Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2024/135993-Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/135993
Başvuru Sahibi
Dağyapı Pref. Yapı Malz. İnş. Mad. Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
BAŞVURU SAHİBİ:
Dağyapı Pref. Yapı Malz. İnş. Mad. Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/135993 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve
Spor Salonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 07.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdeniz İlçesi 32
Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dağyapı
Pref. Yapı Malz. İnş. Mad. Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin 06.05.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.05.2024 tarih ve 145004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.05.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/589 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından beyan edilen bilgileri tevsik edici
belgelerin sunulması kapsamında bilanço bilgilerinin incelenmesi amacıyla 31.12.2022 tarihi
itibariyle firmalarına ait Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezinden alınacak finansal kredi
risk raporu ile risk raporunda belirtilen tüm kredilere (Ticari Kredi, BCH, Rotatif, KMH vs.)
ilişkin ilgili finans kuruluşundan alınmış ayrıntılı ödeme planlarının banka ve SMMM
tarafından onaylanmış birer nüshasının istenildiği, istenen bilgilerin geriye dönük olarak
alınamadığına ilişkin Kredi Kayıt Bürosundan alınan cevabın idareye sunulduğu ancak ihale
komisyonu kararında bilanço bilgileri tablosunun teyidi için talep edilen belgeler sunulmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı, anılan maddede finansal kredi risk raporunun sunulması yönünde bir
düzenlemenin bulunmadığı, bilanço bilgilerinin İdari Şartname düzenlemelerine uygun
olduğunun idarece de kabul edildiği, bilanço bilgilerinin teyitlerinin EKAP üzerinden
yapılabildiği, dolayısıyla bu şekilde yapılan teyit işlemi sonrasında ayrıca bir kurum veya
kuruluştan teyit yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı, idare tarafından yapılan işlemin hukuka
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
maddesinde “…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli
olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir….” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 32 Derslik Okul İnşaatı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 adet 3570,81 m2 inşaat alanına sahip B+Z+3 katlı eğitim binası ile 1 adet 1 katlı
spor tesisi yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin İli, Akdeniz İlçesi, İhsaniye
Mahallesi 817 Ada, 880 Parsel Sahası” düzenlemesi yer almaktadır.
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 07.03.2024 tarihinde yapılan “Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi
ve Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine 20 istekli tarafından teklif verildiği, 9 isteklinin teklifinin
çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından başvuru sahibi istekliye
22.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Bilanço İncelenmesi” konulu yazıda
“Firmanız tarafından ihale kapsamında sunulmuş olan bilanço tablosunda bulunan bazı
hususların incelenebilmesi için; 31.12.2022 tarihi itibari ile firmanıza ait Finansal Kredi Risk
Raporu ile birlikte risk raporunda belirtilen tüm kredi ve (KMH vs..) ilişkin ilgili finans
kuruluşundan alınmış ayrıntılı ödeme planlarının ilgili finans kuruluşu tarafından onaylanmış
bir nüshasının en geç 04.03.2024 tarihine kadar Başkanlığımıza iletilmesi hususunda …”
ifadelerine yer verilerek ilgili belgelerin istenildiği,
İdare tarafından anılan istekliye 28.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazıda “22.03.2024 tarihinde bilançoların incelenebilmesi için Findeks risk raporları ile
birlikte Bankalardan alınacak belgeler 28.03.2024 tarihine kadar teslim edilmesi talep
edilmiştir. Ancak incelemeye esas firmalara ait risk raporlarının Türkiye Bankalar Birliği
Risk Merkezinden alınması gerekmektedir. Dolayısıyla firmanıza ait 31.12.2022 tarihli Kredi
Risk Raporunun Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezinden alınarak raporda belirtilen
(Ticari Kredi, BCH, Rotatif, KMH vs.) kredilere ilişkin ayrıntılı ödeme planlarının ilgili
finans kuruluşundan alınarak Banka ve SMM onaylı birer nüshalarını eksiksiz olarak en geç
04.04.2024 mesai bitimine kadar iletilmesi (Gerekli hallerde finans kuruluşları ve TBB risk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
merkezinden teyit alınacaktır.) hususunda …” ifadelerine yer verilerek ilgili belgelerin
istenildiği,
Başvuru istekli tarafından söz konusu taleplere ilişkin olarak idareye sunulan
28.03.2024 tarihli yazıda “Tarafınızca 07.03.2024 tarihinde ihalesi yapılan, 2024/135993
ihale kayıt numaralı, Akdeniz ilçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım
işine vermiş olduğumuz teklif neticesince tarafınızca yapılan inceleme işlemlerine ilaveten
22.03.2024 tarihli Ekap tebligatı ile firmamızdan "Bilanço tablosunda bulunan bazı
hususların incelenebilmesi için; 31.12-2022 tarihi itibari ile firmamıza ait Finansal Kredi
Risk Raporu ile birlikte risk raporunda belirtilen tüm kredi ve {KMH vs..) ilişkin ilgili finans
kuruluşundan tarafından onaylanmış ödeme planlarının ilgili finans kuruluşu tarafından
onaylanmış bir nüshasını talep etmektesiniz" talebinize ilişkin olarak, KKB Kredi Kayıt
Bürosu A.Ş. "Findeks" ile yapılan telefon görüşmesinde geriye dönük tarihli risk raporu
alınamamaktadır şeklinde bilgi alınmıştır. Ayrıca şifahen alınmış olan bu cevap ilgili
kuruluşun resmi web sitesinde yer alan iletişim formu üzerinden de yazılı olarak talep edilmiş
ve gelen cevap dilekçemiz ekinde incelemenize sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek cevap
verilmiştir.
