Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2024/502463-Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/502463
Başvuru Sahibi
Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/502463 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri
Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım
ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çağlar Yol Yapı San.
ve Tic. A.Ş.nin 06.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.06.2024 tarih ve 149497 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 14.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/717 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280 Hp gücünde
(6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model) (1 Adet)” için fiyat
dışı unsur belirlendiği, fiyat dışı unsur tanımına bakıldığında “Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli
olacağı belirtilmek ile beraber Tuz Serpme veya Sıvı Solüsyon Serpme” ekipmanına dair
herhangi bir bilgi verilmediği, birim fiyat tarifinde “KGM/KAMTEM: KAR VE BUZ
MÜCADELESİ İÇİN REFÜJ MAHALLİNDE KAMYON TEMİNİ” ve “KGM/KAMÇAL:
KAR VE BUZ MÜCADELESİ için kamyon çalıştırılması” bilgilerine yer verildiği, üzerinde
ise asgari 6 m3’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip
sıvı solüsyon serpme ekipmanının monte edilmiş halde olacağının belirtildiği, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde ve Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme”
başlıklı 62’nci maddesinde fiyat dışı unsura ilişkin açıklamalara ve hükümlere yer verildiği,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak
belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere
yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi
malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir.” düzenlemesine yer verildiği, “Kar Mücadelesi” pozu içinde tanımlı olarak
kendi malı istenilen ve buna istinaden fiyat dışı unsur puanı verilecek olan ilgili ‘’Kamyon’’
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
için belirtilen niteliğin, teknik kriterlerin ilgili maddeler gereği İdari Şartname’de açık ve net
olarak düzenlenmesi gerektiği fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgede kamyon için tuz serici veya sıvı solüsyon serpme ekipmanının monteli
olup olmayacağı konusunda belirsizlik olduğu, İdari Şartname ile birim fiyat tarifleri
arasındaki çelişkiden dolayı 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesindeki hükme aykırı olduğu, bu durumun ihale dokümanının ilana yansıyan bir
düzenlemesi olması nedeniyle, düzeltme ilanı yapılmadan ihaleye devam edilmesinin
mümkün olmadığı, ilanla ilgili hususların ancak ilanla düzeltileceği, ilan düzeltme süreleri de
geçmiş olduğundan zeyilname ile de düzeltilemeyeceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin “Şube veya Bakım Evlerindeki Belli Alanların Kiralanması ve
Kontrollük Binası başlıklı 8.7’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın “Şantiyenin Kuruluşu ve
Kontrollük Binası” başlıklı 33.11’inci maddesindeki düzenlemelerde, yüklenici tarafından
yapı denetim görevlileri için gerekli binalar ve barakaların temin edileceği veya yapılacağı
hususu ve bu yapıların iş sonunda idare malı olacağı düşünüldüğünde, bu durumun bir
maliyet ortaya çıkaracağı, bu maliyetinde ihale tekliflerine yansıtılacağının aşikâr olduğu, söz
konusu düzenlemelerin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, açıklanan tedbirlerin
uygulanması açısından sorun teşkil ettiği,
3) Teknik Şartname’nin “Acil İşaretleme ve Müdahale” başlıklı 2.1.10’uncu
maddesinde, acil durum ekibi için 24 saat esasına göre çalışılacağının belirtildiği ve
“MAKİNE PARKI VE EKİP LİSTESİ” başlıklı 6’ncı maddesinde de, her yıl kış ve yaz
dönemi için işyerinde bulundurulması gereken anahtar teslim götürü bedel içerisinde tanımlı
acil durum ekibi için her şubede 2 ekip ve ekipte bulunan işçi sayısının (sürücü dahil) 3 kişi
toplamda 24 personel olarak belirtildiği, söz konusu düzenlemelerin 4857 sayılı İş
Kanunu'nun "Çalışma Süresi" başlıklı 63’üncü maddesi, “Gece süresi ve gece çalışmaları’’
başlıklı 69’uncu maddesi ve “İşin Düzenlenmesine İlişkin Hükümlere Aykırılık” başlıklı
104’üncü maddesi ile Postalar Halinde İşçi Çalıştırılarak Yürütülen İşlerde Çalışmalara
İlişkin Bazı Özel Usul ve Kurallar Hakkında Tüzük’ün “İşçi postaları sayısının
düzenlenmesi” başlıklı 4’üncü maddesine aykırı olduğu, bu durumlara göre 24 saat esasına
göre vardiya sisteminde acil durum ekip sayısının her şube için 2 olmasının Kanun ve Tüzüğe
göre aykırılık teşkil ettiği, ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı hareket etmekten işveren
içinde para cezası söz konusu olduğunun görüldüğü, istenilen asgari ekip sayısının her şube
için ‘’3’’ olması gerektiği, bu sayede çalışma süreleri konusunda Kanunen bir problem
doğmayacağı,
4) Teknik Şartname’nin 5.18’inci maddesinde “İş bu şartname ile işe ait sözleşmenin
ilgili maddelerinde yer alan ve bu iş bünyesinde çalışacak olan gerek bakım ekipleri
bünyesinde çalışan işçi ve operatörler gerekse de teknik personellerden şantiye şefleri ve
şantiye teknik elemanlarının yaşları; işin niteliği ve itibarı ile 60 yaşından büyük
olmayacaktır. (60 yaş çalışabilir.) bilgisi verilmiştir.” düzenlemesine yer verildiği, Şantiye
Şefliği Yönetmeliği’ne göre şantiye şefliği için 75 yaş sınırının bulunduğu, ilgili maddede bu
durumun 60 yaşa indirgendiği, şantiye şefinin aynı zamanda şirketin ortağı olması durumu da
göz önünde bulundurularak getirilen yaş sınırının kısıtlama getireceği, ihaleye girme
konusunda bir engel oluşturacağı, şirket ortağı olarak şantiye şefi konumunda şirket ortağının
kendisinin de görev yapabileceği, bu sayede ihale kapsamı maliyetinde olumlu yönde bir etki
sağlayacağı, Şantiye Şefliği Yönetmeliği’ne göre 75 yaş sınırının konulmuş olmasına rağmen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Yönetmeliğe aykırı bir durum olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi
ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari
şartnamede açıkça belirtilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinin
53.3.2’nci alt maddesinde “Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen
ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi
gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve
Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile
Kar ve Buz Müc. Yap.)
