Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2024/125321-Viranşehir İlçesi Sergen Mahallesi Kanalizasyon Şebekesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/125321
Başvuru Sahibi
MSH İnş. Nak. Tur. Mad. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ahmet Gül İş Ortaklığı
İdare
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Viranşehir İlçesi Sergen Mahallesi Kanalizasyon Şebekesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 3
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-523
BAŞVURU SAHİBİ:
MSH İnş. Nak. Tur. Mad. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ahmet Gül İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/125321 İhale Kayıt Numaralı “Viranşehir İlçesi Sergen Mahallesi Kanalizasyon
Şebekesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi
Başkanlığı tarafından 08.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Viranşehir
İlçesi Sergen Mahallesi Kanalizasyon Şebekesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 22.03.2024 tarih ve 138422 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/406 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 18.03.2024 tarihinde tebliğ edilen “bütün tekliflerin
reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” kararıyla, “ihalede istekliler tarafından sunulan
tekliflerin idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle, kaynakların etkin
kullanılması ilkesine istinaden ihalenin iptal edildiğinin” bildirildiği, bu karara karşı
20.03.2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin 21.03.2024
tarihinde tebliğ edilen kararında “vermiş oldukları teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olması
ve tenzilat oranının ise 0,006 olmasından dolayı” ifadelerine yer verilerek şikayet
başvurularının reddedildiğini bildirildiği,
İhalenin yaklaşık maliyetinin 23.904.583,36 TL olduğu, kendi tekliflerinin ise
23.747.800,00 TL olduğu, yaklaşık maliyetin altında teklif sundukları, ihale iptal kararında
belirtildiği gibi yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunmadıkları, idarenin ihaleyi iptal etmek
yerine yaklaşık maliyeti oluşturan ve ihalenin bütünlüğüne etki eden bazı maliyet
kalemlerinin hesaplamalara dahil edilip edilmediğini, bu nedenle de hesaplanan yaklaşık
maliyetin olması gereken tutarın altında hesaplanmasına neden olup olmadığı hususunun
irdelemesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 3
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-523
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 3
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-523
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin 18.03.2024 tarihinde EKAP
üzerinden isteklilere tebliğ edilen yazı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 26.03.2024 tarih ve 51884 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği bila tarih ve
100491 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.