2025/UD.I-232 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/07)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1137043 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve

Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/07)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Üstyapı Projeler

Şube Müdürlüğü tarafından 04.11.2024 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile

gerçekleştirilen “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait

Projelerin Hazırlanması (2024/07)” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik

Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.nin 09.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 10.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2024 tarih ve

173969 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1747 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu üyeleri tarafından teknik

değerlendirmenin Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 64’üncü

maddesine aykırı olarak aynı metin üzerinde uzlaşılarak müştereken yapıldığı, idarece şikâyet

üzerine alınan kararda yer verilen ifadelerle de bu durumun doğrulandığı, teknik

puanlamaların saydamlık ve şeffaflık ilkeleri çerçevesinde komisyon üyelerince bağımsız

olarak yapılması ve ayrı ayrı tutanağa bağlanması gerektiği, ayrıca söz konusu ihalede mali

tekliflerin açıklanması sonucu komisyon üyeleri tarafından tüm isteklilerin mali puanlarının

öğrenilmiş olması ve bundan sonra açıklanan mali tekliflerin etkisinde kalarak komisyon

üyelerinin yeni teknik puanlama yapmasının 4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı

5’inci maddesinde yer alan güvenirlik ve gizlilik ilkelerine aykırılık teşkil edeceği iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik

değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde, “(1) Danışmanlık

hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri, Kanunun 10 uncu

maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş

için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik

puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar biraraya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

b) Asgari puanı sağlayan isteklilerin puanları, en yüksek teknik puana sahip isteklinin

puanına bölünüp 100’le çarpılarak isteklilerin itibari teknik değerlendirme puanı bulunur.

(PTİ=100 x PT/PTmax ). Bu formülde;

PTİ= İtibari teknik puanı,

PT= Komisyon tarafından istekliye verilmiş asgari puanın üzerindeki ham teknik

puanı,

PTmax = Komisyon tarafından isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseğini,

ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait

Projelerin Hazırlanması (2024/07)

b) Varsa kodu: RY201655001

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

56.000 m² Muhtelif Yapı Projesi, 15.000 m² Açık Alan Düzenlemesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul (İdare gerekli durumlarda yurtiçinde başka bir ilde iş

yaptırma hakkına sahiptir)” düzenlemesi

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı

29’uncu maddesinde “...29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada

yapılır. Önce Teknik daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere verilen

ağırlık oranı aşağıdaki gibidir.

Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:

Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,80

Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,20

Toplam = 1.00” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

Anılan Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki

sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici

kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak

tespit edilir.

Kriter

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 50

Alt Kriterler

1) İşin nasıl yapılacağı: 40

2) İş programı: 5

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5

4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 0

5) Ekipman: 0

6) : 0

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30

Alt kriterler

1) Genel nitelikler: 10

2) İş için uygunluk: 15

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5

Toplam puan: 100

Teknik puanlama

A- Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyim (20 puan)

Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak iş deneyim belgesinin tutarı;

65.000.000.-TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,

30.000.000.-TL ye eşit ise 10 puan verilecektir.

21.000.000.- TL ye eşit ise 7 puan verilecektir.

21.000.000.-TL – 30.000.000.-TL – 65.000.000.-TL arasındaki değerler için doğrusal

orantı yapılacaktır.

(İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarı dikkate alınacaktır.)

B- İş için önerilen yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş

tanımına uygunluğu ( 50 puan )

B.1. işin nasıl yapılacağı (40 puan )

B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların

giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (20 puan )

B.1.2. İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde

izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (20 puan )

İdari ve teknik şartname ve işin tekniği kapsamında yapılacak hizmetlerin kapsamı,

danışmanın deneyimi, mobilizasyon, çalışma planı çerçevesinde değerlendirilir.

B.2. İş programı: (5 Puan )

B.2.1. B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki

ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (2,5 Puan )

B.2.2. Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

programının hazırlanması (2,5 Puan )

İş programında aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik personele ait zaman çizelgesi

ile birlikte değerlendirilir.

B.3. Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: (5 Puan )

B.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer

aldığı organizasyon şemasının hazırlanması (2,5 Puan )

B.3.2. Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2,5 Puan )

Organizasyon yapısı, koordinasyon tanımları, danışmanlık hizmetleri için organizasyon

yapısındaki görevlere atanacak teknik personelin görev tanımları ve görev detaylarının

uygulanabilirliği açısından değerlendirilir.