d) Kodu:
e) Miktarı:
(2.252 km x 2 yıl) Muhtelif Bakım Ve Trafik Güv. İşleri, 26.500 ton asfalt yaması,
40.000 ton greyderle serme, 40.000 m3 sanat yapısı temizliği, Kar ve buz mücadelesi için
25.000 saat kamyon, 2.000 saat Greyder, 6.500 saat Yükleyici çalıştırılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube
Şeflikleri Yollarında” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 49 )
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100
ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli
o
kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam
teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari
oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını
alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Fiyat
İş Kaleminin
Asgari Azami Dışı
Adı ve Kısa
Oran
Oran
Unsur
Puanı
Açıklaması
Her cins
kaplamalı yolda
el ile temel
malzemesi veya
bitümlü sıcak
karışım
5%
7,5%
3,1
kullanılarak
asfalt yaması
yapılması
Her cins
kaplamalı yolda
greyder ile
temel malzemesi
veya bitümlü
sıcak karışım
serimi
3%
5%
2
yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Hidrolik Sanat
Yapılarının
Temizliği Ve
Bakımı
5,5%
3,4%
8%
5%
3,5
2,1
Hendeklerin
Temizliği Ve
Bakımı
Yol Sathının,
Bordür Ve
Otokorkuluk
Dipleri İle
6%
8,5%
4
Tretuvarların
Makine ve Elle
Süpürülmesi
Yabani Otların
Biçilmesi
3%
4,4%
0,2%
1,8
0,1
Proje
gerektirmeyen
çapta heyelan,
şev akması ve
teressubat
temizliği
0,1%
Kar ve buz
mücadelesi için
kamyon
4%
11%
0,3%
6%
16%
0,5%
2,5
6,6
0,2
çalıştırılması
Kar ve buz
mücadelesi için
refüj
mahallinde
kamyon temini
Kar ve buz
mücadelesi için
greyder
çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Kar ve buz
mücadelesi için
refüj
mahallinde
greyder temini
,8%
2,8%
1%
1,1
0,5
Kar ve buz
mücadelesi için
yükleyici
0,5%
çalıştırılması
Kar ve buz
mücadelesi için
refüj
2,5% 3,75%
1,5
mahallinde
yükleyici temini
4504 km
KGM/B-BAKIM
Muhtelif bakım
ve trafik
34%
52%
20
güvenliği
işlerinin
yapılması
Fiyat
Dışı
Unsur
Değerlendirme
Yöntemi:
Var/Yok
Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,4 )
<i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi
puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280
Hp gücünde (6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model) (1
Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Unsur Puanı
Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280 Hp gücünde
(6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model)
(1 Adet)
0,4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,3 )
<i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi
puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + en az 81 Hp vakum
gücünde, En az 6 m³ çöp kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat
Fiyat Dışı
Dışı
Unsur
Tanımı
Unsur
Puanı
Vakumlu
Süpürge
(En az 130
Hp + en
az 81 Hp
vakum
gücünde,
En az 6 m³
0,3
çöp
kapasiteli)
(En az
2015
Model)(1
Adet)
Fiyat
Dışı
Unsur
Değerlendirme
Yöntemi:
Var/Yok
Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,3 )
<i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi
puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Yama Robotu (En az 6 m3 kapasiteli) (En az 2015 Model)(1
Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Unsur Puanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Yama Robotu (En az 6 m3 kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
0,3
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ
4504 km KGM/B-BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması
BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
Her cins kaplamalı yolda el ile
temel malzemesi veya bitümlü
sıcak karışım kullanılarak asfalt
yaması yapılması
Her cins kaplamalı yolda
greyder ile temel malzemesi veya
bitümlü sıcak karışım serimi
yapılması
1
2
KGM/YAMA
ton
26.500
KGM/SERİM
ton
40.000
Hidrolik Sanat Yapılarının
Temizliği Ve Bakımı
KGM/HENDEK Hendeklerin Temizliği Ve Bakımıkilometre
Yol Sathının, Bordür Ve
3
4
KGM/HSYTEM
metreküp
40.000
13.500
Otokorkuluk Dipleri İle
Tretuvarların Makine ve Elle
Süpürülmesi
5
KGM/SÜP
kilometre
33.500
6
7
KGM/YOB
KGM/HYL
Yabani Otların Biçilmesi
Proje gerektirmeyen çapta
heyelan, şev akması ve
teressubat temizliği
dekar
25.000
6.500
metreküp
Kar ve buz mücadelesi için
kamyon çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde kamyon temini
Kar ve buz mücadelesi için
greyder çalıştırılması
8
KGM/KAMÇAL
KGM/KAMTEM
KGM/GRYÇAL
KGM/GRYTEM
saat
ay
25.000
348
9
10
saat
2.000
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde greyder temini
11
12
ay
56
KGM/YÜKÇAL Kar ve buz mücadelesi için
saat
6.500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
yükleyici çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde yükleyici temini
13
KGM/YÜKTEM
ay
80
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte
fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 49)
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100
ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama
yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların
toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin
işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP
tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
5%
Azami Oran
7,5%
Her cins kaplamalı yolda el ile temel
malzemesi veya bitümlü sıcak karışım
kullanılarak asfalt yaması yapılması
3,1
Her cins kaplamalı yolda greyder ile
temel malzemesi veya bitümlü sıcak
karışım serimi yapılması
3%
5%
8%
2
Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve
Bakımı
5,5%
3,5
Hendeklerin Temizliği Ve Bakımı
3,4%
6%
5%
2,1
4
Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk
8,5%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle
Süpürülmesi
Yabani Otların Biçilmesi
3%
4,4%
0,2%
1,8
0,1
Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev
akması ve teressubat temizliği
0,1%
Kar ve buz mücadelesi için kamyon
çalıştırılması
4%
6%
16%
0,5%
2,8%
1%
2,5
6,6
0,2
1,1
0,5
1,5
20
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde kamyon temini
11%
Kar ve buz mücadelesi için greyder
çalıştırılması
0,3%
1,8%
0,5%
2,5%
