Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü
/
2024/374526-Karayolları 165 (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım Ve Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2024/374526
Başvuru Sahibi
Misal Peyzaj Yapı İnşaat Nakliyat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 165 (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım Ve Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
BAŞVURU SAHİBİ:
Misal Peyzaj Yapı İnşaat Nakliyat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/374526 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 165 (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin
Yol Bakım Ve Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.04.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 165 (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin
Yol Bakım ve Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Misal
Peyzaj Yapı İnşaat Nakliyat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin
08.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.04.2024 tarih ve 142577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/535 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı
60’ıncı maddesinde karayolu bakım onarım teknikleri, bakım onarım araç ve
ekipmanlarındaki gelişmeler ile rutin bakım ve kar mücadelesi çalışmalarının diğer
ülkelerdeki uygulamalarının yerinde görülmesi amacıyla Avrupa’daki herhangi bir ülkede
düzenlenecek olan fuar, kongre, sempozyum, teknik inceleme vb. gibi etkinliklere Bölge
Müdürlüğünce tespit edilecek iki personele beş günlük (yol hariç) eğitim programı
uygulanacağı ve bu seyahatlerle ilgili ulaşım, konaklama, yemek vb. gibi masrafların teklif
fiyatlarına dahil edilmiş sayılacağına ilişkin düzenleme bulunduğu, bir nevi eğitim amaçlı
olarak yapılması öngörülen ve giderlerinin tamamının yükleniciye ait olduğu düzenlenen söz
konusu gezinin hangi ülkede, ne zaman, hangi konaklama şartlarında ve seyahat detaylarında
yapılacağı belirsiz olduğundan maliyet hesabı yapılamadığı, söz konusu düzenlemenin Kamu
İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi ile “Şartnameler” başlıklı 12’nci
maddesine aykırı olduğu, ayrıca bu gider kaleminin ihale kapsamı içerisindeki tüm diğer
giderler ile beraber düşünüldüğünde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
11’inci maddesi ile Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesine göre belirlenen %25
oranındaki yüklenici karının %15’ini oluşturan genel gider sınırını aştığı, dolayısıyla
isteklilerin tekliflerini oluşturmasını etkileyecek nitelikte olan söz konusu İdari Şartname
düzenlemesindeki geziye ilişkin olarak maliyet hesabı yapılmasına imkan veren gerekli
bilgilere ihale dokümanında açıkça yer verilmemesi hususunun isteklilerin tekliflerini
hazırlamalarında tereddüde düşüreceği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 165. (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım
ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile
Kar ve Buz Müc. Yap.)
d) Kodu:
e) Miktarı: 165. (Kangal) Şube Şefliğine bağlı yol ağının 1095 gün boyunca rutin yol
bakım, onarım ile kar ve buz mücadelesi yapılması yapım işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 165. (Kangal) Şube Şefliği
Yol Ağı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda
belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale
sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… Yurt dışı
programı: Karayolu bakım onarım teknikleri, bakım onarım araç ve ekipmanlarındaki
gelişmeler ile rutin bakım ve kar mücadelesi çalışmalarının diğer ülkelerdeki uygulamalarının
yerinde görülmesi amacıyla Avrupadaki herhangi bir ülkede düzenlenecek olan fuar, kongre,
sempozyum, teknik inceleme vb. gibi etkinliklere Bölge Müdürlüğünce tespit edilecek 2 (iki)
personele 5 (beş) günlük (yol hariç) eğitim programı uygulanacak olup; bu seyahatlerle ilgili
ulaşım, konaklama, yemek vb. gibi masraflar teklif fiyatlarına dahil edilmiş sayılacaktır. …”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulüyle ve karma teklif alınmak suretiyle 18.04.2024 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
gerçekleştirilen “Karayolları 165 (Kangal) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve
Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi” olduğu, ihalede 22 adet ihale dokümanı
indirildiği ve 11 istekli tarafından teklif sunulduğu, idarece gerçekleştirilen fiyat dışı unsur
puanlaması sonucunda 02.05.2024 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Mefa Yol
Yapım Mad. Petrol Ürünleri İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş.
İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Akdemir Nak. İnş. Taah.
Petrol Ürünleri Mad. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alze İnş. Malz. İnş. Taah. Taş. Petrol
Ürünleri Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan ikinci en
avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhaleye ait İdari Şartname’nin iddiaya konu edilen 48’inci maddesinde iş kapsamında
karayolu bakım onarım teknikleri, bakım onarım araç ve ekipmanlarındaki gelişmeler ile rutin
bakım ve kar mücadelesi çalışmalarının diğer ülkelerdeki uygulamalarının yerinde görülmesi
amacıyla Avrupa’da herhangi bir ülkede düzenlenecek olan fuar, kongre, sempozyum, teknik
inceleme vb. gibi etkinliklere Bölge Müdürlüğünce tespit edilecek iki personele yol hariç beş
günlük eğitim programı uygulanacağı ve bu seyahatlerle ilgili ulaşım, konaklama, yemek vb.
gibi masrafların teklif fiyatlarına dahil edileceği düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, yukarıda bahsi geçen yurt dışı programı ile ilgili tüm giderlerinin
yükleniciye ait olacağının anlaşıldığı, söz konusu etkinliklerin nerede, ne zaman yapılacağı ile
konaklama ve seyahate ilişkin detaylara yönelik olarak dokümanda herhangi bir düzenlemeye
yer verilmediği görülmüştür.
İdarelerce, teklif fiyatın oluşumunu etkileyecek hususlara ihale dokümanında
tereddüde mahal vermeyecek açıklıkta yer verilmesi gerekmektedir. Bu yöndeki bir
yaklaşımın, isteklilerin teklif fiyatlarını sağlıklı oluşturabilmeleri yanında temel ilkeler
arasında yer alan rekabet ilkesinin tesisine de hizmet edeceği açıktır. Bu çerçevede,
isteklilerin tekliflerini oluşturmasını etkileyecek nitelikte olan söz konusu İdari Şartname
düzenlemesindeki yurtdışı gezisine ilişkin olarak maliyet hesabı yapılmasına imkan veren
gerekli bilgilere ihale dokümanında açıkça yer verilmemesi hususunun isteklilerin tekliflerini
hazırlamalarında tereddüde düşüreceği, dolayısıyla ihalede rekabetin oluşmasını engelleyecek
nitelikte olduğu, ayrıca kamu çalışanlarının hizmet gereği yapacakları yurt dışı gezi ve eğitim
görevlendirmelerinin ne şekilde yapılacağının ilgili mevzuatında düzenlendiği, dolayısıyla
mevcut yapım işi kapsamında hazırlanan dokümanda bu hususlara ilişkin düzenleme
yapılmasının uygun olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ileitirazenşikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafındanitirazenşikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine
ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,
“…GENEL İLKELER
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.
…
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
…
HABERLEŞME GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü
tedbiri alacaklardır.
…
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.
…
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden
çıkarılmayacaktır.
…
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında
Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca
doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale
usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle uygulamaya
geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar geliştirilecek,
yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret gösterilecektir.
…
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel
servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu kurum ve
kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak sağlayacakları
personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler; personel servisi
temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen kriterlere
uyacaklardır:
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte
ihale etmeleri esas olacaktır.
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderilecektir. İl
özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, il
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24.05.2024 tarih
ve E-84252536-101.01.02-54437 sayılı yazıyla “Bu kapsamda, İdareniz tarafından anılan
Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir işlem edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem
tesis edilecekse bu hususlar hakkında tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.”
ifadelerine yer verilerek bilgi talep edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “Bu kapsamda işin,
idaremiz tarafından anılan Genelge kapsamı dışında olduğu değerlendirildiğinden, ayrıca
bahse konu bir adet kontrollük aracının genelge içeriğindeki açıklamalarda da yer aldığı gibi
asıl işten ayrılmaması ve faaliyet alanı içerisinde olmasından dolayı ve ihalede yeterli rekabet
şartları ve kamu yararının oluştuğu görüldüğünden ihalenin iptal edilmesine yönelik herhangi
bir işlem tesis edilmeyecektir.” gerekçeleri belirtilerek inceleme sürecinin devam etmesi
nedeniyle Kurum tarafından verilecek nihai karar neticesi sonrasında ilgili Genelgeye uygun
şekilde işlem tesis edileceği bilgisinin verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 28
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-772
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.