Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Merzifon Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
/
2024/390241-İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması
Bilgi
İKN
2024/390241
Başvuru Sahibi
Gümüş Müh. Yeraltı Aram. Sond. İnş. Taah. ve Eml. Gıda Tur. İç-Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Merzifon Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 1
: 29.05.2024
: 2024/UY.IV-696
BAŞVURU SAHİBİ:
Gümüş Müh. Yeraltı Aram. Sond. İnş. Taah. ve Eml. Gıda Tur. İç-Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Merzifon Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/390241 İhale Kayıt Numaralı “İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Merzifon Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 15.04.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2024 tarih ve 145221 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/596 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
sorgulamasına verdiği açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, akaryakıt güncel piyasa
fiyatlarının belli olduğu, ihale konusu işte kullanılacak akaryakıtın 10-12 ton ve üzerinde
olduğu, bu işte kullanılacak akaryakıt alındı ise muhasebe kayıtlarında bulunup bulunmadığı,
akaryakıtın stoklanması için EPDK ve yetkili kurumlardan izin alınıp alınmadığı,
İşyeri/ofis/deposunun ticaret odası ve vergi dairesine açılış tescilinin yapılıp
yapılmadığı,
İhale konusu işte kullanılacak boruların TSE belgelerinin ve stoklarındaki durumun
araştırılıp araştırılmadığı,
Aşırı düşük sorgulamasında sunduğu evrakların ihale ilan ve ihale tarihi arasında
olması gerektiği,
Aşırı düşük sorgulamasını maliyet tespit tutanağı ile cevaplaması gerektiği,
İhalenin iptal edilip işin aciliyetine binaen başka bir ihale usulü ile (21/f) yapılması
gerektiği,
İhalenin sözleşme süresinin yeterli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 1
: 29.05.2024
: 2024/UY.IV-696
hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“(1) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-
itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek Madde 1’inde “(1) İhalelere
yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak yapılması zorunludur” açıklamasına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu’nun internet sitesinde ve EKAP’ta 01.04.2023 tarihinde yapılan
“İhalelere Yönelik Başvuruların Elektronik Ortamda Yapılması Zorunluluğu Hakkında”
başlıklı duyuruda ise “01.04.2023 tarihli ve 32150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
mevzuat ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğde değişiklik yapılmıştır. Buna göre;
1)
İlanı veya duyurusu 15 Nisan 2023 tarihinden sonraki ihalelere yönelik idarelere
yapılacak şikâyet başvuruları ile Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikâyet
başvurularının Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunlu hale getirilmiştir…
…Kamuoyuna saygıyla duyurulur” denilmek suretiyle idarelere yapılacak şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 1
: 29.05.2024
: 2024/UY.IV-696
başvuruları ile Kamu İhale Kurumu’na yapılacak itirazen şikâyet başvurularına ilişkin EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu olanların kapsamı kamuoyuna ayrıca
duyurulmuştur.
14.06.2023 tarihli ve 2023/DK.D-161 sayılı Kurul kararında; “1) e-şikayet ve e-
itirazen şikayet yöntemi kullanılmadan idareye ve Kuruma yapılan başvuruların 4734 sayılı
Kanun’un 54, 55 ve 56’ncı maddeleri çerçevesinde “şikayet başvurusu” ve itirazen şikayet
başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceğine,…” karar verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın kurulması
ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme
süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden
yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan
Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin
hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hale
getirilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından başvuru sahibine 29.04.2024 tarihinde
tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında “bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren
on gün içinde idaremize şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür” ibaresine yer
verildiği, başvuru sahibi tarafından idareye 07.05.2024 tarihinde elden/fiziki olarak verilen
dilekçeyle başvuru yapıldığı ve söz konusu ihalenin ilan tarihinin 26.03.2024 olduğu dikkate
alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-
şikâyet” yöntemi ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla idareye elden/fiziki olarak
verilen dilekçeyle yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat
düzenlemesi ile 14.06.2023 tarihli ve 2023/DK.D-161 sayılı Kurul kararı çerçevesinde
mevzuatta yer alan usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle idareye yapılan
başvurunun “şikayet başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/022
: 1
: 29.05.2024
: 2024/UY.IV-696
Oybirliği ile karar verildi.