Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü
/
2023/1293443-Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası (Erzurum Şehir Geçişi Kesimi Dahil) Bsk Onarım İşi
Bilgi
İKN
2023/1293443
Başvuru Sahibi
Ercanlar Yol Yapım Madencilik İnşaat Taahhüt Nakliye Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası (Erzurum Şehir Geçişi Kesimi Dahil) Bsk Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
BAŞVURU SAHİBİ:
Ercanlar Yol Yapım Madencilik İnşaat Taahhüt Nakliye Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1293443 İhale Kayıt Numaralı “Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası
(Erzurum Şehir Geçişi Kesimi Dahil) Bsk Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası (Erzurum Şehir Geçişi
Kesimi Dahil) BSK Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ercanlar Yol Yapım Madencilik
İnşaat Taahhüt Nakliye Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 19.12.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.12.2023 tarih ve 124503 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı
Arası (Erzurum Şehir Geçişi Kesimi Dahil) BSK Onarım İşi’ne ait Sözleşme Tasarısı’nın
16’ncı maddesinde “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait şartlar” başlığı altında “16.1. İdarece gerekli görülen konularda idare
elemanlarının en son teknolojik uygulamalar hakkında bilgi ve beceriler kazanmaları ve
ayrıca ihale bünyesinde yapılacak imalatlarda kullanıma ihtiyaç duyulacak her türlü mal ve
mamulün yurt içinde ve / veya yurt dışından temin edilmesi halinde; mahallinde yapılması
gerekli kalite kontrol testlerinin yerinde görülmesi için her türlü giderler yükleniciye ait
olmak üzere yurt içinde (5 adam x 1 ay ) ve yurt dışında ( 5 adam x 1 ay ) eğitim programları
uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu personel giderleri için detaylı
açıklama yapılmadığı ve bu tür gezilerin ülkeler arasındaki maliyetler açısından büyük
farklılıklar oluşturduğu, gezilerin hangi ülkelere yapılacağı ve gider maliyeti belli
olmadığından 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin şeffaflık ilkesine aykırı olduğu, bu
geziler için harcanacak ücretin hesaplanamadığı, bu nedenle fiyatlandırma yapılamadığı,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi ve Yapım İşleri Genel
Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde yüklenici karının % 25 olduğu, bunun da % 15’inin genel
giderler, % 10’unun yüklenici karı olarak belirtildiği, bahse konu teknik gezi giderlerinin
dosyadaki diğer genel giderlerle birlikte düşünüldüğünde % 15’lik genel gider sınırını aştığı,
Sözleşme Tasarısı’ndaki bu düzenleme ile sağlıklı maliyet hesabı yapılmasının mümkün
olmadığı, zeyilname yapılarak düzenlemeye açıklık getirilmesi gerektiği, idareye yapmış
oldukları şikayet başvurusunun reddedildiği, idarece şikayet başvurularına verilen cevapta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
maliyet hesabı yapılması için herhangi bir önerme veya hesap yöntemi belirtilmediği, bu
nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve
güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit
edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici
karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak
hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı
eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir…” hükmü,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12’nci
maddesinde “…
(4) İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje v.b. teknik belgelerde, değişiklik
yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işin sözleşmede
belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli
değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Uygulama projelerinde değişiklik yapılması, 22 nci maddede
yer alan esaslar göz önünde bulundurularak hesaplanacak bedel karşılığında, yükleniciden de
istenebilir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun
olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış
malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse,
bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin
süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından
dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve
işin tasfiyesi” başlıklı 21’inci maddesinde “…
(6) Sözleşmede bulunmayan ve ihale tarihi itibarıyla fiyatı tespit edilemeyen işlerin
yaptırılması suretiyle iş artışı yapılmasının öngörülmesi halinde, iş artışının yasal sınırlar
içerisinde olup olmadığının tespiti için, iş artışının uygulandığı aya ait rayiçler/fiyatlar
üzerinden 22 nci maddeye göre belirlenen yeni birim fiyat ile hesaplanan toplam iş artış
tutarı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek ihale
tarihi itibarıyla hesaplanır. Fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, iş artışının yasal
sınırlar içerisinde olup olmadığına dair hesaplamada uygulama ayı ile ihale tarihinin içinde
bulunduğu aya ait Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksleri oranı esas alınır…” hükmü,
Aynı Şartname’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin
fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinde “(1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında
idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında
fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre
sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller
çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilir. Bu şekilde hesaplanacak ilave işlerin bedelleri;
birim fiyat sözleşmelerde yeni birim fiyatlar üzerinden, anahtar teslim götürü bedel
sözleşmelerde ise yeni birim fiyatlar üzerinden hesaplanacak artış tutarına göre belirlenecek
ilerleme yüzdeleri esas alınarak yükleniciye ödenir.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası (Erzurum Şehir Geçişi
Kesimi Dahil) BSK Onarım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1964E04-2-65037 (1964E042100-0096 -
Erzurum-Ilıca-Aşkale (Ilıca ÇY arası)),2019E04-208253 (Aşkale-Erzurum (Erzurum ÇY ve
Hv. Alanı Bağ. D) )
d) Kodu:
e) Miktarı:
250.000 m3 Asfalt kazısı,615.600 Ton Bsk Yapılması, 8.800 m3 Beton İmalatı, 70.000
m Bordür Yapılması, 30.000 m2 Parke Yapılması, 285.000 m3 toprak işleri yapılması yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aşkale/Erzurum” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz… ” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin adı, yapılma yeri, niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…
3.3. İşin niteliği, türü ve miktarı:
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
50.000
Her Cins ve Klastaki Zeminde
her cins makine ile yarma ve
yan ariyet kazısı yapılması. nakli
ve kullanılması
Her Cins ve Klastaki zeminde
her cins makine ile ocak ariyetimetreküp
kazısı yapılması. nakli ve
1
2
AAN-1
AAN-2
metreküp
90.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
kullanılması
Dolguya Gelen Her Cins Ve
Klastaki Kazı Malzemesinin
Sulanması ve Sıkıştırılması(Su
nakli dahil)
3
AAN-3
metreküp
90.000
Dolgu altına ocak taşından her
4
5
AAN-4
AAN-5
cins makine ile istifsiz taş dolgumetreküp
yapılması (Taş nakli dahil)
Zayıf zeminin (bitkisel toprak
vs.) kazılması ve depo yerinemetreküp
nakli
10.000
15.000
Bitkisel toprak tabakası teşkili
(Malzemenin nakliyesi. serme vemetreküp
sıkıştırma dahil)
6
7
AAN-6
AAN-7
30.000
7
Her cins ve klastaki zeminde
kilometre
reglaj
Her türlü inşaatta ( Kirişli
menfezler. köprüler. betonarme
kazık hariç. plak. kompozit ve
kutu menfezler dahil) kurudametreküp
veya suda her dozda demirli
beton (C 30/37 hazır beton harcı
ile)
8
AAN-8
1.000
Her çapta nervürlü çeliğin; zati
bedeli. yüklenmesi. taşınması.ton
boşaltılması. istifi ve işçiliği
Menfezlerde 6 m ve daha küçük
9
AAN-9
100
600
açıklıklar için döşeme. kiriş ve
10
AAN-10
metreküp
kemer
taşıyıcı
iskeleleri
(kompozit menfezler hariç)
Katran badana yapılması
(Herşey Dahil)
10x20x50 cm boyutlarında
andezit bordür temini ve yerinemetre
döşenmesi (Nakliye Dahil)
11
12
AAN-11
AAN-12
metrekare
250
25.000
Andezit
plaklar
(4
cm
kalınlığında. 30*serbest boy cm
ebatlarında)yapılması ve yerine
döşenmesi (Her türlü malzeme
bedeli. işçilik.nakliye v.b. Herşey
dahil fiyat)
13
AAN-13
metrekare
30.000
Prefabrik beton bordür temini ve
14
15
AAN-14
AAN-15
yerine
Dahil)
döşenmesi
(Nakliyemetre
20.000
4.000
Her derinlikte. her cins vemetreküp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
klastaki zeminde kuruda veya
suda kutu
menfez.
gido.