34%
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde greyder temini
Kar ve buz mücadelesi için yükleyici
çalıştırılması
Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde yükleyici temini
3,75%
52%
4504 km KGM/B-BAKIM Muhtelif bakım
ve trafik güvenliği işlerinin yapılması
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,4 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280 Hp
gücünde (6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model) (1 Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280 Hp gücünde
(6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model)
(1 Adet)
0,4
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,3 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + en az 81 Hp vakum gücünde, En
az 6 m³ çöp kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + en az 81 Hp vakum gücünde, En az 6
m³ çöp kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
0,3
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,3 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Yama Robotu (En az 6 m3 kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Yama Robotu (En az 6 m3 kapasiteli) (En az 2015 Model)(1 Adet)
0,3
” düzenlemesi,
Bahse konu ihaleye ait Birim Fiyat Tariflerinde “KGM/KAMÇAL: KAR VE BUZ
MÜCADELESİ İÇİN KAMYON ÇALIŞTIRILMASI
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Asgari 280 Hp gücünde damperli kamyonun 2 adet sürücü operatörü ile birlikte ön
tarafında veya hem ön hem de yan tarafında kar küreme ekipmanı, üzerinde ise asgari 6
m3’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı
solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin
belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerini almış, araç teknik
şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına uygun olarak kış programına hazır
halde, kar-kış lastiği takılı, zincir ve çeki demiri hazır halde, buz çözücü ve aşındırıcı tuz, tuz-
agrega karışımı veya sıvı solüsyon yüklü araçların, hava koşullarına göre ihtiyaç olduğunda
kar temizliği (karın yol yüzeyinden uzaklaştırılması ve platform dışına idarenin belirteceği
uygun yere taşınması ve boşaltılması), buzla mücadele yapılması amacıyla hazırlanan
malzemenin yol yüzeyine tatbiki ve benzeri işlerin yapılması için kamyon, kar bıçağı, tuz
serici, sıvı solüsyon serici ve her türlü ekip ve ekipmanın akaryakıt, yağ vb. bakım ve onarım
giderleri, işletme masrafları, yatay-düşey taşıma, tüm nakliye giderleri, trafik işaret ve ışıkları
ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç
masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Buzlanmayı önleyici-çözücü tuz veya tuz-agrega karışımı, sıvı solüsyon zati bedelleri
ile bu malzemelerin araçlara yüklenmesi birim fiyata dâhil değildir.
Ölçü:
Yapılan çalışmanın saat* cinsinden miktarıdır.
*Araç takip sisteminde oluşabilecek arıza veyahut sinyal alınmama gibi durumları da
göz önünde bulundurarak kar ve buz mücadelesi yapılan günlerde; kapı giriş-çıkış defterleri
üzerinden çalışma puantajları da tutularak araç takip sisteminden alınan döküm ile mukayese
edilecek, uygulama ayındaki fiili yapılan çalışmanın durumuna göre yapı denetim görevlisinin
de onayı ile fiili duruma uygun olan puantaj cetveli hakedişe esas olacaktır.
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde poz KGM/KAMÇAL “Kar ve buz mücadelesi için
kamyon çalıştırılması” saat birim fiyatı üzerinden yapılır.
KGM/KAMTEM: KAR VE BUZ MÜCADELESİ İÇİN REFÜJ MAHALLİNDE
KAMYON TEMİNİ
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Asgari 280 Hp gücünde damperli kamyonun (her Şube Şefliği için 3’şer âdeti asgari
360 Hp) 2 adet sürücü operatörü ile birlikte ön tarafında veya hem ön hem de yan tarafında
kar küreme ekipmanı, üzerinde ise asgari 6 m3’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya
asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde kar ve
buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, araç teknik şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına
uygun olarak kış programına hazır hale getirilmesi, kar-kış lastiği takılması, zincir ve çeki
demiri bulundurulması, İdarece belirlenecek yerde ekip ve ekipmanı ile hazır halde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
bekletilmesi için lüzumlu her türlü işçilik, araç şoförü ile işçinin sigorta giderleri, yeme içme,
işyerine nakil masrafları, kamyon, kar bıçağı, tuz serici, sıvı solüsyon serici ve her türlü ekip
ve ekipmanın temini ve bekletme masrafları, her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri,
harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar
Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir kamyonun (2 adet sürücü
operatörü ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Kamyonlar Şube Merkezleri,
Bakımevleri ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde
bekleyecektir. Araç takip sisteminden alınan hareketli süre dışında geçen zamanlar
(duraklama, kontak açık, rölanti süreleri) bu pozun birim fiyatına dahildir.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü:
Yapılan çalışmanın ay cinsinden miktarıdır.
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde poz KGM/KAMBEK “Kar ve buz mücadelesi için refüj
mahallinde kamyon temini” ay birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İlanı’nda ve İdari Şartname de “Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı)
(En az 280 Hp gücünde (6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015
Model) (1 Adet)” iş makinesinin fiyat dışı unsur olarak belirlendiği, söz konusu makinenin
tevsiki halinde istekliye 0,4 fiyat dışı unsur puanı verileceği görülmektedir.
İhale dokümanı kapsamındaki “KGM/KAMÇAL: KAR VE BUZ MÜCADELESİ
İÇİN KAMYON ÇALIŞTIRILMASI" ve “KGM/KAMTEM: KAR VE BUZ MÜCADELESİ
İÇİN REFÜJ MAHALLİNDE KAMYON TEMİNİ” iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde
de, kamyonlarda, üzerinde olacak asgari 6 m3’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya
asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde kar ve
buzla mücadele amacıyla kullanılacağının düzenlendiği görülmektedir.
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, “Kar Mücadelesi” pozu içinde
tanımlı olarak kendi malı istenilen ve buna istinaden fiyat dışı unsur puanı verilecek olan
ilgili “Kamyon” için belirtilen niteliğin; birim fiyat tariflerinde geçtiği şekli ile tuz
serpme/solüsyon serpme ekipmanı ile alakalı herhangi bir bilgi verilmemesinin sebebinin
ihale esnasında beyan edilen ruhsatlarda tuz serpme ekipmanı ile ilgili bir ibarenin
olmamasından dolayı karar aşamasında çelişki yaratabildiği ve kendi malı makinenin ilgili
puanlama değerlemesi yapılırken açık ve net olması açısından sadece kar bıçağı ile ilgili
hüküm bırakıldığı, söz konusu işin İdari Şartnamesinin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde
tanımlı) (En az 280 Hp gücünde (6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az
2015 Model) (1 Adet)” şeklinde belirlenen fiyat dışı unsur tanımının, işin niteliği gereği
yüklenici adayının ihale konusu işin yürütülebilmesi konusundaki yeterliliğin ölçülmesi için
belirlenen bir kriter olduğu ifade edilmiştir.
Söz konusu “Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı) (En az 280 Hp gücünde
(6x4) tahrik sistemli, Ön ve Yan Kar Bıçağı monteli) (En az 2015 Model) (1 Adet)” fiyat dışı
unsur tanımından istenilen kamyonun en az 280 Hp gücünde (6x4) tahrik sistemli, ön ve yan
kar bıçağı monteli ve en az 2015 model olması gerektiği anlaşılmakta olup istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
tarafından söz konusu fiyat dışı unsurdan puan alınabilmesi için söz konusu şartların
sağlanmasının yeterli olduğu, ihale dokümanı kapsamındaki “KGM/KAMÇAL: KAR VE
BUZ MÜCADELESİ İÇİN KAMYON ÇALIŞTIRILMASI" ve “KGM/KAMTEM: KAR VE
BUZ MÜCADELESİ İÇİN REFÜJ MAHALLİNDE KAMYON TEMİNİ” iş kalemlerinin
birim fiyat tariflerinde belirtilen “Tuz Serpme veya Sıvı Solüsyon Serpme” ekipmanının
bulunmaması durumunun fiyat dışı unsurdan puan alınmasına engel nitelikte olmayacağı,
diğer bir ifadeyle söz konusu araçların özelliklerinin idare tarafından ihale dokümanında
verildiği, söz konusu özellikleri sağlayan araçların sağlanması halinde fiyat dışı unsurdan
puan alınabilmesi için istekli açısından yeterli olduğu, fiyat dışı unsur puanlaması
yapılmasında tereddüde ve çelişkiye neden olabilecek herhangi bir durumun bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yapı denetim görevlisi için gerekli binaların
yapılması” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Yüklenici, yapı denetim görevlisinin işle ilgili her
türlü çalışmaları ve gerektiğinde yatıp kalkmaları için, sözleşmesinde belirlenen şartlar
altında uygun yerler, bina ve/veya barakalar hazırlayıp bedelsiz olarak idareye teslim etmek
zorundadır. Yüklenicinin sözleşme gereği bedelsiz olarak yapmak zorunda olduğu binaların
dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka
binaları da şartları ihale dokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır. Bu
binaların, proje ve özel şartnamelerinin yükleniciye verildiği tarihten başlamak üzere,
sözleşmesinde belirtilen süre içinde tamamlanarak yapı denetim görevlisine teslim edilmeleri
gereklidir. Bina ve barakaların teslimi gecikirse bunlar için sözleşmede yazılı cezalar
uygulanır.
(2) Yapı denetim görevlisi için yapılacak binalar, idarenin göstereceği yerlerde
yapılacaktır.
(3) Bina ve barakalar, ister bedeli karşılığında, ister bedelsiz olarak yapılmış olsun,
işin bitiminde idarenin malı olur. Ancak, bedelsiz olarak yapılan bina ve/veya barakalar
sözleşmede bu yönde düzenleme yapılmış olması şartıyla yüklenici tarafından işin bitiminde
bedelsiz kaldırılır. Aksi takdirde, idare yüklenici nam ve hesabına bina ve/veya barakaları
kaldırtmaya yetkilidir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Şube veya Bakım Evlerindeki Belli Alanların Kiralanması ve
Kontrollük Binası” başlıklı 8.7’nci maddesinde “…Şantiyede İdarenin göstereceği yerlerde
Yapı Denetim Görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya
barakalar da yüklenici tarafından İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır.
Baraka tarzında yapılan veya temin edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz
olması, rüzgara, soğuğa vs. iklim tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan
kaplanmış bulunması şarttır. Her bir barakanın alanı en az 15 m2 ve kat yüksekliği 3.00 m.
olacak ve İdare, yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya teminini ve Yapı Denetim
Görevlilerine tahsisini isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir. Yapı
Denetim Görevlileri için yapılan bina veya barakaların geçici kabule kadar iyi bir şekilde
muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar İdarenin malı
olacaktır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
27.05.2024 tarihli ve 2024/DK.D-91 sayılı Düzenleyici Kurul kararında “1- 4734
sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme
tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer
belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı
için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük,
makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici
tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına,
2- İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan
teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme
konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu
ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine
ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;
a) 4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki
düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,
b) Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer
alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir …”
düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,” karar verildiği görülmektedir.
Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet sitesinde yayımlanan “Tasarruf Tedbirleriyle
İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi Hakkında”ki 17.05.2024 tarihli duyuruda
“17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle
İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve kuruluşlarının
harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu
kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere yer verilmiştir.
Anılan Genelge’de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi veya istisna kapsamındaki
alım ve ihalelerle ilgili olarak;
- İhale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine,
ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurların dâhil
edilmeyeceği,
- Kamu kurum ve kuruluşlarının, yapacakları alımlarda ölçek ekonomisinden
yararlanarak ihtiyaçların daha düşük maliyetlerle temini amacıyla ortak alım yoluyla tedariki
yaygınlaştıracakları,
- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası yapılmayacağı veya bu amaçla arsa veya arazi satın alınmayacağı,
- Kamu kurum ve kuruluşlarınca 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyeceği,
- Kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtların,
sözleşme süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacağı,
- Kamu kurum ve kuruluşlarının şoför ihtiyacının hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi
sözleşmelerine dayalı olarak karşılanmak yerine, öncelikle 17/3/2006 tarihli ve 2006/10194
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Taşıtları Sürebilecek Kamu
Görevlilerinin Belirlenmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde resmî görevi ifa etmek
üzere taşıta ihtiyaç duyan kamu görevlilerinin görevlendirilmesi suretiyle karşılanacağı,
- Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtların, kullanım süresi ve maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edileceği,
- Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve
elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme
maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtların tercih edileceği; ayrıca hizmet alımı suretiyle
edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve
station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak
kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verileceği,
- Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacağı,
- Doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan
binalarda ihale usullerinin uygulanacağı,
- Kamu alımlarında, enerji verimliliği yüksek projeler ile enerji kullanımı düşük olan
ürünlerin tercih edileceği,
- Toplu taşıma olmayan yerlerde personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle
sağlanması durumunda; ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verileceği,
hususları düzenlenmiştir.
