2025/UD.I-485 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları Dahilinde Devam Eden Yol Yapım ve Büyük Onarım Çalışmalarında Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

BAŞVURU SAHİBİ:

Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1212748 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge

Sınırları Dahilinde Devam Eden Yol Yapım ve Büyük Onarım Çalışmalarında Kontrollük ve

Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.11.2024 tarihinde belli istekliler

arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge

Sınırları Dahilinde Devam Eden Yol Yapım ve Büyük Onarım Çalışmalarında Kontrollük ve

Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Emay Uluslararası Mühendislik ve

Müşavirlik A.Ş. nin 09.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2025

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2025 tarih ve 176673 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 23.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik değerlendirme için “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri”, “İş

için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş tanımına

uygunluğu” ve “Yönetici kadrosu ve teknik personel” olmak üzere üç ana kriterin ve alt

kriterlerin belirlendiği ihalede, firmalara verilen puanlamanın somut olmadığı, detaylarının

açıklanmadığı, İmzalı Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formu ve Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formlarının isteklilere gönderilerek teknik puanların

gerekçelerinin isteklilere bildirilmesinin gerektiği, teknik puanlamanın hatalı yapıldığı ve bu

hususun ihale sonucunun değişmesine sebep olduğu, teknik teklif dosyalarında sundukları

belgelerin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde belirtilen kriterlere göre

değerlendirilmesi halinde firmalarının teknik puanında herhangi bir kaybın olmasının

mümkün görülmediği ve 100 tam teknik puan almalarının önünde engel olacak bir hata

ve/veya eksik bir belgenin olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y

Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan geçici teminat

mektubunun ortaklık oranlarınca verilip verilmediğinin kontrol edilerek, uygun olmaması

halinde APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd.

Şti. ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

3) İhale üzerinde bırakılan istekli APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y

Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunmuş olduğu belgelerinin sunuluş

şekline uygun olup olmadığının; noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir

şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olup olmadığı ile

"ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyıp taşımadığının incelenerek

uygun olup olmadığının teyit edilmesi; yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş

deneyiminin kullanılması durumunda ise “Apostil tasdik şerhi” nin incelenerek uygun olup

olmadığının teyit edilmesi gerektiği; İdari Şartname’nin “6.5 Belgelerin sunuluş şekli”

başlıklı maddesi ve alt maddelerinde belirtildiği şekilde tasdik işlemini haiz belgelerin tasdik

işlemini taşıyıp taşımadığının incelenerek uygun olup olmadığının teyit edilmesinin, ilgili

belgelerin tercümelerinin belge aslından tercüme edilip edilmediği, fotokopisinden tercüme

edilmiş olması halinde teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş.nin pay defteri ile dayanağı yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımlarını sunulmasının gerektiği, söz konusu belgelerin uygun

sunulmamış olması halinde APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y Mimarlık Müh.

İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y

Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin Ek 1’inci maddesi, 42’nci maddesinin beşinci fıkrası ve 44’üncü

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak iş deneyim belgesi ve eklerini (iş alındı belgesi,

sözleşme, faturalar, kabul tutanağı, vb.)sunup sunmadığı ve uygun olup olmadığının iş

deneyim belgesi ve eklerinin kontrol edilerek değerlendirilmesinin gerektiği; ihale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde, belirtilen benzer iş

kapsamında olmayan iş deneyimlerine ait tutarların ayrıştırılması ve benzer işe ait tutarların

yeterli olup olmadıklarının değerlendirilmesinin gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihalede istenen “yapım işleri kontrollük ve

danışmanlık hizmetleri iş deneyim belgesini” sağlayıp sağlamadığının, etüt proje ve

mühendislik hizmetleri “proje yapım belgesi” olup olmadığının kontrol edilerek, etüt proje ve

mühendislik hizmetleri “proje yapım belgesi” ise ihalede istenilen benzer iş deneyim

belgesini sağlamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler” başlıklı beşinci bölümünde

yer alan “Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “İhale konusu

danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminat

isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

zarfa konulur…

Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik teklifini

oluşturur. Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.

Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık

adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından

imzalanır ve mühürlenir.

Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine konularak,

üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılmak suretiyle sunulur.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde

“…Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

…

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir…

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet

edilir...Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye

ihale yapılır.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin

sunulması” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif

edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu

teklif, üzerine “Mali Tekliftir” ibaresi yazılmak suretiyle bir zarfa konulur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

(2) Teknik değerlendirme için ihale dokümanında istenilen diğer tüm belgeler,

isteklinin teknik teklifini oluşturur ve bu teklif, üzerine “Teknik Tekliftir” yazılmak suretiyle

ayrı bir zarfa veya pakete konulur.

(3) İstekli tarafından mali ve teknik teklif zarflarının üzerine adı, soyadı veya ticaret

unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır ve zarfların

yapıştırılan yerleri imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.

(4) Mali teklif zarfı ile teknik teklif zarfı veya paketi, bir araya getirilerek ayrı bir zarf

veya paketin içine konulur…” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve teknik tekliflerin açılması” başlıklı 60’ıncı maddesinde “…(2)

Bu Yönetmeliğin 59 uncu maddeye uygun olduğu anlaşılan teknik teklif zarflarının hazır

bulunanlar önünde açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında isteklilerce sunulan

belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Teknik Teklif Zarfı Açma ve Belge

Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu

tutanağıns komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden

oturum kapatılamaz. Mali teklifleri içeren zarflar ise açılmaksızın, ihale komisyonunca Mali

Teklif Zarflarının Açılmaksızın Muhafazasına İlişkin Tutanağa bağlanarak toplu halde

paketlendikten sonra mühürlenir ve imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada, hiçbir

teklifin reddine veya kabulüne ilişkin karar verilmez ve teklifi oluşturan belgelerde değişiklik

yapılamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1)

Tekliflerin değerlendirilmesi ilk aşamada teknik değerlendirme, ikinci aşamada ise mali

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır.

(2) Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesinde öncelikle ihale komisyonunca

isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen

şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen

şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…”

hükmü,

“Teknik ve mali puan ağırlık katsayılarının belirlenmesi” başlıklı 62’nci maddesinde

“(1) Teknik ve mali puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere

hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre ihaleden önce idarece hesaplanır ve idari şartnamede

gösterilir…” hükmü,

“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1)

Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri, Kanunun

10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme

deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek

teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

“Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik puanlama aşağıda

belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

b) Asgari puanı sağlayan isteklilerin puanları, en yüksek teknik puana sahip isteklinin

puanına bölünüp 100’le çarpılarak isteklilerin itibari teknik değerlendirme puanı bulunur.

(PTİ=100 x PT/PTmax ).Bu formülde;

PTİ= İtibari teknik puanı,

PT= Komisyon tarafından istekliye verilmiş asgari puanın üzerindeki ham teknik

puanı,

PTmax= Komisyon tarafından isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseğini,

ifade eder.” hükmü,

“Mali tekliflerin açılması ve puanlama” başlıklı 65’inci maddesinde “(1) Belgeleri

eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya da asgari teknik puanın

altında puan alan isteklilere tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin

açılmaksızın, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği Teknik Değerlendirmede Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun Bildirilmesine

İlişkin Form kullanılarak bildirilir. Bu formun ekinde Teknik Teklif Üye Değerlendirme ve

Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formlarına da yer verilir. Aynı tarihte, asgari teknik

puan ve üzerinde puan alan isteklilere de mali tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak

bildirilir.

(2) İhale komisyonunca isteklilere bildirilen tarih ve saatte teknik değerlendirme

sonuçları ve teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Teknik puanların

açıklanmasından sonra toplu halde muhafaza altına alınmış olan mali teklif paketleri açılır.

Komisyon tarafından, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları

açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu kişiler ihale salonundan

çıkarılır. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen

sonra posta ile gönderilir.

(3) Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılmadan

önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin

mali teklif zarfları açılarak istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurulur. Mali teklif zarfındaki

belgelerin uygunluğu incelenir ve inceleme sonucu mali teklif açma ve belge kontrol

tutanağına kaydedilir. Bu tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere

imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. Mali teklifi içerisinde teklif mektubu ile geçici

teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılır.

…

(5) En son aşamada belgeleri uygun bulunan isteklilerin teklif ettikleri tutarlar, ihale

komisyonu tarafından (Mali Teklif Komisyon Değerlendirme Standart Formuna) kaydedilir.