İdare tarafından anılan istekliye 02.04.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazıda “2024/135993 İKN kayıtlı ihale kapsamında 22.03.2024 tarihli tebligatımıza cevabi
yazınız incelenmiştir. Kurum ve yargı kararları kapsamında bilanço bilgilerinin doruluğunun
incelenemeyeceğini iddia etmektesiniz. Teklif değerlendirilirken komisyonun öncelikli dikkat
etmesi ve incelemesi gereken esas unsur; isteklilerin yeterliliği sağlayıp sağlamadığının
kontrolüdür. Bu kontroller yapılırken Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve sair mevzuat
hükümlerince teklif değerlendirmeler gerçekleştirilir. Ancak sunulan her belge de inceleme
gerçekleştirilirken yalnızca şekil ve beyan açısında değil tereddüt oluşturan durumlarda teklif
değerlendirmelerin sağlıklı yapılabilmesi, 4734 sayılı KİK 17. madde hükümlerinin
gerçekleşmesinin önüne geçilebilmesi, istekliler arası hak kaybının önlenmesi, kişi ve
kurumların zararının önlenmesi için beyan edilen her bilginin incelenmesi ve araştırılması
İhale Komisyonunun esas görevidir. Ancak bu tereddütlerin bir gerekçeye dayanması da
aşikardır. Yazı ekinde bulunan yargı kararı incelendiğinde; kararın özü de bunu
desteklemektedir. Bu nedenle Başkanlığımız tarafından firmanıza EKAP üzerinden tebliğ
edilen 28.03.2024 tarihli yazıya uygun olarak hazırlanacak evrakların (teslim tarihi itirazınız
nedeniyle 1 gün uzatılmıştır) en geç 05.04.2024 mesai bitimine kadar teslim edilmesi, teslim
edilmediği taktirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılarak ihale sürecine devam edilecektir.”
ifadelerine yer verilerek ilgili belgelerin teslim tarihinin 1 gün uzatıldığı,
25.04.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ekinde yer alan gerekçeli kararda
“Firmanıza ait yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan bilanço oranları ve iş hacmi tutarı
incelenmiş ve söz konusu beyanların doğrulanması için EKAP platformu üzerinden 2022 yılı
bilanço bilgileri tablosu ve gelir tablosu elektronik ortamda indirilmiştir. Yapılan
değerlendirme neticesinde 2022 yılı iş hacminizin ******41,55 TL olduğu, Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz Kaynaklara Oranının=0, Öz Kaynaklar/Toplam Aktif= 0,16633712819951,
Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar=10.4639599935434 olduğu görülmüştür. Beyanlarınızın
İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3 maddelerinde belirtilen kriterleri sağladığı görülmüşse de,
kısa vadeli banka borçlarının 0 olması nedeniyle bir sonraki yıl ve bir önceki yıl Bilanço ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
Gelir Bilgileri tabloları EKAP üzerinden elektronik olarak sorgulanmıştır. Yapılan sorgulama
neticesinde 2023 Yılı beyanınızda kısa vadeli banka kredileri tutarının ******93,30 TL
olduğu, İş hacmi tutarının ******38,45 TL olduğu kısa vadeli borçlanma giderinin
******21.90 TL olduğu. Yıllara yaygın inşaat ve onarım hakkediş bedellerinin ******55.37
TL olduğu. 2021 Yılı beyanınızda kısa vadeli banka kredileri tutarının ******81,56 TL
olduğu, iş hacmi tutarınızın ******03,31 TL olduğu, kısa vadeli borçlanma giderlerinin
******23,89 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat ve onarım hakkediş bedellerinin ******35.52
TL olduğu, yeterlilik kriteri olarak beyan ettiğiniz 2022 yılında ise kısa vadeli banka kredileri
tutarının 0,00 TL olduğu, iş hacmi tutarınızın ******41.55 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat
ve onarım hakkediş bedellerinin ******91,59 TL olduğu görülmüştür.
Bilanço ve gelir bilgilerinin tek düzen hesap planına uygun olarak mükellefler
tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi üzerinden beyan edildiği, pasif
varlıklara ilişkin herhangi kanıtlayıcı bir evrakın sunulmadığı, dolayısıyla mükellefin
beyanının esas alındığı bilinmektedir. Gelir İaresi Başkanlığınca her mükellefin beyanının
denetlenmediği dolayısıyla bilanço ve gelir bilgilerinin kısıtlı bir şekilde denetlendiği
bilinmektedir. Bu nedenle kısa veya uzun vadeli banka borçlarında oranların sağlanabilmesi
için SMM’ler tarafından oynama yapılabileceği de açıktır. Bu durum teklif değerlendirme
açısından büyük önem arz etmektedir, ihale komisyonlarının esas görevlerinden bir tanesi de
yapılan ihalelerde yeterlilik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının tam olarak kontrol
edilmesidir.
Şöyle ki: 2021 yılı ve 2023 yılı bilanço ve gelir bilgileri tablosunda görüleceği üzere
firma etkin bir şekilde gelir elde etmekte bu gelirleri elde ederken kısa ve uzun vadeli
borçlanmaya gitmektedir. 2022 yılında ise oldukça yüksek olan iş hacmine karşılık kısa vadeli
bir borçlanmanın olmaması komisyonumuzda şüphe uyandırmıştır. Bilindiği üzere 2020-2023
yılları arasında tüm dünyada ekonomik krize yol açan küresel pandemi inşaat girdi
maliyetlerinde oldukça yüksek artışlara neden olmuştur. Bu kadar yüksek iş hacmi olmasına
rağmen BCH, Rotatif, KMH vs. gibi kısa vadeli borçlanmanın olmamış olması dönemin
ekonomik şartları ile örtüşmemektedir. Ayrıca 2021 yılı gelir bilgileri tablosu incelendiğinde
şirketin 2021 yılı net karının ******47,32 TL olduğu görülmektedir. Yani bu kadar büyük bir
iş hacmini karşılayacak likiditenin bulunup bulunmadığı konusu şüphe uyandırmıştır. Ayrıca
2022 yılı uzun vadeli banka kredileri tutarının ******41,68 TL olduğu, 2023 yılında ise uzun
vadeli banka kredileri tutarının ******39,33 TL olduğu halbuki iş hacmi tutarının 2022
yılına göre 2 katından daha fazla olduğu görülmektedir. Ayrıca kısa süreli hakkediş alacakları
olduğu halde 2022 yılında kısa vadeli borçlanmadan ziyade uzun vadeli borçlanmanın tercih
edilmiş olması da şüphe uyandırmaktadır.
Yukarıda izahatı yapıldığı şekilde; yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettiğiniz
firmanız bilanço ve gelir tablolarının bir önceki ve bir sonraki yıllara göre karşılaştırılması
yapıldığında rakamsal anlamada tereddüt hasıl olmuştur. Bununu üzerine kısa vadeli banka
borçlarınızın kontrol edilebilmesi için findeks raporunuz 22.03.2024 tarihinde ihalede 2. en
avantajlı firmayla birlikte firmanızdan talep edilmiş ancak süresi içerisinde vermiş olduğunuz
cevabi yazınızda İhale Komisyonunun yetkisi bulunmadığı ve Findeks tarafından geçmişe
dönük rapor verilmediği gerekçesiyle belgeleri sunmayacağınızı belirttiğiniz, bunun üzerine 2.
bir tebligatla firmanız ve 2. en avantajlı firmadan risk raporunun Türkiye Bankalar Birliği
Risk Merkezinde temin ederek teslim etmeniz istemişse de; birinci dilekçeniz ekinde bulunan
yargı ve KİK kararları doğrultusunda belgelerin teslim edilmeyeceği ve bu doğrultuda karar
verilmesini talep ettiğiniz anlaşılmıştır. Ancak yargı ve KİK kararları incelendiğinde herhangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
bir şüphe olmaksızın gelişi güzel bir şekilde beyan edilen bilgilerin sorgulanamayacağından
bahisle karar verildiği görülmektedir. Ancak firmanıza ait beyanların farklı yıllarla
karşılaştırmalı incelemesi neticesinde sorgulama yapılması için yeterli şüphe bulunduğu,
ayrıca Vergi Dairesine de bu bilgilerin beyan edildiği herhangi bir kanıtlayıcı evrak
sunulmadığı bilinmekte ve bu konuda mevcut yargı kararlarına bakıldığında mükellefler
tarafından usulsüzlüklerin yapıldığı görülmektedir. Ayrıca bilanço tablosunda tüm bilgiler
ihale komisyonuna sunulmuştur dolayısıyla istenilen kısa vadeli kredi borç bilgileri firmanız
açısında gizliliğe haiz bir bilgi içermemektedir. Firmanız tarafından bilginin sunulmamış
olması da tereddüttü arttırmıştır. En avantajlı 2. firma tarafından istenilen belgeler tam ve
eksiksiz bir şekilde süresi içerisinde sunulmuştur. Bu nedenle 28.04.2024 ve 02.04.2024 tarihli
tebligata rağmen istenilen evrakları teslim etmemiş olmanızdan dolayı firmanızın teklifi
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Güveniş Müh. Mad. Ener. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, Benser İnş. Müh. Tur. Nak. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Az-Gün İnş. Nak.
Gıda Teks. Yaş Seb. Mey. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İnceleme süreci devam etmekte iken 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi
yayımlanmıştır.
Kurum tarafından idareye gönderilen 24.05.2024 tarih ve 54482 sayılı yazıda
“Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56'ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2024/135993
İhale Kayıt Numaralı ihalesine" Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor
Salonu Yapım İşi" yönelik olarak Dağyapı Prefabrik Yapı Malz. İnş. Mad. Gıda Tur. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelemesi devam
etmektedir.
Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete'de Tasarruf
Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan
Genelge'nin "Genel İlkeler" başlıklı maddesinde "...Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş
mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama
veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak
üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım açıklaması, konusuyla ilgisi
olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir..."
"Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması" başlıklı maddesinde "...5/1/1961 tarihli
ve 237sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve koruma
altına alınanlara açıklaması, tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis
edilmeyecektir..."
"Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde "...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla
kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan
ihaleler iptal edilecektir..." açıklamasına yer verilmiştir.
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek 17 Mayıs 2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
tarihli ve 32549 sayılı 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi açıklamalarına ilişkin
herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse tarafımıza
bu husus hakkında bilgi verilmesi talep edilmiştir.
Bu süreçte idare tarafından isteklilere gönderilen 31.05.2024 tarihli tebligat ile
“Başkanlığımız bünyesinde 05.02.2024 tarihinde 2024/135993 İKN ile ihalesi yapılan
Akdeniz İlçesi 32 Dersli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım İşi; Sözleşme
Tasarısının diğer hususlar maddesindeki kontrollük araçları nedeniyle; 17.05.2024 tarihli
Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin Genel İlkeler Başlıklı maddesi, Kamu İhale Kurumunun
2024/DK.D-91 Sayılı Kararı ve Başkanlığımız kayıtlarına 24.05.2024 tarihinde giren Kamu
İhale Kurumunun yazısı uyarınca …” ifadelerine yer verilerek ihale iptal edilmiştir.
Ayrıca idare tarafından Kuruma gönderilen 31.05.2024 tarihli 26777 sayılı cevabi
yazıda benzer ifadelere yer verilerek anılan Genelge açıklamaları kapsamında ihalenin iptal
edildiği hususunda bilgi verilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, şikâyete konu ihalenin Genelgenin ilgili maddeleri ve
Kurumun 27.05.2024 tarihli ve 2024/DK.D-91 sayılı kararı uyarınca iptal edildiği, bu
aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, itirazen şikâyet başvurusunun
ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı olmadığı da dikkate alındığında, idarece iptal edilen
ihaleye ilişkin karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/024
: 33
: 12.06.2024
: 2024/UY.II-776
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.