Ayrıca, Genelgenin yayımlandığı 17 Mayıs 2024 tarihi itibarıyla kamu kurum ve
kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
ihaleleri gözden geçirilecek ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
İdarelere önemle duyurulur.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Teknik Şartname’nin “Şube veya Bakım Evlerindeki Belli Alanların Kiralanması ve
Kontrollük Binası” başlıklı 8.7’nci maddesinde şantiyede idarenin göstereceği yerlerde yapı
denetim görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya
barakalar da yüklenici tarafından idarenin isteğine göre temin edileceği veya yapılacağı,
baraka tarzında yapılan veya temin edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz
olması, rüzgara, soğuğa vs. iklim tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan
kaplanmış bulunmasının şart olduğu, her bir barakanın alanının en az 15 m2 ve kat
yüksekliğinin 3.00 m olacağı, idarenin yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya
teminini ve yapı denetim görevlilerine tahsisini isteyebileceği ve yüklenicinin bunu itirazsız
yerine getireceği, yapı denetim görevlileri için yapılan bina veya barakaların geçici kabule
kadar iyi bir şekilde muhafazası ve bakımının yükleniciye ait olduğu, işin sonunda bu bina
veya barakaların idarenin malı olacağı düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin “Şube veya Bakım Evlerindeki Belli Alanların Kiralanması ve
Kontrollük Binası” başlıklı 8.7’nci maddesindeki, idare tarafından yükleniciye yapı denetim
görevlileri için yaptırılacak bina veya barakalara yönelik düzenlemenin Yapım İşleri Genel
Şartnamesi’nin “Yapı denetim görevlisi için gerekli binaların yapılması” başlıklı 16’ncı
maddesinde yer alan hükümlerle uyumlu olduğu, ayrıca 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan tasarruf
tedbirlerine aykırı herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru
sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun "Çalışma Süresi" başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel
bakımdan çalışma süresi haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre,
işyerlerinde haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır…
Tarafların anlaşması ile haftalık normal çalışma süresi, işyerlerinde haftanın çalışılan
günlerine, günde onbir saati aşmamak koşulu ile farklı şekilde dağıtılabilir. Bu halde, iki aylık
süre içinde işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık çalışma süresini aşamaz.
Denkleştirme süresi toplu iş sözleşmeleri ile dört aya kadar artırılabilir…
Çalışma sürelerinin yukarıdaki esaslar çerçevesinde uygulama şekilleri, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Gece süresi ve gece çalışmaları’’ başlıklı 69’uncu maddesinde
“Çalışma hayatında "gece" en geç saat 20.00'de başlayarak en erken saat 06.00'ya kadar
geçen ve her halde en fazla onbir saat süren dönemdir.
Bazı işlerin niteliğine ve gereğine göre yahut yurdun bazı bölgelerinin özellikleri
bakımından, çalışma hayatına ilişkin "gece" başlangıcının daha geriye alınması veya yaz ve
kış saatlerinin ayarlanması, yahut gün döneminin başlama ve bitme saatlerinin belirtilmesi
suretiyle birinci fıkradaki hükmün uygulama şekillerini tespit etmek yahut bazı gece
çalışmalarına herhangi bir oranda fazla ücret ödenmesi usulünü koymak veyahut gece
işletilmelerinde ekonomik bir zorunluluk bulunmayan işyerlerinde işçilerin gece çalışmalarını
yasak etmek üzere yönetmelikler çıkartılabilir.
İşçilerin gece çalışmaları yedibuçuk saati geçemez. Ancak, turizm, özel güvenlik,
sağlık hizmeti ve 30/5/2013 tarihli ve 6491 sayılı Türk Petrol Kanunu uyarınca petrol
araştırma, arama ve sondaj faaliyetleri kapsamında yürütülen işlerde işçinin yazılı onayının
alınması şartıyla yedi buçuk saatin üzerinde gece çalışması yaptırılabilir.
Gece ve gündüz işletilen ve nöbetleşe işçi postaları kullanılan işlerde, bir çalışma
haftası gece çalıştırılan işçilerin, ondan sonra gelen ikinci çalışma haftası gündüz
çalıştırılmaları suretiyle postalar sıraya konur. Gece ve gündüz postalarında iki haftalık
nöbetleşme esası da uygulanabilir.