(6) İstekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı (Mmin) isteklilerin mali teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

fiyatına bölünüp yüzle (100) çarpılması sonucu her isteklinin mali teklif puanı (PM) bulunur.

(PM= 100 x Mmin/M ). Bu formülde;

PM= Mali teklif puanını,

Mmin= İstekliler arasında teklif edilen en düşük fiyatı,

M= İsteklinin teklif ettiği fiyatı,

ifade eder…” hükmü,

“Toplam puanların belirlenmesi, görüşmeye davet ve ihalenin karara bağlanması”

başlıklı 66’ncı maddesinde “(1) Teknik ve mali değerlendirmeye tabi tutulan isteklilere ait

teknik ve mali puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayıları ile çarpılarak

toplanır ve toplam puanlar tespit edilerek Teklif Genel Değerlendirme Standart Formuna

kaydedilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli görüşme yapmak üzere davet edilir.

(2) Puan eşitliği durumunda ise mali teklif puanı yüksek olan istekli görüşme yapmak üzere

davet edilir…

…

(3) Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve mali

teklifle ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir…

…

(5) Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

şartlar dahilinde, anlaşma sağlanamazsa ihale dokümanında belirtilen koşullarla toplam

puanı en yüksek olan bu istekli üzerine ihale yapılır. Görüşme sonrası ihale komisyonunca

alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları Dahilinde Devam

Eden Yol Yapım ve Büyük Onarım Çalışmalarında Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı

İşi

b) Varsa kodu: 2024E04-231545 ( - Yapım İhalelerinin Müşavirlik ve Kont. Hiz. Al.)

c) Miktarı (fiziki)ve türü: 36 ay süre ile 160 kişi ile Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü

Sorumluluk Alanında Bulunan Muhtelif Yol Yapım İşlerinin Kontrollük ve Danışmanlık

Hizmetleri İşidir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları”

düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) İhale usulü: Belli istekliler

arasında ihale…” düzenlemesi,

“İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.4. Teknik

tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif Formları'na uygun olarak

hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:

6.4.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini

göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale

konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik

teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde,

ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

6.4.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji)

ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde

vereceklerdir.

6.4.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon Planı"

ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı teknik

tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.

6.4.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli,

bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde "Teknik Teklif

Formları'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya

mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta

olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli

"teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu

personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına

gerek bulunmamaktadır. Sözkonusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt

edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate

alınacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Teklifi oluşturan

belgeler

21.1.1. İstekli tarafından hazırlanacak olan teklif, aşağıdaki dokümanı içerir:

a) Mali teklif

- Teklif mektubu

- Geçici teminat (istenmişse)

b) Teknik teklif

Bu şartnamede sayılan, teklif mektubu ve geçici teminat dışındaki, diğer belgeler ve

teknik teklif formları.

21.1.2. İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif

mektubu ile istenmişse geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine

"Mali Tekliftir" yazılmak suretiyle bir zarfa konulur.

21.1.3. Teknik değerlendirme için istenilen diğer tüm belgeler, isteklinin teknik teklifini

oluşturur. Bu teklif, üzerine "Teknik Tekliftir" yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa veya pakete

konulur.

21.1.4. Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata

esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli

tarafından imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.

21.1.5. Mali teklife ilişkin zarf ile teknik teklife ilişkin zarf, bir araya getirilerek ayrı

bir zarf veya paketin içine konulur. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde

“…29.2.3. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

Teknik tekliflere ait zarflar açılarak, istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı

kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere,

bunların komisyon başkanınca onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. Mali teklifleri

içeren zarflar ise isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde bir tutanağa bağlanarak

açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenip, mühürlenerek, imzalanır ve

muhafaza altına alınır. Bu aşamada, teklifi oluşturan belgelerde değişiklik yapılamaz, varsa

eksik belgeler tamamlanamaz, hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeksizin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

teklifler kapsamlı olarak değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

29.2.4. İhale komisyonu öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün

belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğini

inceler. Belgeleri eksik olduğu bu Şartnamenin 29.2.3.maddesine göre ilk oturumda tespit

edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılır.

