda aritmetik hatanın bulunmadığı, analizlere ait tutarların da o iş

kalemlerine ilişkin teklif fiyatlarının üzerinde olmadığı, açıklamalar kapsamında Karayolları

Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış olan birim fiyatların kullanılmadığı, kullanılan

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı birim fiyatlarının 2024 yılı birim fiyatları

olduğu, idarece açıklama istenen 66 adet iş kalemine ilişkin olarak kamu kurum

kuruluşlarının 2024 yılı birim fiyatlarından % 25 oranındaki müteahhitlik kar oranının

düşülmek suretiyle karsız birim fiyatların hesaplandığı, bu karsız birim fiyatlar üzerine istekli

tarafından öngörülen kar tutarı eklenerek birim fiyatların oluşturulduğu, bu şekilde yapılan

açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine uygun olduğu

anlaşılmıştır.

Fiyat tekliflerine SMMM tarafından yazılması gereken zorunlu ibarenin eksik

yazıldığı ve belirtilen tarih ve sayı ile satış tutarı tespit tutanağındaki tarih ve sayı bilgisinin

uyuşmadığı, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu alanda faaliyet göstermediği,

fiyat teklifi ekindeki belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak fotokopilerinin sunulduğu, fiyat

teklifi alınan hususlarda maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği iddiasına ilişkin

olarak;

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından “Y.F.A 16” poz numaralı “PVC Kör

Kalıp” iş kalemine yer alan “PVC kör kalıp (Takım halinde)” analiz girdisine ilişkin olarak

sunulan fiyat teklifinde SMMM tarafından yazılması gereken ibarenin yazıldığı, ibarede

belirtilen fiyat teklifine dayanak olan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin fiyat

teklifinin ekinde yer verilen tutanakla (Ek-O.6) uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ABS Yapı

Elemanları San. Tic. Ltd. Şti.den alındığı, söz konusu şirketin sunulan ticaret sicil

tasdiknamesinde yer alan faaliyet alanı bilgisinden bu alanda faaliyet gösterdiğinin

anlaşıldığı, fiyat teklifi alınan PVC kör kalıp takımının elemanlarının da ayrı satırlar halinde

fiyatlandırıldığı görülmüştür.

Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”

başlıklı 31’inci maddesinde istekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında sunulması

gereken belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümlerin yer aldığı, ancak Kamu İhale Genel

Tebliği’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının nasıl yapılacağının ve açıklama kapsamında

sunulması gereken belgelerin tanımlandığı 45’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/044

: 40

: 20.11.2024

: 2024/UY.II-1472

kapsamında sunulması gereken belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesine uygun olarak sunulması gerektiği

yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı, diğer yandan idarece isteklilere gönderilen aşırı

düşük teklif sorgulama yazısında da aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması

gereken belgelerin sunuluş şekline uygun bir biçimde sunulacağına ilişkin bir ifadenin de

bulunmadığı anlaşılmıştır.

Fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların sunulmadığı, sunulan tutanakların ise güncel