mahmuz. taş dolgu ve tahkimat
işleri temellerinin kazılması ve
nakli (Makine ile)
Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu
yapılması (Taş nakli dahil)
Ocak taşı ile moloz taş inşaat
yapılması (Gömme oluklu derzmetreküp
yapılması dahil) (Herşey dahil)
Her türlü inşaat temellerinde
(Köprü temelleri hariç) kuruda
veya suda her dozda demirsizmetreküp
beton (C16/20 Hazır beton harcı
ile)
16
AAN-16
AAN-17
metreküp
5.000
17
18
10.000
AAN-18
300
Hendeklerin betonla kaplanması
(orta refüj ve yarma hendeği)(metreküp
C30/37 Hazır beton harcı ile)
Fonttan ızgara. kapak. garguy
yapılması ve yerine konulması(kilogram
Herşey Dahil)
19
20
AAN-19
AAN-20
7.500
30.000
Prefabrik
drenaj
bacası
yapılması ve yerine konulması
(C30/37 hazır beton harcı ile)
(Nakliye Dahil)
Her türlü sanat yapısı yanlarına
elenmiş malzeme ile kum. çakıl
dolgu yapılması (Herşey Dahil
Fiyat)
21
22
23
AAN-21
AAN-22
AAN-23
metreküp
metreküp
metre
300
3.000
3.000
ø 200 Tünel tipi boru ile Yeraltı
drenajı yapılması (Karayolu
Teknik
(Herşey Dahil Fiyat )
ø 600 mm anma çap koruge
drenaj boruları yüksek
Şartnamesine
Göre
24
25
AAN-24
AAN-25
yoğunluklu polietilen (HDPE)metre
ve polipropilen (PP) esaslı boru
döşenmesi (Herşey Dahil Fiyat)
İşlenerek dekore edilmiş her
2.000
çeşit
korkuluk v.b.dekoratif (perforje)
imalat yapılması vekilogram
yerinekonulması ve Demir
demirden
parmaklık.
50.000
imalatın bir kat antipas.İki kat
sentetik boya ile boyanması (her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
çeşit demirlerden merdiven.
balkon. köprü korkulukları
çeşitli parmaklıklar. kaplamalar.
bölmeler
Dahil)
vebenzeri)(Nakliye
Özel ebatlarda orta refüj
bordürü yapılması nakli vemetre
yerine konulması
26
AAN-26
AAN-27
25.000
10.000
ø 400 mm anma çap koruge
drenaj
boruları
yüksek
27
28
yoğunluklu polietilen (HDPE)metre
ve polipropilen (PP) esaslı boru
döşenmesi (Herşey Dahil Fiyat)
Plentmiks
yapılması
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile)
alttemel/temel
(Herşey Dahil)
AAN-28
ton
90.000
9 cm. sıkışmış kalınlıkta 1 m2
asfalt betonu Bitümlü Sıcak
29
30
31
AAN-29
AAN-30
AAN-31
Temel tabakası yapılması içinmetrekare
gerekli herşey dahil (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşı ile)
Asfalt betonu binder tabakası
yapılması (Kırılmış ve elenmişton
ocak taşı ile) (Herşey Dahil)
5 cm. sıkışmış kalınlıkta 1m2
asfalt betonu aşınma tabakası
yapılması için gerekli herşeymetrekare
dahil (Kırılmış elenmiş ocak taşı
ve normal bitüm ile) (Tip-1)
350.000
300.000
1.750.000
Bakım için asfalt betonu binder
karışımı temini (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşından) (Herşey
Dahil)
Karışımın elektronik duyargalı
finişerle serilmesi ve silindirleton
sıkıştırılması
32
33
AAN-32
AAN-33
ton
30.000
20.000
Asfalt kazıma makinesi ile her
cins
bitümlü
karışım
34
35
AAN-34
AAN-35
metreküp
ton
250.000
28.500
kaplamaların kazılması ve depo
yerine nakli
İdare Malı Bitümün Rafineriden
Plente Nakli (Km:425)
düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
Anılan Tasarı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım onarım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdarece gerekli görülen
konularda idare elemanlarının en son teknolojik uygulamalar hakkında bilgi ve beceriler
kazanmaları ve ayrıca ihale bünyesinde yapılacak imalatlarda kullanıma ihtiyaç duyulacak
her türlü mal ve mamulün yurt içinde ve / veya yurt dışından temin edilmesi halinde;
mahallinde yapılması gerekli kalite kontrol testlerinin yerinde görülmesi için her türlü
giderler yükleniciye ait olmak üzere yurt içinde (5 adam x 1 ay) ve yurt dışında (5 adam x 1
ay) eğitim programları uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgeler ile EKAP üzerinden erişilen
bilgilerden; itirazen şikayet başvurusuna konu ihalenin Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü’nün
“Aşkale-Aziziye-Nenehatun Köprülü Kavşağı Arası (Erzurum Şehir Geçişi Kesimi Dahil)
BSK Onarım İşi”ne ilişkin olduğu, 33 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.12.2023 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 13 istekli tarafından teklif verildiği, 03.01.2024 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen bildirim ile teklifi sınır değerin altında kalan 5 istekliden beyan ettikleri
bilgi ve belgeleri tevsik eden belgeleri eklerinin yanı sıra aşırı düşük teklif açıklamalarını
10.01.2024 tarihine kadar sunmalarının istenildiği, söz konusu isteklilerce verilen süre
içerisinde herhangi bir belge ya da aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, ihale komisyonu
kararının henüz alınmadığı, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın itirazen şikâyete konu 16’ncı maddesinde yer alan
düzenlemeden ihale konusu iş kapsamında idarece gerekli görülen konularda idare
elemanlarının en son teknolojik uygulamalar hakkında bilgi ve beceriler kazanmaları
amacıyla ve ayrıca ihale konusu iş kapsamında yapılacak imalatlarda kullanıma ihtiyaç
duyulacak her türlü mal ve mamulün yurt içinde ve/veya yurt dışından temin edilmesi
durumunda mahallinde yapılması gerekli kalite kontrol testlerinin yerinde görülmesi için 5
personele 1 aylık süreyle yurt içinde ve yurt dışında eğitim programları uygulanacağı, söz
konusu eğitim programlarının tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmış,
ancak yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilerek yurtiçinde ve yurtdışında
gerçekleştirilmesi öngörülen eğitim programlarının tarihi, yeri (yurt içinde hangi iller,
yurtdışında hangi ülkeler vs.), konaklaması, ulaşımına ilişkin detaylı bilgilerin ihale
dokümanı düzenlemelerinde yer almadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarelerce yaklaşık maliyet
hesaplanırken ihale konusu işi oluşturan maliyet unsurlarının iş kalemi ve/veya iş grubu
şeklinde tespit edilerek bunlara ilişkin imalat miktarlarının, yüklenici karı ve genel giderler
hariç fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan KDV’siz tutara % 25 oranında yüklenici karı ve genel
gider karşılığının ekleneceği, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek
yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş
kalemlerinin ve/veya iş grupları ile ilave işlerin bedellerinin, yine mevzuatta belirlenen
usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilebileceği, ancak bu hususun sözleşme
konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde değişiklik yapılmaksızın işin
tamamlanmasının fiilen imkansız olması koşuluna bağlandığı anlaşılmaktadır.
İdareler tarafından ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerin isteklilerce teklif
fiyatı oluşturulmasına engel olmayacak şekilde ya da bu hususta herhangi bir tereddüde mahal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
vermeyecek açıklıkta oluşturulması gerekmektedir. Bu sayede isteklilerin teklif fiyatlarını
sağlıklı oluşturabilmelerinin yanı sıra Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan rekabet ilkesinin
etkin şekilde sağlamasına da katkıda bulunulabilecektir.
Bu çerçevede yapılan incelemeler neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın itirazen şikâyete
konu edilen maddesinde düzenlenen eğitim programlarının isteklilerin teklif fiyatlarını
etkileyecek nitelikte maliyet unsurlarını barındırdığı, ancak bu gider kalemlerine dair maliyet
hesabı yapılmasına imkan veren gerekli bilgilerin ihale dokümanında yer almadığı, bu
durumun teklif hazırlama aşamasında tereddüde neden olacağı, dolayısıyla ihalede rekabetin
oluşmasını engelleyecek nitelikte olduğu, ihale konusu işin yol onarımı işi olduğu da dikkate
alındığında söz konusu eğitim programlarının işin tamamlanmasını etkileyecek nitelikte
olmadığı ve yeni birim fiyat olarak sözleşmeye de dahil edilemeyeceği, ayrıca kamu
çalışanlarının hizmetleri gereği yapacakları yurt içi ve/veya yurt dışı eğitim
görevlendirmelerinin ne şekilde yapılacağının ilgili mevzuatında düzenlendiği, dolayısıyla
mevcut yapım işi kapsamında hazırlanan ihale dokümanında Sözleşme Tasarısı’nda yer aldığı
şekliyle eğitim programlarına ilişkin düzenleme yapılmasının uygun olmayacağı anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 109.370,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen
şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 109.370,00
TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 35
: 25.01.2024
: 2024/UY.II-178
Oybirliği ile karar verildi.