…

29.2.8. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya da

asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı

ve mali tekliflerinin açılmaksızın, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya

vekillerine elden iade edileceği Teknik Değerlendirmede Yeterli Bulunmayan Adaylara

Sonucun Bildirilmesine İlişkin Form kullanılarak bildirilir. Bu formun ekinde Teknik Teklif

Üye Değerlendirme ve Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formlarını da yer verilir. Aynı

tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de mali tekliflerin açılacağı tarih

ve saat yazılı olarak bildirilir.

29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada yapılır. Önce Teknik

daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere verilen ağırlık oranı

aşağıdaki gibidir.

Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:

Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,70

Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,30

Toplam = 1.00 ” düzenlemesi,

“Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.1. Teknik

değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri

yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

KRİTER

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 40

ALT KRİTERLER

1) İşin nasıl yapılacağı: 25

2) İş programı: 3

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 2

4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 10

5) Ekipman: 0

6) : 0

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 40

ALT KRİTERLER

1) Genel nitelikler: 6

2) İş için uygunluk: 28

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 6

TOPLAM PUAN : 100

Benzer işin tutarı;

•

564 000 000.-TL.’ye eşit veya fazla ise, 20 puan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

•

564. 000 000.-TL. – 464.000 000.-TL. arasında ise, 15 puan

464. 000 000.-TL. – 363. 0000 000.-TL. arasında ise, 10 puan

*Teknik Değerlendirmeye alınacak personel;

•

TEŞKİLAT BAŞKANI(İnşaat Mühendisi)( (1 adet)

YOL YAPIM KONTROL ŞEFİ (İnşaat Mühendisi) (1 adet)

YOL ETÜT–PLAN KONT. MÜHENDİSİ (İnşaat/Harita Mühendisi) (1

ADET)

•

ELEKTRİK VE ELEKTROMEKANİK SİSTEMLER MÜHENDİSİ (Elektrik

Elektronik / Makine Mühendisi) (1 adet)

şeklinde tespit edilecektir.

•

TEŞKİLAT BAŞKANI (10-5 yıl)

YOL YAPIM KONTROL ŞEFİ (8-4 yıl )

YOL ETÜT –PLAN KONT. MÜHENDİSİ (3- 2 yıl )

ELEKTRİK VE ELEKTROMEKANİK SİSTEMLER MÜHENDİSİ (3-2yıl )

İSTİHDAM DURUMU:

Kendi personeli ise: 6 puan , Taahhüt ise: 3 puan

(Değerlendirmeye alınan Teşkilat Başkanı için 3 puan, diğer kendi personeli için 1

puan, taahhüt edilen Teşkilat Başkanı ve Yol Yapım Kontrol Şefi için 1 puan, diğer personel

için 0,5 puan verilecektir.)

Yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter değerlendirilmelerinde, Genel

Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel Deneyim) açısından süreler en az

aşağıdaki gibi olacaktır.

GENEL NİTELİKLER

(Genel Deneyim)

İŞ İÇİN UYGUNLUK

(Özel Deneyim)

Yıl

Puan Yıl

İlave Yıl

Puan

>15 0,4

Puan Yıl

İlave

Puan

4

TEŞKİLAT BAŞKANI (İnşaat

Mühendisi)

YOL YAPIM KONTROL ŞEFİ

(İnşaat Mühendisi)

YOL ETÜT –PLAN KONT.

MÜHENDİSİ (İnşaat/Harita

Mühendisi)

10-15

8-15

3-4

2

1

5-8

4-6

2-3

8

6

3

>8

>6

>3

>15 0,2

2

1

>4

0,2

ELEKTRİK VE

3-4

1

2-3

3

>3

1

ELEKTROMEKANİK

SİSTEMLER MÜHENDİSİ

((Elektrik Elektronik / Makine

Mühendisi)

TOPLAM

5

1

20

8

Genel nitelikler (genel deneyim) için; ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya

hizmet çizelgesi, iş için uygunluk (özel deneyim) değerlendirmesi için ise; Otoyol veya devlet

yolu, raylı sistem, metro ve demiryolu yapımının kontrollük ve danışmanlık hizmetinde benzer

ya da benzer kabul edilebilecek pozisyonda görev yaptığı süre değerlendirmeye alınacaktır.

Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya

yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye

kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun sunulması zorunludur.…”

düzenlemesi,

“Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1 Asgari teknik puan

ve üzerinde puan alan isteklilere ait Teknik Puanlar (P_Tİ=100 x PT / PTmax) formülü ile

hesaplanır. Bu formülde;

P_Tİ = İtibari Teknik Puanı,

PT = Komisyonca istekliye verilmiş (asgari puanın üzerindeki) ham teknik puan (

ortalama teknik puan ),

PTmax = Komisyonca isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseği (ortalama

teknik puan),

ifade eder.

32.2. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere mali tekliflerin açılacağı

tarih ve saat yazılı olarak bildirilir. İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle

teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Daha

sonra ihale komisyonunca, toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve mali teklifleri içeren

paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları açılmaksızın

kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu

işlemden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları

açılmadan önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilerin mali teklif zarfları açılarak, istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak bir

tutanakla tespit edilir. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere, bunların komisyon başkanınca

onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin

sonuçlandırılmasından hemen sonra iadeli taahhütlü posta ile gönderilir.

32.3. Mali teklif içerisinde, teklif mektubu ve istenmişse ekindeki mali teklif formları

ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

32.4. Sonraki aşamada isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata

bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit

edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Daha sonra, teklif mektubu ile geçici

teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar belirlenir.” düzenlemesi,

“Mali puanların belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklif mektubu ile

istenmişse geçici teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar; (PM=100 x Mmin/ M)

formülü ile hesaplanır. Bu formülde;

PM = Mali teklif puanı,

Mmin = İstekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

M = İsteklinin teklif ettiği fiyatı,

ifade eder.” düzenlemesi,

“İhalenin sonuçlandırılması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İsteklilere ait teknik

ve mali puanlar, teknik ve mali puan ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplanmak suretiyle

toplam puanlar tespit edilir. P=P_Tİ x KT + PM x KM Bu formülde:

P = Toplam Puan

PTİ = İtibari Teknik Puan

KT = Teknik Puan Ağırlık Katsayısı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

PM = Mali Teklif Puanı

KM = Mali Puan Ağırlık Katsayısı

İfade eder.

34.2. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve mali

teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer

alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olamaz. Mali teklif üzerinde yapılan

görüşmenin kapsamı ancak ödeme koşulları ve planının, mali teklif tutarını değiştirmemek

kaydıyla İdare lehine düzenlenmesine yönelik olabilir. Görüşme sonucunda şartların

netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.

34.3. Puan eşitliği durumunda ise mali teklif puanı yüksek olan istekli görüşme

yapmak üzere davet edilir. Mali teklif puanlarının da eşit olması durumunda, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile beşinci

ve altıncı fıkraları hariç anılan maddeye göre görüşme yapmak üzere davet edilecek istekli

belirlenir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin, danışmanlık hizmeti alımına ilişkin olduğu ve belli

istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirildiği, iki aşamalı olarak yapılan söz konusu

ihalede öncelikle, 11.10.2024 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesine katılan adayların, Ön

Yeterlik Şartnamesi’nde belirtilen şartları sağlayıp sağlamadıklarının tespit edildiği ve kısa

listenin oluşturulduğu, yeterli bulunarak kısa listeye alınan 9 adaya ihaleye teklif

verebileceklerine ilişkin olarak 14.10.2024 tarihinde davet yazısı gönderildiği, başvuru sahibi

Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin de yapılan ön yeterlik değerlendirmesi

neticesinde yeterli bulunarak ihaleye teklif vermeye davet edildiği, ihalenin 26.11.2024

tarihinde gerçekleştirildiği, teknik teklif değerlendirmesi sonrasında idare tarafından

18.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden “Mali tekliflerin açılması” konulu yazının isteklilere

tebliğ edildiği, bahse konu yazıda “…20.12.2024 Cuma günü, saat 11:00’da hazır bulunanlar

önünde teknik puanlar açıklanarak, mali teklifler açılacaktır.” ifadelerine yer verildiği

anlaşılmış olup; mali teklifi açılan istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin, ihale

komisyonu tarafından söz konusu isteklilere verilen teknik puanların ortalamasının, itibari

teknik puanların, mali teklif puanlarının ve toplam puanların ise aşağıdaki şekilde olduğu

görülmüştür:

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli

(TL)

Komisyon

Üyelerinin

Verdiği

İtibari

Mali

Toplam

Puan

Teknik Teknik Teklif Teklif

Değerle Puan x Puanı Puanı

Teknik

Puanların

Ortalaması

ndirme

Puanı

0,75

x 0,25

Emay Uluslararası

Müh. ve Müşv. A.Ş.

