Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Ağaçlandırma Daire Başkanlığı
/
2024/267850-Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi
Bilgi
İKN
2024/267850
Başvuru Sahibi
Alkışlar Mühendislik Ormancılık Madencilik Hayvancılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Ağaçlandırma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
BAŞVURU SAHİBİ:
Alkışlar Mühendislik Ormancılık Madencilik Hayvancılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Ağaçlandırma Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/267850 İhale Kayıt Numaralı “Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Ağaçlandırma Daire Başkanlığı
tarafından 19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kayseri Erciyes Dağı
Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Alkışlar Mühendislik Ormancılık
Madencilik Hayvancılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 29.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.04.2024 tarih ve 140350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/470 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-İdare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, teklif cetvelinde
gösterilenler dışında ihale kapsamında birçok maliyet unsurunun olduğu, bunlardan Teknik
Şartname’de belirtilen 2 adet 4x4 araç kiralama bedeli, araç için günlük toplam 500
kilometrelik yakıt maliyeti, araçların, kaskosu, trafik sigortası, bakımı, onarımı, MTV ve
lastik giderleri, orman mühendisi personelin tam zamanlı çalışma ücreti ile yol ve yemek
giderlerinin, bayrakçı personelin ücret giderleri, grayderin kiralama, şoför ve yakıt
giderlerinin, fazladan istenilen 3 adet paletli ekskavatörün kiralama maliyetinin, şoför
maliyeti ve yakıt maliyetinin yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmediği, idare, yaklaşık
maliyet hesabını, sadece resmi rayiçler üzerinden yaptığı ve son derece yüksek bedellerle
temin edilecek olan araç ve personel giderlerini, yaklaşık maliyet tutarı içerisine hiç dahil
etmediği, buna rağmen şikayet başvurusuna verilen cevapta, araç ve personel giderlerinin de
yaklaşık maliyet hesabı içinde bulunduğunun belirtildiği, oysa idarenin yaklaşık maliyet
hesap cetvelinde inceleme yapıldığı takdirde, yaklaşık maliyete dahil olan iş kalemlerinin ve
rayiçlerin, OGM rayiçlerinden daha farklı olmadığının görülebileceği, yaklaşık maliyetin
yanlış hesaplanmasından dolayı, Oksa Müh. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin üzerinde
kaldığı ve açıklama istenilmeden teklifinin reddedilmediği,
2-İhale üzerinde bırakılan Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından ortağına ait mezuniyet belgesinin kullandığı ancak buna ilişkin
yeterlilik belgesinde mezuniyet belgesi ve ortaklık durum belgesi beyanının olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
sunulan ortaklık durum belgesinin düzenlenme tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu,
sunulan belgede meslek mensubuna ilişkin onayların olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 8 inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki
miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı
öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet
her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme, araç,
teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık
maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu
aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan
ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda
hesaplatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti”
başlıklı 9 uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için
öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:
a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi
götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;
ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,
mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.
b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve
yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.
c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin
bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin
hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.
e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı
olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı
10 uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve
rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11
inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının,
Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva
etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu
tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık
maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
kadar güncellenir.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -
d) Kodu:
e) Miktarı:
181.830 adet Ağaç Dikimi, 9500 Metre ihata tel Çiti Yapımı, 280 Km Alan Saha
Hazırlığı ve Merror Teras Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kayseri / Melikgazi Erciyes Dağı”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu
şartname ile ‘Kayseri Erciyes Bölgesi Koç Dağında oluşturulacak yutak alan projesi
kapsamında yapılacak olan ağaçlandırma yapım işine dair çalışmaların yaptırılması işleri
tanımlanmaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Toprak İşleme” başlığı altında “Ekskavatör İle Toprak İşleme
(Meror Teras) Kullanılacak Makine: 140-180 HP motor gücünde paletli ekskavatör.