C- Yönetici kadrosu ve teknik personel (30 puan )

C.1. Genel Nitelikler: (10 Puan )

C.2. İş İçin Uygunluk: (15 Puan )

C.3. İstihdam Durumu (Kendi Personeli/Taahhüt): (5 Puan )

İş kapsamında çalıştırılacak teknik personel

1 Adet Proje Müdürü / Koordinatörü (En az 10 yıllık toplam deneyim ve en az 5 yıllık

da istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi

olacaktır)

1 Adet Mimar (En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama projelerinin

yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi, bulunan Mimar

olacaktır.)

1 Adet İnşaat Mühendisi (En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama

projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi bulunan

İnşaat Mühendisi olacaktır.)

1 Adet Mimar (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet İnşaat Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Makina Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Elektrik Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Peyzaj Mimarı (En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet Harita Mühendisi (En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)

1 Adet İnşaat Mühendisi veya Jeofizik Mühendisi (Geoteknik Anabilim Dalında Yüksek

Lisans yapmış olmak aranacak) (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme

Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım

işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte

istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en

fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker

unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir. Aşağıda belirtilen, genelge kapsamındaki

teknik personel ihale konusu işte çalıştırılacak olup, puanlamaya dahil edilmeyecektir. Söz

konusu personelin toplam deneyiminin 3 (üç) yılı geçmediğini gösteren diploma veya

mezuniyet belgesi sözleşme aşamasında idareye sunulacaktır.

1 Adet İnşaat Mühendisi (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla 3 yıl

geçmiş personel)

1 Adet Mimar (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla 3 yıl geçmiş

personel)

1 Adet Jeofizik / Jeoloji Mühendisi (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla

3 yıl geçmiş personel)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici

kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini

ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye

sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır.

Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri

özet tablosunda belirterek, özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine göre

hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu personel

için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek

bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye

kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası

üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin

mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla

aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru tarihi itibarıyla adayın

bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir veya iki önceki aya

ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.

İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin, özel

sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik

personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale

konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen

kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide

bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi

ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim

kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak

girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları

taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya

isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

İdari Şartnamenin Ekinde verilen “Teknik Değerlendirmeye Alınacak Personel

Tablosu”nda belirtilen personellerin puanlaması kendi bünyesindeki personel veya taahhüt

personel olarak her bir personel için aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır.

Teknik Personel Puanlama Tablosu

Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter

değerlendirilmelerinde, Genel Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel

Deneyim) açısından süreler en az aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır. Puanlamada ara

değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.

İstihdam

Durumu

Genel Nitelikler

İş İçin Uygunluk

Pozisyon Adet Asgari Puan Tam Puan

Asgari Puan Tam Puan

Taahhüt Kendi

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Tecrübe

(Yıl)

Puan

1,7

Puan

2,8

Puan

2,0

Puan

Proje

Müdürü /

15 yıl

üzeri

10 yıl

ve üzeri

1

10

5

4,0 0,7

1,5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

Koord.

(Mimar

veya İnş.

Müh.)

10 yıl

ve üzeri

8 yıl ve

üzeri

Mimar

1

8

5

3

0,6

0,3

1,5

0,6

4

3

2

1,0

0,5

2,0 0,3

1,0 0,2

1,0 0,1

0,8

0,3

0,2

İnşaat

Mühendisi

10 yıl

ve üzeri

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Mimar

İnşaat

Mühendisi

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Makine

Mühendisi

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Elektrik

Mühendisi

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Peyzaj

Mimarı

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

Harita

Mühendisi

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

İnşaat

Müh. veya

Jeofizik

Müh.

(Geoteknik

Uzmanı)

8 yıl ve

üzeri

8 yıl ve

üzeri

1

5

0,3

0,6

3

0,5

1,0 0,1

15 2,5

0,2

5

10

Puan

7,5

Puan

Toplam

10

Puan

Puan Puan Puan

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali

değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme

dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte

kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde

“32.1 Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere ait Teknik Puanlar (P_Tİ=100 x

PT / PTmax) formülü ile hesaplanır. Bu formülde;

P_Tİ = İtibari Teknik Puanı,

PT = Komisyonca istekliye verilmiş (asgari puanın üzerindeki) ham teknik puan (

ortalama teknik puan ),

PTmax = Komisyonca isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseği (ortalama

teknik puan),

ifade eder.