Apco Teknik Grup

Müh. ve Müşv. A.Ş. -

N.K.Y. Mimarlık

Müh. İnş. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı

Ubm Uluslararası

Birleşmiş Müşavirler

769.061.394,00

775.205.688,60

90,00

96,00

87,00

93,75 65,63

100

30,00

95,63

99,76

92,25

100,00

90,63

70,00

63,44

99,21 29,76

96,02 28,81

800.918.102,52

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

Müşv. Hiz. A.Ş.

Protek Proje Danş.

Müh. Bilgi İşlem İnş.

Turz. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Kaiser Müh. ve

Müş. A.Ş. - Boğaziçi

Proje Müh. A.Ş. İş

Otaklığı

805.805.946,00

84,80

88,33

61,83

95,44 28,63

90,46

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve

ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı,

yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas

alınarak teknik değerlendirme kriterlerinin idarece tespit edileceği,

Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate alınarak

anılan Yönetmelik’in eki Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanların belirleneceği,

idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin

ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı,

Anılan Yönetmelik’in 64’üncü maddesinde, isteklilerin teknik teklif belgelerinin her

üye tarafından tek tek incelenerek İdari Şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye

gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verileceği ve bu teknik puanlar ile gerekçelerinin Teknik

Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak imzalanacağı, üyelerin doldurduğu bu

formlar bir araya getirilerek verilen puanların Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme

Standart Formuna geçirileceği, her istekli için komisyon üyelerinin verdiği puanların

toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik puanlarının bulunacağı

hüküm altına alınmıştır.

İhale komisyonunun 30.12.2024 tarihli kararı, teknik teklif üye değerlendirme

formları ile teknik teklif komisyon değerlendirme formu incelendiğinde, “a) Benzer nitelik ve

ölçekteki işlerde deneyimleri: 20” teknik puan kriterinde Ubm Uluslararası Birleşmiş

Müşavirler Müşv. Hiz. A.Ş.nden, “b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı

ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu 40” teknik puan kriterinde teklif sunan 4

istekliden ve “c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 40” teknik puan kriterinde ise Protek

Proje Danş. Müh. Bilgi İşlem İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kaiser Müh. ve Müş. A.Ş. -

Boğaziçi Proje Müh. A.Ş. İş Otaklığından puan kırıldığı tespit edilmiştir.

Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu incelendiğinde, isteklilerin teknik

tekliflerinin 5 komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı puanlanmak suretiyle değerlendirildiği ve

ekinde yer alan Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formunda her üye tarafından isteklilere

verilen puanların belirtildiği; ancak puanların verilme gerekçelerine yer verilmediği

görülmüştür.

Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formları incelendiğinde, İdari Şartnamede

belirlenen “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20”, “İş için önerdikleri yöntem

(metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu: 40”,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

“Yönetici kadrosu ve teknik personel: 40” başlıklı teknik kriterlere her bir üye tarafından

puan verildiği, ancak puanlamaya ilişkin herhangi bir gerekçenin belirtilmediği ve isteklilerin

teknik tekliflerinin değerlendirmeye alındığı, isteklilerin teknik tekliflerinin değerlendirilmesi

aşamasında İdari Şartname’de belirlenen “Yönetici kadrosu ve teknik personel: 40” başlıklı

teknik puanlama kriteri altında düzenlenen alt kriterlere ilişkin puanlamanın ayrı ayrı

yapıldığı, her bir istekli için bir adet düzenlenen cetvelin ihale komisyonu üyelerinin

tamamınca imzalandığı, “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile

Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu: 40” başlıklı teknik puanlama kriteri altında

düzenlenen alt kriterlere ilişkin puanlamanın ayrı ayrı yapıldığı, her bir ihale komisyonu

üyesince yine her bir istekli için farklı cetveller düzenlenerek imzalandığı, “Benzer nitelik ve

