Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1184565-Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon Sistemlerinde Yenileme, Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/1184565
Başvuru Sahibi
İshakoğulları Sin. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon Sistemlerinde Yenileme, Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
BAŞVURU SAHİBİ:
İshakoğulları Sin. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1184565 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik
Güvenliği Başmühendisliği Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon
Sistemlerinde Yenileme, Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü, tarafından 08.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği
Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon Sistemlerinde Yenileme,
Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak İshakoğulları Sin. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.nin 04.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.11.2024 tarih ve 171485 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede ihale dokümanında
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin hangi formüle göre
hesaplanacağının belirlenmediği, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedelinin herhangi bir değerlendirme yapılmadan en yüksek puanı alan teklif fiyatının
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiğinin görüldüğü,
İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde fiyat ve fiyat dışı unsur puanlaması
formüllerinin oluşturulduğu ancak fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli için, isteklinin toplam puanına göre değerlendirileceği yönünde bir açıklama olmadığı
gibi herhangi bir formül de belirlenmediği, şikayet başvurusu üzerine alınan kararda yer alan
tablodan {Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli = En yüksek puan
alan teklif fiyatı x 100/İstekli puanı} formülü ile hesaplama yapıldığının anlaşıldığı, bu
formülde yapılan işlemin sabit bir değerin isteklinin puanına oranlanması olduğu, isteklilerin
puanlarına göre oluşan sıralamayı değiştirmediği, sadece fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedeline sayısal bir değer verdiği,
Kamu ihale mevzuatında fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
yapılan ihalelerde fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin
belirlenmesi hususunda kesin bir hüküm konulmadığı, ancak EKAP’ta ihale girişi yapılırken
iki formül önerildiği ve manuel giriş ile diğer seçeneğinden ihale işlem dosyasında belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
formülün girilebildiği, seçilebilecek formüllerden birincisinin {Fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli = En yüksek puan alan teklif fiyatı x 100/İstekli puanı}
olduğu, bu formülün teklif puanı hesaplamasında baz fiyat olarak, geçerli en düşük teklif
fiyatının alınması durumunda yaklaşık olarak doğru sonuç vereceği, sınır değerin baz fiyat
olarak belirlendiği ihalelerde hiçbir isteklinin teklif tam puanı alamayacağı, sınır değerin
altında veya üzerinde sınır değere en yakın teklif en yüksek puanı alacağından, aşırı düşük
sorgulaması yapılacak ihalelerde ihalenin düşük fiyatlı teklif veren istekli üzerinde mi, sınır
değer üzerinde teklif veren istekli üzerinde mi bırakılacağı hususunda karmaşa oluşacağı,
itirazen şikayete konu ihalede olduğu gibi sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklifin baz teklif
olarak belirlendiği ve İdari Şartnamenin 33’üncü maddesine göre aşırı düşük sorgulaması
yapılacak ihalelerde sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tam puanı alacağından, {Fiyat dışı
unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli=En yüksek puan alan teklif fiyatı x
100/İstekli puanı} formülü uygulandığında sınır değerin altında olan tekliflerin, geçerli bir
aşırı düşük savunması yapmış olmaları halinde dahi ihaleyi almalarının mümkün olmadığı, bu
formülle aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif değerlendirmede hiçbir anlamının kalmadığı
ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinin geçersiz hale geldiği,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53.3.2’nci maddesine göre fiyat dışı
unsurların Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde İdari
Şartname’de açık ve net olarak düzenlenmesi gerektiği, ancak söz konusu ihalede fiyat dışı
unsur dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin hesaplanmasında herhangi bir yöntem
veya formül belirlenmediği, İdari Şartname’de ve İhale İlanı’nda açıklanmamış olması
sebebiyle tekliflerin değerlendirilmesinde belirsizlik oluştuğu, bu durumun 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 52’nci maddesine aykırılık oluşturduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği
bünyesinde muhtelif kavşaklarda bulunan eski sinyalizasyon sistemlerinde yenileme, bakım ve
muhtelif kavşaklarda sinyalizasyon sistemi yapılması yapım işi.
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):2022E04-184561-184564 (-Karayolu Pasif
Koruma Tertibatları)
d) Kodu:
e) Miktarı: Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon sistemi yenilemesi, bakımı ve 21 Ad.
Sinyalizasyon sistemi yapılması. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü
Trafik Güvenliği Başmühendisliği bünyesinde muhtelif kavşaklar .” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-
Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50 )
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari OranAzami Oran Fiyat Dışı
Unsur Puanı
Sinyalizasyon Sistemlerinin Kontrollerinin ve
Arızaların yapılması.
13,23%
22,05%
8,82
Trafik Sinyal Denetleyici (Kavşak Kontrol Cihazı) (32
Gruplu, GPS Modül, Endüstriyel tip 3G GSM modem7,89%
dahil)
13,15%
5,26
Trafik Sinyal Denetleyicinin (Kavşak Kontrol Cihazı)
Mevcut merkezi sistemine bağlanması (Gerekli
donanım ve yazılım dahil) (Mersin, Adana, Osmaniye,1,14%
Hatay, Kilis, Gaziantep, Kahramanmaraş illerinde
Mosaş, İsbak, Maestro merkezi sistemler mevcuttur)
1,9%
0,76
Ø 300 LED'li Taşıt Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı
Ledli Oto Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)
Ø 200 LED'li Yaya Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı
Ledli Yaya Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)
15,78%
26,3%
9,03%
10,51
3,61
5,42%
Ø 300 LED' li Solarlı LED'li Flaş Sinyal Lambası
Yaya Butonu
4,86%
0,85%
8,09%
1,42%
3,24
0,57
Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) Dedektör
kartı
1,82%
3,03%
1,21
Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) yapılması 5,58%
9,31%
2,02%
3,72
0,81
Elektrik Abonelik İşlemlerinin Yapılması
Standart Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma
yöntemiyle galvanizlenmesi
1,21%
2,76%
4,59%
7,24%
1,84
2,9
Başüstü Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma
yöntemiyle galvanizlenmesi
4,34%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
Standart Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine
Konulması
Başüstü Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine
Konulması
200 mm Çaplı Sinyal Verici Grubu ile 300 mm Çaplı
Sinyal Verici Gruplarının Standart Direğine Montajı
Yol Altından Kablo Geçirilmesi (Trencher makinası
ile)
0,71%
0,71%
1,39%
0,65%
1,17%
1,19%
2,31%
1,08%
0,47
0,47
0,93
0,43
Orta Refuj ve Kaldırım Altından Kablo geçirilmesi 0,82%
1,37%
4,52%
2,49%
0,55
1,81
1
14X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)
10X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)
Grup Adı: İŞ GRUBU1
2,71%
1,49%
Kısım Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği
Başmühendisliği bünyesinde muhtelif kavşaklarda bulunan eski sinyalizasyon sistemlerinde
yenileme, bakım ve muhtelif kavşaklarda sinyalizasyon sistemi yapılması yapım işi.
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran F
U
Ø 200 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal
Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)
Ø 300 LED' li Kırmızı/Sarı Flaş Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı Ledli
Sinyal Verici) (5 mm'lik çok LED'li)
GPS Sekronize Flaş Sinyal Lambası
Sinyal Verici Grubu Veya Sinyal Vericinin Standart Veya Baş Üstü
Direğinden Sökülmesi
Standart Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi
Baş Üstü Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi
200 mm. Çaplı Sinyal Verici ile 300 mm Çaplı Sinyal Vericinin
Standart Direğine Montajı
1,64%
2,74%
1
300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Başüstü Direğine Montajı
300 mm Çaplı Sinyal Verici Grubun Baş Üstü Direğine Montajı
Kavşak Kontrol Cihazlarının Yerine Konulması (Temel dahil)
Yol Altından Kablo Geçirilmesi
2X6 NYY Kablo (Montaj Dahil)
2X16 NYY Kablo (Montaj Dahil)
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-
Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama
yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların
toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması
sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa,
istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan
oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen
bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak
yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
Sinyalizasyon Sistemlerinin Kontrollerinin
ve Arızaların yapılması.
13,23%
22,05%
8,82
Trafik Sinyal Denetleyici (Kavşak Kontrol
Cihazı) (32 Gruplu, GPS Modül, 7,89%
Endüstriyel tip 3G GSM modem dahil)
13,15%
5,26
Trafik Sinyal Denetleyicinin (Kavşak
Kontrol Cihazı) Mevcut merkezi sistemine
bağlanması (Gerekli donanım ve yazılım
dahil) (Mersin, Adana, Osmaniye, Hatay, 1,14%
1,9%
0,76
Kilis,
Gaziantep,
Kahramanmaraş
illerinde Mosaş, İsbak, Maestro merkezi
sistemler mevcuttur)
Ø 300 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (300
mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici Grubu)
15,78%
26,3%
10,51
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
(5 mm'lik çok LED'li)
Ø 200 LED' li Yaya Sinyal Lambası (200
mm. Çaplı Ledli Yaya Sinyal Verici 5,42%
Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)
9,03%
3,61
Ø 300 LED' li Solarlı LED'li Flaş Sinyal
Lambası
4,86%
8,09%
1,42%
3,03%
3,24
0,57
1,21
Yaya Butonu
0,85%
1,82%
Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör)
Dedektör kartı
Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör)
yapılması
5,58%
9,31%
2,02%
4,59%
3,72
0,81
1,84
Elektrik Abonelik İşlemlerinin Yapılması 1,21%
Standart Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak
2,76%
daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi
Başüstü Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak
4,34%
7,24%
1,17%
1,19%
2,9
daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi
Standart Sinyal Verici Direğin (Temel
0,71%
0,47
0,47
Dahil) Yerine Konulması
Başüstü Sinyal Verici Direğin (Temel
0,71%
Dahil) Yerine Konulması
200 mm Çaplı Sinyal Verici Grubu ile 300
mm Çaplı Sinyal Verici Gruplarının 1,39%
Standart Direğine Montajı
2,31%
0,93
Yol Altından Kablo Geçirilmesi (Trencher
makinası ile)
0,65%
1,08%
1,37%
0,43
0,55
Orta Refuj ve Kaldırım Altından Kablo
geçirilmesi
0,82%
14X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)
10X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)
2,71%
1,49%
4,52%
2,49%
1,81
1
Grup Adı: İŞ GRUBU1
Kısım Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği
Başmühendisliği bünyesinde muhtelif kavşaklarda bulunan eski sinyalizasyon sistemlerinde
yenileme, bakım ve muhtelif kavşaklarda sinyalizasyon sistemi yapılması yapım işi.
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
Ø 200 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (200
mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici
Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)
1,64%
2,74%
1,09
Ø 300 LED' li Kırmızı/Sarı Flaş Sinyal
Lambası (300 mm. Çaplı Ledli Sinyal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
Verici) (5 mm'lik çok LED'li)
GPS Sekronize Flaş Sinyal Lambası
Sinyal Verici Grubu Veya Sinyal
Vericinin Standart Veya Baş Üstü
Direğinden Sökülmesi
Standart Sinyal Verici Direğin Yerinden
Sökülmesi
Baş Üstü Sinyal Verici Direğin Yerinden
Sökülmesi
200 mm. Çaplı Sinyal Verici ile 300 mm
Çaplı Sinyal Vericinin Standart Direğine
Montajı
300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Başüstü
Direğine Montajı
300 mm Çaplı Sinyal Verici Grubun Baş
Üstü Direğine Montajı
Kavşak Kontrol Cihazlarının Yerine
Konulması (Temel dahil)
Yol Altından Kablo Geçirilmesi
2X6 NYY Kablo (Montaj Dahil)
2X16 NYY Kablo (Montaj Dahil)”
düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği
Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon Sistemlerinde Yenileme,
Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması Yapım İşi olup açık ihale
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı indirildiği,
08.10.2024 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 22.10.2024 onay tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Sinyalizasyon Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususların “İdari Şartname’nin 35.1.1’inci
maddesinde fiyat ve fiyat dışı unsur puanlaması formüllerinin oluşturulduğu ancak fiyat dışı
unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli için, isteklinin toplam puanına göre
değerlendirileceği yönünde bir açıklama olmadığı gibi herhangi bir formül de belirlenmediği,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53.3.2’nci maddesine göre fiyat dışı
unsurların, Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde İdari
Şartname’de açık ve net olarak düzenlenmesi gerektiği, ancak fiyat dışı unsur dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin hesaplanmasında herhangi bir yöntem veya formül
belirlenmediği, İdari Şartname’de ve İhale İlanı’nda açıklanmamış olması sebebiyle
tekliflerin değerlendirilmesinde belirsizlik oluştuğu” temeline dayandığı ve ihale dokümanına
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün
içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının mevzuat açısından dayanağını oluşturan
ilgili maddenin İhale İlanı’nın 5’inci ve İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların
ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla
ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen
ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan
16.09.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.11.2024 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ihale dokümanında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat
dışındaki unsurların da dikkate alınarak belirleneceğinin belirtildiği, bu doğrultuda
hesaplamada kullanılacak formülün “Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı” olduğu ve “Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli
Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif
Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50)” düzenlemesine yer
verildiği, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve fiyat dışı unsur puanlamasının idarece
kesinleşen doküman düzenlemelerine uygun şekilde gerçekleştirildiği anlaşıldığından itirazen
şikayet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/048
: 16
: 18.12.2024
: 2024/UY.II-1668
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.