32.2. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere mali tekliflerin açılacağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

tarih ve saat yazılı olarak bildirilir. İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle

teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Daha

sonra ihale komisyonunca, toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve mali teklifleri içeren

paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları açılmaksızın

kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu

işlemden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları

açılmadan önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilerin mali teklif zarfları açılarak, istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak bir

tutanakla tespit edilir. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere, bunların komisyon başkanınca

onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin

sonuçlandırılmasından hemen sonra iadeli taahhütlü posta ile gönderilir...” düzenlemesi yer

almıştır.

Anılan Şartname’nin 31’inci ve 32’nci maddelerinde de teknik değerlendirme

kriterleri ile teknik puanın hesaplanma yöntemine yer verilmiştir.

Yukarıda alıntılanan İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde, başvuru konusu

ihalede isteklilerce teknik teklif ve mali teklif dosyalarının ayrı ayrı hazırlanarak ihaleye

katılımda birlikte sunulacağı, ihale komisyonunca öncelikle isteklilerin teknik tekliflerinin

değerlendirilerek her bir isteklinin teknik puanının belirleneceği ve asgari teknik puanın

altında puan alan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı, değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin mali tekliflerinin açılmayacağı, diğer isteklilerin mali teklifleri de

değerlendirilerek her bir isteklinin toplam puanının hesaplanacağı ve ihalenin

sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu incelendiğinde, formda yer verilen her

bir istekli için her bir ihale komisyonu üyesinin verdiği teknik puanların birebir aynı olduğu,

örneğin her bir komisyon üyesinin başvuru sahibi için 76,50 puan, ihale üzerinde bırakılan

istekli için 91,40 puan verdiği görülmektedir.

Gerekçeli Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formları incelendiğinde, her bir istekli

için her bir komisyon üyesince ayrı ayrı oluşturularak imza altına alınan bu formların

içeriklerinin birebir aynı olduğu tespit edilmiştir.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda alıntılanan

hükümleri uyarınca, teknik tekliflerin her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ayrı ayrı

değerlendirilerek her istekliye gerekçeli şekilde teknik puan verilmesi gerektiği, bu puan ve

gerekçelere her üyenin kendisine ait olan Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formu’nda yer

verilerek, her bir isteklinin teknik puanının üyelerin verdiği puanların ortalaması alınmak

suretiyle hesaplanacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla teknik değerlendirmede esas olanın ihale

komisyonu üyelerinin birbirinden bağımsız şekilde teknik teklifleri değerlendirmesi olduğu

görülmektedir. Bununla birlikte, ihale komisyonu üyelerince bağımsız şekilde yapılan

değerlendirmeler neticesinde bir istekliye hukuken geçerli sebeplerin varlığı halinde aynı

teknik puan verilmesi önünde bir engel bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru konusu ihalede ortaya çıkan durumun salt ihale komisyonu

üyelerince isteklilere aynı puanların verilmesinden ibaret olmadığı, yukarıda yer verilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

tespitler çerçevesinde ihale komisyonu üyelerinin teknik değerlendirme sürecini birlikte

yürüterek Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formlarını da bir örnek şekilde tanzim ettiğinin

anlaşıldığı, ayrıca idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta “İhale komisyonu başkanı ve

üyeleri, … metodoloji dosyasını incelemek ve puanlama kriterlerini belirlemek amacıyla

toplanmışladır. Bu toplantı sırasında, belirlenen kriterler ile isteklilerin eksiklikleri ve güçlü

yönleri gibi unsurlar değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, yukarıda aktarılan

değerlendirmeler doğrultusunda teknik değerlendirmenin ortak iradenin sonucu olarak bu

şekilde gerçekleştirilmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmış ve

başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Bununla birlikte, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali teklifler teknik tekliflerle

birlikte değil, sonradan açılmakta ve teknik değerlendirme tamamlanarak teknik puanların

belirlenmesinin ardından mali teklifler değerlendirilmektedir. Bu doğrultuda, hâlihazırda ilgili

isteklilerin mali tekliflerinin açılmış olduğu göz önüne alındığında, ihale komisyonu

üyelerince mali teklifleri öğrenilmiş olan isteklilerin teknik tekliflerinin her türlü kuşkudan

uzak, objektif ve nesnel şekilde yeniden değerlendirilmesi imkânının ortadan kalktığı,

dolayısıyla gelinen aşama itibarı ile mevzuata aykırı şekilde gerçekleştirilen teknik

değerlendirme sürecinin tekrar teknik puanlama yaptırılarak ihya edilmesinin mümkün

olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan temel ihale ilkeleri karşısında

ihalenin iptalinin gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet

gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan isteklinin itirazen

şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru

sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı

talebi halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 64

: 15.01.2025

: 2025/UD.I-232

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları