Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri (DSİ) 21. Bölge Müdürlüğü
/
2023/1268359-Denizli 212. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri (Sulama Tesisleri) 2. Kısım
Bilgi
İKN
2023/1268359
Başvuru Sahibi
Onur GÜLTEN
İdare
Devlet Su İşleri (DSİ) 21. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli 212. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri (Sulama Tesisleri) 2. Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 7
: 27.03.2024
: 2024/UY.IV-483
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur GÜLTEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri (DSİ) 21. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1268359 İhale Kayıt Numaralı “Denizli 212. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu
Tedbirleri (Sulama Tesisleri) 2. Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri (DSİ) 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.02.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli 212. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri
(Sulama Tesisleri) 2. Kısım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2024 tarih ve
138191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/398 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; EKAP üzerinden yapılan tebligat ile ihalenin ihale
komisyonu kararıyla "kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılması adına, işin
miktarlarında değişiklik yapılması zorunluluğunun ortaya çıktığı" gerekçesiyle iptal
edildiğinin bildirildiği ve “bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde
idarelerine şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin” belirtildiği, idareye yaptıkları şikayet
başvurusunun idarece reddedildiği, şikayet başvurularına idarenin verdiği cevapta yeni
gerekçelere yer verilerek "mühendislik tekniği açısından iptal zorunluluğundan" bahsedildiği,
eğer öyle bir durum varsa neden ihale yapılmadan önce ihalenin iptal edilmediği, teklifler
açıklandıktan sonra alınan iptal kararının idareyi her türlü yoruma açık bir konuma getirdiği,
ihaleye otuzbeş (35) adet teklif verildiği, sadece bir teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu, diğer otuzdört (34) teklifin yaklaşık maliyetin altında olduğu, ihalenin birinci oturum
tutanaklarında tüm isteklilerin geçici teminat ve teklif mektuplarının uygun olduğunun
görüldüğü, yani tüm isteklilerin sınır değer hesaplamasına katılacağının anlaşıldığı, ayrıca
ihale dokümanında sınır değerin altındaki tekliflerin açıklama istenilmeksizin
reddedileceğinin düzenlendiği, bu şartlarda geçerli en düşük teklifin kendilerine ait olduğu,
ihalenin iptal kararının iptal edilerek, ihalenin üzerlerinde bırakılmasının gerektiği iddialarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 7
: 27.03.2024
: 2024/UY.IV-483
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 7
: 27.03.2024
: 2024/UY.IV-483
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi ve ekleri ile birlikte EKAP
üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin 28.02.2024 tarihinde iptal edildiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 22.03.2024 tarih ve 51776 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 22.03.2024 tarih
ve 4476394 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/013
: 7
: 27.03.2024
: 2024/UY.IV-483
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.