Postası değiştirilecek işçi kesintisiz en az onbir saat dinlendirilmeden diğer postada
çalıştırılamaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İşin Düzenlenmesine İlişkin Hükümlere Aykırılık” başlıklı
104’üncü maddesinde “Bu Kanunun 63 üncü maddesinde ve bu maddede belirtilen
yönetmelikte belirlenen çalışma sürelerine aykırı olarak işçilerini çalıştıran veya 68 inci
maddesindeki ara dinlenmelerini bu maddeye göre uygulamayan veya işçileri 69 uncu
maddesine aykırı olarak geceleri yedibuçuk saatten fazla çalıştıran; gece ve gündüz
postalarını değiştirmeyen, 71 inci maddesi hükmüne ve bu maddenin son fıkrasında anılan
yönetmelik hükümlerine aykırı hareket eden, 72 nci maddesi hükümlerine aykırı olarak bu
maddede belirtilen yerlerde onsekiz yaşını doldurmamış erkek çocukları ve gençleri ve her
yaştaki kadınları çalıştıran, 73 üncü maddesine aykırı olarak çocuk ve genç işçileri gece
çalıştıran veya aynı maddede anılan yönetmelik hükümlerine aykırı hareket eden 74 üncü
maddesindeki hükme aykırı olarak doğumdan önceki ve sonraki sürelerde gebe veya doğum
yapmış kadınları çalıştıran veya ücretsiz izin vermeyen, 75 inci maddesindeki işçi özlük
dosyalarını düzenlemeyen, 76 ncı maddesinde belirtilen yönetmelik hükümlerine uymayan
işveren veya işveren vekiline binikiyüz Türk Lirası idari para cezası verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
64 üncü maddede öngörülen hükümlere aykırı davranan işveren veya işveren vekiline
bu durumda olan her işçi için ikiyüzyirmi Türk Lirası idari para cezası verilir.” hükmü,
Postalar Halinde İşçi Çalıştırılarak Yürütülen İşlerde Çalışmalara İlişkin Bazı Özel
Usul ve Kurallar Hakkında Tüzük’ün “İşçi postaları sayısının düzenlenmesi” başlıklı 4’üncü
maddesinde “İşçi postaları;
a) Nitelikleri dolayısıyla sürekli çalıştıkları için durmaksızın birbiri ardına postalar
halinde işçi çalıştırılarak yürütülen işlerde posta sayısı 24 saatlik süre içinde en az üç işçi
postası çalıştırılacak şekilde düzenlenir. Ancak turizm, özel güvenlik ve sağlık hizmeti
yürütülen işlerde ve bu işlerin yürütüldüğü işyerlerinde faaliyet gösteren alt işveren
tarafından yürütülen işlerde düzenleme 24 saatte iki posta olacak şekilde yapılabilir.
b) Bu maddenin (a) bendi dışında kalan ve işçi postaları ile yürütülen diğer işlerde 24
saatlik süre içinde çalıştırılacak işçi postaları sayısı, her bir işçi postasının çalışma süresi,
4857 sayılı İş Kanununun 63 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında öngörülen Yönetmelikte
belirtilen günlük çalışma süresini aşmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Acil İşaretleme ve Müdahale” başlıklı 2.1.10’uncu maddesinde
“Şube Şefliklerinin Bakım ağına dahil yolların tamamı üzerinde meydana gelebilecek olası
trafik kazası, çökme, heyelan, sel, vb. durumlarda yol kapanmalarında acil olarak idare
tarafından verilecek malzemeler ile işaretleme ve müdahale işleridir. Acil durumlar için
gerekli ve yeterli araç, gereç, personel bulundurulacaktır. Bir ekip, şoför dahil 3 işçiden
oluşur ve 24 saat esasına göre vardiya sistemi oluşturularak her Şube Şefliği sınırları
içerisinde iki ayrı işyerinde teşkil edilir. (Biri Şube Merkezi, diğeri Bakımevi gibi)”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “MAKİNE PARKI VE EKİP LİSTESİ” başlıklı 6’ncı maddesinde
“Bu ihale bünyesinde ifade edilen işlerin yapılabilmesi için asgari olarak aşağıda belirtilen
makine, personel, araç ve gereçlerin işyerinde bulundurulması gerekmektedir.
6.1. Her Yıl Yaz Döneminde 1 Nisan – 31 Ekim arasında İşyerinde Bulundurulması
Gereken Anahtar Teslim Götürü Bedel İçerisinde Tanımlı Asgari Ekip ve Personel Sayıları
EKİPTE
EKİP SAYISI
BULUNAN TOPLAM
S.N. SINIFI
İŞÇİ SAYISI
(Sürücü
İŞÇİ
SAYISI
TOPLAM
24
45.
46.
44.ŞUBE
5
47.ŞUBE
6
ŞUBE ŞUBE
Dahil)
Yol
1
2
3
Bakım
Ekipleri
CTP ve
Trafik
Ekibi
Acil
Durum
Ekibi
6
2
2
7
2
2
5
4
120
32
8
8
2
2
2
2
3
24
G.TOPLAM
176
* Yaz dönemi içerisinde yapılacak olan teklif birim fiyatlı işler içerisinde bulunan yama,
serim, hendek temizliği, hidrolik sanat yapılarının bakımı, yabani otla mücadele gibi işler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
aylık iş programında yer alan imalat miktarlarına göre ayrıca ekip tanzimi yapılacaktır.
6.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
6.3. Her Yıl Kış Döneminde 1 Kasım – 31 Mart arasında İşyerinde Bulundurulması
Gereken Anahtar Teslim Götürü Bedel İçerisinde Tanımlı Asgari Ekip ve Personel Sayıları
EKİPTE
BULUNAN
EKİP SAYISI
TOPLAM
İŞÇİ
SAYISI
İŞÇİ
S.N. SINIFI
Yol
SAYISI
(Sürücü
Dahil)
44.ŞUBE 45.ŞUBE 46.ŞUBE 47.ŞUBE TOPLAM
5
1
2
3
4
Bakım
Ekipleri
CTP ve
Trafik
Ekibi
Acil
Durum
Ekibi
4
1
2
1
5
1
2
1
6
1
2
1
20
5
4
3
100
16
1
2
1
4
8
24
Araç
Tamir
Ekibi
4
3
12
G.TOPLAM
152
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Acil İşaretleme ve Müdahale” başlıklı 2.1.10’uncu maddesinde
acil durumlar için gerekli ve yeterli araç, gereç, personel bulundurulacağı, bir ekibin, şoför
dahil 3 işçiden oluşacağı ve 24 saat esasına göre vardiya sistemi oluşturularak her Şube
Şefliği sınırları içerisinde iki ayrı işyerinde teşkil edileceği, aynı Şartname’nin “MAKİNE
PARKI VE EKİP LİSTESİ” başlıklı 6’ncı maddesinin 6.1’inci alt maddesinde yer alan
tabloda yaz dönemindeki asgari ekip ve personel sayılarının ve 6.3’üncü alt maddesinde yer
alan tabloda kış dönemindeki asgari ekip ve personel sayılarının düzenlendiği, yaz döneminde
toplam 8 acil durum ekibinin bulunacağı ve her ekipte sürücü dahil asgari 3 işçinin görev
alacağı, kış döneminde de toplam 8 acil durum ekibinin bulunacağı ve her ekipte yine sürücü
dahil asgari 3 işçinin görev alacağının düzenlendiği görülmektedir.