Kullanılacak Ekipman: Kırıcı yerine monte edilmiş tekli riper (20-25 cm genişlikte 7-10 cm
kalınlıkta, 80-100 cm uzunlukta, 40-50 cm tırnak uzunluğunda ve 8-10 cm tırnak
genişliğinde)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlığı altında “Yüklenici; işe başlama
tarihinden itibaren aşağıda adet ve unvanları ile özellikleri belirtilen teknik personeli işin
devamı süresince, iş yerinde bulundurmak zorundadır.
Teknik eleman Orman
Mühendisi/Or.Yük.Müh. 1,
…
- Servis yollarının ve iç taksimat şebekesinin yapımı için en az 1 (bir) adet 180 - 230
HP gücünde paletli traktör, ile mevcut yolların bakımı ve servis yollarının tesviyesi için en az
1 adet grayder bulundurulacaktır.
-Sahanın tamamında meror tipi teras yapılacağından dolayı toprak işlemenin
zamanında bitirilebilmesi için yeterlii sayıda en az 4 adet 140-180 HP motor gücünde paletli
ekskavatör ile kırıcı yerine monte edilmiş tekli riper (20-25 cm genişlikte 7-10 cm kalınlıkta,
80-100 cm uzunlukta, 40-50 cm tırnak uzunluğunda ve 8-10 cm tırnak genişliğinde) sahada
hazır bulundurulacaktır.
Sahanın idare teknik elemanlarınca kontrol ve gerekli denetimlerinin yapılabilmesi
için en az 2 adet ve en az 2020 model 4X4 araç; aracın idaremize tüm bakımları yapılmış
olarak PARK BAHÇELER VE AĞAÇLANDIRMA DAİRE BAŞKANLIĞI EMRİNE
VERİLECEKTİR. Kullanılan aracın yakıtı, sigortası, tamiri vb. her türlü masrafları yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Araçlar işe başlama tarihinden itibaren hazır bulundurulacaktır.
Her bir araç günlük 250 km mesafe yol yapacaktır. Araçlar geçici kabul yapılana kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
idarenin emrine tahsis edilecektir. Tüm masraflar ve diğer ön görülmeyen giderler yükleniciye
ait olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Trafik ve İş Güvenliği Tedbirleri” başlığı altında, “b) Her türlü
iş, işçi güvenliği, üçüncü şahısların güvenliği ve trafik tedbirleri hususlarındaki önlemler
alınacak, trafik akışını yönlendirecek bir adet bayrakçı bulundurulacaktır. Maddi ve manevi
hukuki sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kontrol Hizmeti Aracı” başlığı altında “Araç Özellikleri
(Minimum)
-Model
:2020 model ve üstü 4*4
:motorin veya benzinli
: vites otomatik
:hidrolik
:75 hp ve üzeri
: 5 kişi+385 kg
: 750 litre
: 4 kapılı
-Yakıt Türü
-Vites Türü
-Direksiyon
-Motor Gücü
-Taşıma Kapasitesi
-Bagaj Hacmi
-Kapılar
-Donanım
: klima+hidrolik direksiyon+abs
-(Araç 100.000 km aşmamış olacaktır)
araç şoförsüz olarak iş süresince park bahçeler ve ağaçlandırma daire başkanlığı emrine
verilecektir.
aracın görünümünde herhangi bir kusur bulunmayacaktır.
aracın yakıtı yükleniciye aittir
aracın bakım ve onarım masrafları yükleniciye aittir.
araç iş süresince kasko sigortalı olacaktır.
hizmet aracın kendisi, yakıt ve diğer masrafları için yükleniciye herhangi bir bedel
ödenmeyecektir.
meydana gelebilecek herhangi bir kaza neticesinde oluşabilecek her türlü maddi, manevi ve
hukuki sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.
