Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü
/
2023/1524626-Aydın 211. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri (Sulama Tesisleri)
Bilgi
İKN
2023/1524626
Başvuru Sahibi
Necmeddin İlhan - Cirit Yapı Madencilik Enerji İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Süha Türk İş Ortaklığı
İdare
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Aydın 211. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri (Sulama Tesisleri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 7
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-527
BAŞVURU SAHİBİ:
Necmeddin İlhan - Cirit Yapı Madencilik Enerji İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Süha Türk İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1524626 İhale Kayıt Numaralı “Aydın 211. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu
Tedbirleri (Sulama Tesisleri)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Aydın 211. Şube Müdürlüğü Sulamaları Koruyucu Tedbirleri (Sulama
Tesisleri)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2024 tarih ve 138026 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/395 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilmesine ilişkin olarak
idarenin takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olamayacağı, anılan ihalede rekabet ortamının
oluştuğu ve tüm tekliflerin yaklaşık maliyetin altında olduğu, idarenin ihaleyi iptal
gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilerek
ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 7
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-527
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’ücü maddesinin birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması
hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali
kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin 29.02.2024 tarihinde EKAP
üzerinden isteklilere tebliğ edilen yazı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/015
: 7
: 04.04.2024
: 2024/UY.IV-527
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı hususunda 22.03.2024 tarihli ve 51792 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 27.03.2024
tarihinde 4486415 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.