Söz konusu tablolarda yer alan ekip ve işçi sayılarının asgari olarak düzenlendiği,
sözleşmenin uygulanması aşamasında işçi vardiyalarının idare tarafından 4857 sayılı İş
Kanunu’ndaki çalışma sürelerine uygun şekilde düzenleneceği, kaldı ki söz konusu Teknik
Şartname düzenlemelerinden çalıştırılacak işçilerin 4857 sayılı Kanun’a aykırı şekilde
çalıştırılacağına yönelik herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, acil durum ekiplerinin her
Şube Şefliği sınırları içerisinde iki ayrı işyerinde (biri şube merkezi, diğeri bakımevi)
görevini teşkil edeceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, idare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta da, her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
şube şefliği sınırları içerisinde iki ayrı işyerinde acil durum ekibi oluşturulması ile ilgili
olarak iş bünyesindeki bakım ekipleri, trafik ekipleri ve acil durum ekiplerinin tamamı
düşünüldüğünde toplam 40 ekip bulunduğu, 7 gün 24 saat esasına göre yürütülen rutin bakım
onarım işinde tüm ekipler göz önünde bulundurularak 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili
hükümleri ile çelişmeyecek şekilde vardiya sisteminin oluşturulacağı, işin süresince
çalıştırılacak olan ekiplerin 4857 sayılı İş Kanunu’na göre çalıştırılmasının yüklenicinin
sorumluluğunda olduğu ifade edilmiştir.
Bu sebeple, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in “Şantiye Şefliği ve İdarenin Görevleri”
başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Şantiye şefliği şartlarını haiz olması halinde yapı
müteahhidi şantiye şefliğini üstlenebilir. Bu durumda ayrıca şantiye şefi bulundurma şartı
aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Şantiye şefliği” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında
“Aşağıdaki kişiler şantiye şefliği görevini üstlenemez:
…
c) Yetmiş beş yaşını dolduran veya şantiyede fiilen devamlı görev yapmaya engel bir
durumu olanlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Şantiye şeflerinin çalışma usulü” başlıklı 7’nci maddesinin
dördüncü fıkrasının (c) bendinde “…Yapı inşaat alanı 7.500 m2’yi geçen veya kamu kurum ve
kuruluşlarınca yaptırılan kamu yatırımı niteliğindeki yapıların şantiye şefleri aynı anda başka
bir işin şantiye şefliğini üstlenemez.” hükmü,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar”
başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “(6) Yüklenici, sözleşmesine göre
işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek
odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer
tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunmak zorundadır. İdare, bu
personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde
Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı
takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır. Teknik personele
ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu
personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra
başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde
öngörülen günlük cezalar uygulanır.
(7) Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul
edilmemesi, idare tarafından önceden kabul edilmiş personelin değiştirilmesinin talep
edilmesi ya da teknik personelin işten ayrılması hallerinde, söz konusu teknik personel yerine
yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye on gün süre verilir. Yüklenicinin bu süre
içerisinde yeni teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birini idareye sunmaması
halinde, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.
” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.18’inci maddesinde “5.18. İş bu şartname ile işe ait
sözleşmenin ilgili maddelerinde yer alan ve bu iş bünyesinde çalışacak olan gerek bakım
ekipleri bünyesinde çalışan işçi ve operatörler gerekse de teknik personellerden şantiye şefleri
ve şantiye teknik elemanlarının yaşları; işin niteliği ve itibarı ile 60 yaşından büyük
olmayacaktır. (60 yaş çalışabilir.)” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın 23.1’inci maddesinde “Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca,
İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren
aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde
bulundurmak zorundadır.
Adet Pozisyonu
Mesleki Ünvanı
Mesleki Özellikleri
4
8
Şantiye Şefi İnşaat veya Makine Müh
En az 3 yıl deneyimli
Tekniker
İnşaat veya Makine veya Karayolu En az 2 yıl deneyimli
Ulaşım ve Trafik Teknikeri
(Her bir Şube Şefliğinde 1 adet Mühendis, 2 adet Tekniker)
” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 5.18’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak şantiye
şeflerinin 60 yaşından büyük olmayacağının düzenlendiği görülmektedir.
Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in “Şantiye şefliği” başlıklı 6’ncı maddesinin
birinci fıkrasın (c) bendinde yetmiş beş yaşını dolduran kişilerin şantiye şefliği görevini
üstlenemeyeceği, aynı Yönetmelik’in “Şantiye Şefliği ve İdarenin Görevleri” başlıklı 5’inci
maddesinin ikinci fıkrasında da şantiye şefliği şartlarını haiz olması halinde yapı
müteahhidinin şantiye şefliğini üstlenebileceği, bu durumda ayrıca şantiye şefi bulundurma
şartının aranmayacağı hüküm altına alınmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta da, söz konusu
işe ait yollarda trafik güvenliğinin sağlanarak can ve mal kaybının önüne geçilmesi için
yapılacak bakım ile kar ve buzla mücadele işlerinde işin önemi ve çalışılacak kesimin
kilometresi göz önüne alınarak ihtiyaç duyulan teknik personelin 4 şantiye şefi ve 8 tekniker
(Her bir Şube Şefliğinde 1 adet Mühendis, 2 adet Tekniker) şeklinde belirlendiği, işin niteliği
ve önemi gereği şantiye şeflerinin işin yapımı esnasında diğer teknik personelin
koordinasyonu ve işin devamlılığını sağlamakla yükümlü olduğu, işin niteliği gereği
bünyesinde tehlike barındırması ve çalışılacak kesimin geniş bir ağa sahip olması sebebiyle
belirli bir yaşın üzerindekilerin çalışmasını sakıncalı kılacak haklı gerekçelerin varlığı
nedeniyle üst yaş sınırlamasının olması gerektiğinin düşünüldüğü, Şantiye Şefleri Hakkında
Yönetmelik’in söz konusu maddesinde yaş sınırı üst limit olarak belirlendiği, ihale edilen
rutin bakım işinin, yapım şartları ve uygulanan teknik gereği geniş bir alan içerisinde ve
işleyen trafik altında Devlet ve İl Yolları üzerinde 7 gün 24 saat altında yürütüleceği ve çok
tehlikeli iş sınıfına girdiği, ihale konusu işin mahiyeti itibarıyla çalıştırılacak personelin işe
uygunluğu bakımından idare tarafından üst yaş sınır belirlenmesinin idarenin takdirinde
olduğu ve yapılan düzenlemenin ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında kamu ihale
mevzuatına aykırı olmadığı, idarenin takdir yetkisinin bu yönde kullanılmasında trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
güvenliğinin sağlanarak, can ve mal kaybının önüne geçilerek kamu yararı sağlandığı
belirlendiği, ayrıca Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesindeki, “Şantiye
şefliği şartlarını haiz olması halinde yapı müteahhidi şantiye şefliğini üstlenebilir. Bu
durumda ayrıca şantiye şefi bulundurma şartı aranmaz.” hükmüne göre de, yüklenicinin
şantiye şefi olarak görev yapmasının mümkün olduğu, Özel Teknik Şartname’nin 5.18’inci
maddesinde geçen yaş sınırının söz konusu ihaleye girme konusunda mevzuat hükümleri
çerçevesinde bir engel teşkil etmediği ifade edilerek başvuru sahibinin 4’üncü iddiası
reddedilmiştir.
Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in “Şantiye şefliği” başlıklı 6’ncı maddesinin
birinci fıkrasın (c) bendinde belirtilen yaş sınırının şantiye şefliği için mevzuatta düzenlenen
üst yaş sınırı olduğu, Teknik Şartname’nin 5.18’inci maddesinde yer alan söz konusu
düzenlemede şantiye şefi için getirilen 60 yaş sınırının söz konusu düzenlemeye aykırı
olmadığı, ayrıca aynı Yönetmelik’in “Şantiye Şefliği ve İdarenin Görevleri” başlıklı 5’inci
maddesinin ikinci fıkrasında hüküm altına alınan şantiye şefliği şartlarını haiz olması halinde
yapı müteahhidinin şantiye şefliğini üstlenebileceği hususuna da engel bir durumun
bulunmadığı görülmektedir.
Ayrıca, idarece takdir yetkisi kullanılarak işin niteliği gereği bünyesinde tehlike
barındırması ve çalışılacak kesimin geniş bir ağa sahip olması sebebiyle belirli bir yaşın
üzerindekilerin çalışmasını sakıncalı kılacak haklı gerekçelerin varlığı nedeniyle üst yaş
sınırlamasının olması gerektiğinin düşünülmesinde mevzuata aykırı herhangi bir hususun
bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “…GENEL
İLKELER
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir
şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa
veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır.
…
RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt
edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile
ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü
tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı
olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum
ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda
izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
…
HABERLEŞME GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet
gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli
kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü
tedbiri alacaklardır.
…
PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay,
sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim
yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz
ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır.
…
KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro
malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı
yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden
çıkarılmayacaktır.
…
TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ
…
Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl
dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl,
yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında
ödeme yapılmayacaktır.
…
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu
Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine
uyacaklardır. Ayrıca doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini
sağlayan binalarda ihale usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik
gerekli tedbirler alınacaktır. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı
tedbirler ivedilikle uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini
artıran uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması
hususunda azami gayret gösterilecektir.
…
PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER
Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma
olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan
personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak
sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler;
personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen
kriterlere uyacaklardır:
Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte
ihale etmeleri esas olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde
70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır.
Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni
araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis
Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 01.07.2024
tarihli ve E-84252536-101.01.02-55857 sayılı yazıyla “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 56'ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını
incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2024/502463 İhale Kayıt Numaralı
“Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile
Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine yönelik olarak Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelemesi devam etmektedir.
Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete'de Tasarruf
Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan
Genelge'nin "Genel İlkeler" başlıklı maddesinde ".Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş
mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama
veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak
üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları
dâhil etmeyeceklerdir..." açıklaması,
"Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması" başlıklı maddesinde ".5/1/1961 tarihli
ve 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve koruma
altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis edilmeyecektir."
açıklaması,
"Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde "...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla
kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan
ihaleler iptal edilecektir..." açıklamasına yer verilmiştir.
Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir
işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında
tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek bilgi talep
edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen 03.07.2024 tarihli ve E.87160087-
755.02/1566490 sayılı cevap yazısında “İlgi yazınızda geçen 2024/502463 İhale Kayıt No’lu
“Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile
Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” işinde
17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete‘de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan Genelge'nin “Genel
İlkeler” başlıklı maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında
belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte
bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç,
makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil
etmeyeceklerdir...” açıklaması,
“Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı maddesinde “.5/1/1961 tarihli
ve 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve koruma
altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis edilmeyecektir."
açıklaması,
"Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde "...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla
kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan
ihaleler iptal edilecektir..." açıklaması kapsamında yapılan incelemede;
2024/502463 İhale Kayıt No’lu “Karayolları 44., 45., 46. ve 47. Şube Şeflikleri
Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” için 23.05.2024
tarihinde, 30.05.2024 tarihinde ve 29.05.2024 tarihinde olmak üzere toplam 3 adet zeyilname
yapılmıştır. Söz konusu iş 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
2024/7
sayılı
Cumhurbaşkanlığı
Genelgesi
kapsamının
dışında
olduğu
değerlendirilmektedir.” gerekçeleri belirtilerek ihale sürecinin devam edilmesi bilgisinin
verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru
konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini
teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği
hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında ihale sürecinin
devam edilmesi yönünde görüş bildirilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya
gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan
idareden gelen cevap yazısında da ihale sürecine devam edileceğinin belirtildiği anlaşılmakta
ise de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli
olarak Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu
konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve
illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden
geçirileceği ve değerlendirmede bulunulacağı açıktır.
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek
ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait
bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış
olup itirazen şikâyet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu
doğurmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/028
: 10
: 18.07.2024
: 2024/UY.II-903
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.