Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2021/451175-maralı 2021/451175
Bilgi
İKN
2021/451175
Başvuru Sahibi
Mitaş Enerji ve Madeni İnşaat İşleri Türk A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
maralı 2021/451175
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 3
: 20.03.2024
: 2024/UY.IV-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Mitaş Enerji ve Madeni İnşaat İşleri Türk A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/451175 İhale Kayıt Numaralı 2021/451175 İhale Kayıt Numaralı “H.434 Referanslı 400
Kv (~53 Km) 2x3B 1272 MCM İletkenli Kastamonu 380 - Bartın OSB 1 Kısım (Dr1–138
Arası) EİH, 400 Kv (~53,6 Km) 2x3B 1272 MCM İletkenli Kastamonu 380 - Bartın OSB 2
Kısım (Dr139–274 Arası) EİH Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 16.09.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “H.434 Referanslı 400 Kv (~53 Km) 2x3B 1272 MCM
İletkenli Kastamonu 380 - Bartın OSB 1 Kısım (Dr1–138 Arası) EİH, 400 Kv (~53,6 Km)
2x3B 1272 MCM İletkenli Kastamonu 380 - Bartın OSB 2 Kısım (Dr139–274 Arası) EİH
Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.03.2024
tarih ve 136458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/353 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
15.02.2024 tarihli başvuruları ile 13.05.2022 tarih ve 31834 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan 5546 sayılı Cumhurbaşkanı kararı çerçevesinde sözleşmenin tasfiye edilmesi
yönündeki taleplerinin, söz konusu kararda belirtilen 30 günlük süre içerisinde 08.06.2022
tarihinde idareye sunulduğu, idarenin 30.06.2022 tarihli yazısı ile tasfiye talebinin taraflarına
ait olup olmadığının 01.07.2022 tarihine kadar idarelerine bildirilmesinin istenildiği,
07.07.2022 tarihli yazıları ile tasfiye talebinden vazgeçtiklerinin idareye bildirildiği,
Yukarıda bahsedilen 15.02.2024 tarihli başvurularında idareye bildirdikleri üzere 30
günlük süresi içerisinde yapmış oldukları tasfiye talebinin 12.06.2022 tarihi itibarıyla
kesinleşmiş ve halen geçerli olduğu, hak düşürücü süre olan 12.06.2022 tarihinden sonra
idareye gönderdikleri yazılarının kanuni olarak bir hükmünün kalmadığı, idareden kaynaklı
nedenlerle işe başlama tarihinin iki yılı aşkın gecikmiş olması ve bu esnada ortaya çıkan
olumsuz ekonomik koşullar nedeniyle, yukarıda anılan Cumhurbaşkanı kararına göre
sözleşmenin tasfiye edilmesi gerektiği, idarenin 29.02.2024 tarihli yazısı ile tasfiye
taleplerinin tekrar gündeme alınması gibi bir durumun söz konusu olmadığını bildirdiği,
İdare tarafından verilen süre uzatımları ile sabit olduğu üzere, yer tesliminde iki yıldan
fazla (846 gün) gecikme olmasına rağmen, halen idarece yer tesliminin yapılmadığı, yer
tesliminin ne zaman yapılacağının da belli olmadığı, bu hususun tek başına sözleşme ve 4735
sayılı Kanun kapsamında idarenin temerrüde düştüğünün kanıtı olduğu,
Cumhurbaşkanı kararına göre 13.05.2022 tarihinden itibaren 30 gün içinde tasfiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 3
: 20.03.2024
: 2024/UY.IV-450
talebinin yapılmasının gerektiği, bu 30 günlük sürenin “hak düşürücü süre” olarak
tanımlandığı, tasfiye talebinde bulunma veya bu talepten vazgeçme ile ilgili hak düşürücü
sürenin 12.06.2022 tarihinde dolduğu, bu tarihten sonraki tasfiye talebinin veya tasfiye
talebinden vazgeçilmesinin hukuken geçerli olmadığı,
Cumhurbaşkanı kararında belirtilen hak düşürücü süre içerisinde 08.06.2022 tarihinde
idareye yapmış oldukları tasfiye taleplerinin hukuken geçerli olduğu, hak düşürücü süre
dolduktan sonra, 07.07.2022 tarihli tasfiye talebinden vazgeçtikleri yönündeki yazılarının iyi
niyetlerinin bir nişanesi olduğu fakat bu iyi niyetlerine rağmen idareden kaynaklı olarak
hiçbir ilerleme kaydedilemediği, tasfiye talebinden vazgeçtikleri yönündeki yazılarının hak
düşürücü süre içerinde yapılmadığı için de kanunen yok hükmünde olduğu iddia edilerek söz
konusu sözleşmelerin tasfiye edilmesi için karar alınması ve ilgili daireye bildirilmesi talep
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde belirtilmiş olup, bu görevler arasında, söz konusu Kanun kapsamında yapılan
ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece
yapılan işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip
sonuçlandırılması görevi de bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise ihale sürecinin
dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, bu
aşama ile ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi kapsamında
Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu çerçevede yapılan
inceleme sonucunda; başvuru kapsamında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun
Geçici 6'ncı maddesinin uygulanmasına yönelik olarak sunulan dilekçenin itirazen şikayet
başvurusu kapsamına girmediği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/012
: 3
: 20.03.2024
: 2024/UY.IV-450
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6'ncı maddesinin
uygulanmasına ilişkin olduğu anlaşılan dilekçenin, Başkanlıkça ilgili birime gönderilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.