Yüklenici aracı idareye geç teslim etmesi veya iş devam ederken aracın idare emrinde
bulundurulmaması durumunda gün başına 5000 TL cezai işlem uygulanacak ve durum
tutanak altına alınarak, ceza bedeli hak edişlerden veya iş sonunda düzenlenecek kesin
hakedişten düşülecektir
İşin yürütülmesi sırasında projenin sahaya aplikasyonun kontrolü, imalat kayıtları ve
benzeri işlerde kullanılmak üzere işin gereğine uygun teknik özellikte 1 adet tablet bilgisayar
idarenin kullanımına sunulacaktır. Bu ekipman iş sonunda yükleniciye iade edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Sıra
No
İşKalemi İş Kaleminin Adı Ölçü Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
No
ve Kısa
Açıklaması
belirtilerek)
belirtilerek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
1
311.2
311.4
801.2
Ekskavatörle alt
toprak işlemesi -
Arazi Hazırlığı
(Meror Teras)
Meyilin % 0-40,
çakıl ve blok
taşlılığın % 50 ve
daha fazla olduğu
sahalarda,
Ekskavatörle alt
toprak işlemesi -
Arazi Hazırlığı
(Meror Teras)
Meyilin % 40'tan
fazla, çakıl ve
blok taşlılığın %
50'den fazla
kilometre
kilometre
kilometre
280
2
32
olduğu sahalarda,
Terasların
3
312
aplikasyonu
Ekskavatör ile
toprak işlemesi
yapılacak her
çeşit arazi
yapısında, teras
istikametlerinin
tesviye eğrilerine
paralel olarak
operatörün
görebileceği
şekilde 5 - 15 m.
aralıklarla
kazıkların
çakılarak araziye
aplike edilmesi
(Kazık Bedeli
Dahil)
4
5
104.2
Servis yolu
yapımı % 21 -
40 eğim
grubunda servis
yolu yapılması
Dikenli Tel Çit
İhatası Eşit kollu
(L) veya (T) profil
demirçit direği
bedeli (Kol
kilometre
kilometre
6
1200.4
9,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
uzunlukları 4
cm, kalınlık 4
mm.,boy 150 cm,
4 delikli veya
kancalı, dip
kısmında çapraz
destek (ankraj)
kaynaklı, antipas
boyalı, 275
adet)(Sahaya
teslimi dahil)
Dikenli Tel Çit
İhatası Beton, L
ve T profil demir
çit direği dikenli
tel bağlantısı için
galvanizli inşaat
teli bedeli (5
6
1200.7
kilometre
kilometre
9,5
9,5
Kg/Km)
7
1200.10
Dikenli Tel Çit
İhatası Tel çit
direkleri için 30
cm çapında,40-50
cm derinliğinde
çukur açılması
(275 adet).
Profil taşlılığının
% 50’ den fazla
olduğu
topraklarda 1.4
katsayı uygulanır.
Dikenli Tel Çit
İhatası (L) veya
(T) profil demir
çit direklerin
8
1200.12
kilometre
9,5
sahada
dağıtılması,
açılan çukurlara
taşla sıkıştırılarak
tespiti. (275
adet)
9
1200.15
Dikenli Tel Çit
İhatası Dikenli
telin dört sıra
halinde tel çit
direklere tespiti
ve gerilmesi
kilometre
9,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
10
1200.17
Dikenli Tel Çit
İhatası TSEK
1113E.N.10223-1,
2.5 mm.
kilometre
9,5
(konvansiyonel),
belgeli galvanizli
dikenli tel bedeli
(4 sıra) (Sahaya
teslimi dahil)
Fidanların
sahada dağıtımı
00 m. mesafeye
kadar çıplak
11
12
1002.2
1002.3
adet
adet
60.000
köklü yapraklı
fidanların
dağıtımı
Fidanların
121.830
sahada dağıtımı
200 m. mesafeye
kadar klasik
polietilen tüplü
fidanların (Hacmi
1,3 litreye kadar)
dağıtımı
13
1004.4
30 cm çapında,
40 cm
adet
60.000
derinliğinde
çukur açılması ve
açılan çukura
çıplak köklü
yapraklı fidan
dikimi. Orta ve
hafif bünyeli, %
25 ve daha fazla
taşlı topraklarda
30 cm çapında,
40 cm
14
1005.4
adet
121.830
derinliğinde
çukur açılması ve
açılan çukurlara
tüplü fidan
dikimi. Orta ve
hafif bünyeli, %
25 ve daha fazla
taşlı topraklarda
Fidanlıklardan
alınan fidanların
15
1018.1
adet
121.830
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
dikim sahasına
taşınması
Fidanlıklardan
alınan fidanların
dikim sahasına
taşınması
(Mahalli rayiçlere
göre
yapılacaktır.)
Kaplı fidanların
taşıtlardan
16
4407.1
adet
121.830
indirilerek
dizilmesi Hacmi
1,3 litreye kadar
olan kaplarda
(Çapı 8,9 cm' den
küçük)
17
18
19
20
21
Fidan 1
Fidan 2
Fidan 3
Fidan 4
Fidan 5
FİDAN BEDELİ
Sarıçam ( 2+0 )
FİDAN BEDELİ
Sarıçam ( 3+0 )
FİDAN BEDELİ
Ardıç ( 1+1 )
FİDAN BEDELİ
Huş ( 2+0
adet
adet
adet
adet
adet
67.200
12.800
10.000
30.000
1.500
FİDAN BEDELİ
Titrek Kavak
(1+1)
22
23
24
Fidan 6
Fidan 7
Fidan 8
FİDAN BEDELİ
Sarıçam ( Daha
Üst Yaş )
FİDAN BEDELİ
Titrek Kavak (
Daha Üst Yaş )
FİDAN BEDELİ
Huş ( Daha Üst
Yaş )
adet
adet
adet
250
30
50
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin “Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi”
olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif
verildiği, 3 isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 26.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Oksa
Mühen. Orman. Gıd. İnş. Ener. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Alkışlar Mühen. Orm. Maden. Hayv. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce, ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle
ihale konusu işin KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirlenmesi ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilmesi gerektiği, buna ilişkin ayrıntılı hususların
Yönetmelik’in yukarıda yer verilen ilgili maddelerinde düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede şikâyete konu ihalede idare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde,
mevzuatın öngördüğü yöntemlerden, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyat
ve rayiçlerin esas alındığı ve yaklaşık maliyeti oluşturan fidan bedelleri dışında kalan 16 iş
kalemi için Orman Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış 2024 yılı fiyatlarının
kullanıldığı ve fidan bedelleri ile birlikte yaklaşık maliyetin toplam 8.004.435,05 TL olarak
belirlendiği,
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de, meror tipi teras yapılacağından dolayı toprak
işlemenin zamanında bitirilebilmesi için yeterli sayıda en az 4 adet 140-180 HP motor
gücünde paletli ekskavatör, servis yollarının tesviyesi için en az 1 adet grayder
bulundurulacağı, iş süresince 1 adet orman mühendisi ile trafik akışını yönlendirecek bir adet
bayrakçı bulundurulacağının belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin fidan bedelleri dışında kalan 16 iş kalemi için
Orman Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış 2024 yılı yayımlanmış fiyatlar kullanılarak
oluşturulduğu ve teklif cetvelinin de söz konusu iş kalemleri dikkate alınarak hazırlandığı,
belirtilen iş kalemleri arasında 311.2 no’lu “Ekskavatörle alt toprak işlemesi - Arazi
Hazırlığı (Meror Teras) Meyilin % 0-40, çakıl ve blok taşlılığın % 50 ve daha fazla olduğu
sahalarda”, 801.2 no’lu “Terasların aplikasyonu Ekskavatör ile toprak işlemesi yapılacak her
çeşit arazi yapısında, teras istikametlerinin tesviye eğrilerine paralel olarak operatörün
görebileceği şekilde 5 - 15 m. aralıklarla kazıkların çakılarak araziye aplike edilmesi (Kazık
Bedeli Dahil)” , 104.2 no’lu “Servis yolu yapımı
% 21 - 40 eğim grubunda servis yolu
yapılması” gibi iş kalemlerinden oluştuğu, yayımlanmış iş kalemlerinin malzeme, işçilik,
makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey
taşımalar, zamlar vb.)” girdi cinslerini içererek ilgili kamu kurum ve kuruluşunca
oluşturulduğu, diğer bir anlamda iş kalemleri kapsamında, o iş kalemi imalatını
gerçekleştirmek için gerekli makine, işçilik gibi girdilerin kullanılacağının açık olduğu, ayrıca
idare tarafından yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri üzerinden teklif cetvelinin
oluşturulduğu ve isteklilerin de tekliflerini teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için
idarece belirlenmiş toplam miktarlara uygun hazırlayacakları, idarece ihale dokümanında
talep edilen asgari makine ekipmanın ihale konusu imalat kalemlerinin gerçekleştirilmesinde
kullanılacağı, ayrıca kontrol ve gerekli denetimlerinin yapılabilmesi için istenilen 2 adet 4x4
araca ait giderlerin bir iş kalemi olarak düzenlenmeyip yaklaşık maliyetteki genel giderler
içerisinde değerlendirmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en
az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması
zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri
deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin
ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,
mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla
hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından
düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.
43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %
80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.
…
43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları
mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması
durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen
mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “... (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir....” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş
deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu
maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM
tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
…c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin
olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde benzer
iş grupları tebliği" nde yer alan A-18 grubu işlerdir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Orman Mühendisi veya Yüksek Orman Mühendisi” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin,
mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel
kişiler tarafından da kullanılabilmesinin mümkün olduğu, bu kapsamda tüzel kişilerin
ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,
mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin %51 veya daha fazla hissesine
sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen
(KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesinin zorunlu olduğu,
Ayrıca ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz
konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği
bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine
göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında
yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
Söz konusu ihalede, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin % 50’sinden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş
olarak kabul edilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-18
grubu işleri olduğu, iş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek
olan Orman Mühendisi veya Yüksek Orman Mühendislerini, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca ihale konusu iş veya benzer
işlere denk sayılacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Oksa Mühen. Orman. Gıd. İnş. Ener.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Mezuniyet Belgesine İlişkin Bilgiler” kısmında
“519********, 23.06.2017, 2017/0301.81, KARADENİZ TEKNİK ÜNİVERSİTESİ ORMAN
FAKÜLTESİ, ORMAN MÜHENDİSLİĞİ” şeklinde beyanın yer aldığı görülmekle birlikte
“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kısmında ise
herhangi bir beyanın olmadığı, boş bırakıldığı tespit edilmiştir.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede,
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formu doldurarak teklifleri kapsamında
idareye sunmaları gerektiği tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş
yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda söz konusu tablonun “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına
İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kısmının da doldurulması gerektiği, idarece yapılacak
değerlendirmede bu beyanın esas alınacağı ve isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe
ilişkin beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve
belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacağı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda Oksa Mühen. Orman. Gıd. İnş. Ener. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi uyarınca doldurulması
gereken “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kısmın boş
bırakıldığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Mezuniyet Belgesine İlişkin Bilgiler” kısmında “277********,
05.10.2016, 8167, BARTIN ÜNİVERSİTESİ, ORMAN MÜHENDİSLİĞİ” şeklinde beyanın
yer aldığı görülmekle birlikte “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi” kısmında ise herhangi bir beyanın olmadığı, boş bırakıldığı anlaşıldığından, söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/019
: 20
: 16.05.2024
: 2024/UY.II-633
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan
Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı
bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında,
yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Oksa Mühen. Orman. Gıd. İnş. Ener. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.