ölçekteki işlerde deneyimleri: 20” başlıklı teknik puanlama kriteri altında düzenlenen alt

kriterlere ilişkin puanlamanın “İş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formu”

içeriği bilgiler esas alınarak her bir ihale komisyonu üyesince yine her bir istekli için farklı

cetveller düzenlenerek yapıldığı ve imzalandığı anlaşılmıştır.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü madde

hükmü uyarınca idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile

puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı dikkate

alındığında, idarece teknik tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da, komisyon üyelerinin

hangi kriterlere ve alt kriterlere hangi gerekçe ile puan verildiğinin, puanlama yönteminin ve

gerçekleştirilen teknik değerlendirmelerin somut ve anlaşılabilir olması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, idarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyasında yer alan, ihale

komisyonu kararı, idarece verilen şikâyete cevap yazısı ve Teknik Teklif Üye Değerlendirme

Formları dikkate alınarak yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; teknik

değerlendirme için “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri”, “İş için önerdikleri

yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” ve

“Yönetici kadrosu ve teknik personel” olmak üzere 3 ana kriter belirlendiği, üç ana kriterde

de puanı kırılan istekliler bulunmasına rağmen, idarenin teknik puanlamaya ilişkin yaptığı

değerlendirmeye yönelik herhangi bir gerekçeye yer verilmediği anlaşılmış olup,

puanlamanın anılan mevzuatta öngörüldüğü şekilde gerçekleştirilmediği, bu bakımdan ihaleye

ilişkin teknik değerlendirme ve puanlamanın yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler göz

önünde bulundurularak yenilenmesi gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin birinci

iddiası yerinde görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı

“

58’inci maddesinde (1) İhalelerde, ihale dokümanında aksi belirtilmedikçe teklif edilen

bedelin yüzde üçünde az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı

maddesinde “6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu

gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede istenilmişse, bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin

standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki

teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.”

düzenlemesi,

“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Tekliflerin geçerlilik

süresi, ihale tarihinden itibaren 180 (YüzSeksen) takvim günüdür.”

“Geçici teminat” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

25.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat

verilmesi zorunludur.

25.3 Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az

olmamak üzere isteklilerce belirlenir.

25.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden

isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda

geçici teminat verecekleri, teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacağı, isteklinin ortak girişim olması halinde,

toplam geçici teminat miktarı ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına

verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği;

ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler

dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması

durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi

oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının

toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesinin zorunlu olduğu, kabul

edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen tekliflerin, İdare tarafından istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacağı

anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. - N.K.Y

Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan geçici teminat

mektupları incelendiğinde: pilot ortak APCO Teknik Grup Müh. ve Müşv. A.Ş. tarafından

sunulan geçici teminat mektubunun Türkiye Garanti Bankası A.Ş. Bilkent Şubesi tarafından

düzenlendiği, tutarının 13.000.000,00 TL olduğu ve en az sağlanması gereken tutarın

(11.860.646,70 TL=775.205.688,60 TL x %51 x 0,03) üzerinde olduğu, geçici teminat

mektubu geçerlik süresinin 30.06.2025 olduğu ve mevzuat gereği olması gereken

(25.06.2025) tarihten ileriki bir tarih olduğu; özel ortak N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubu Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.

Ankara Ticari Şubesi tarafından düzenlendiği, tutarının 13.000.000,00 TL olduğu ve en az

sağlanması gereken tutarın (11.395.523,61 TL=775.205.688,60 TL x %49 x 0,03) üzerinde

olduğu, geçici teminat mektubu geçerlik süresinin 30.06.2025 olduğu ve mevzuat gereği

olması gereken (25.06.2025) tarihten ileriki bir tarih olduğu anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

...” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş

şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin

aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan

fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı

yerine ihale ve son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya

bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında

sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi

veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

(3)Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan

ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya

Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan

akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.

Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı

ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin

yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1.Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip

şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

…

8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı

maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği

esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer

dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile

birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece

belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve

sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde

sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle

sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir…. ” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8.7’nci maddesinde “6.5.1.

İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu

maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve

Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen

Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

6.5.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

6.5.1.2. İstekliler tarafından, 6.5.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak

belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu

durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,

sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

6.5.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

6.5.3. İstekliler istenen belgelerin aslı yerine ihaleden önce İdarenin yetkili personeli

tarafından "aslı İdarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen ve aslı

iade edilen belgelerin suretleri de sunulabilir.

6.5.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 21

: 12.02.2025

: 2025/UD.I-485

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

6.5.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

6.5.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

6.5.4.3. 6.5.4.1 veya 6.5.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir: