Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü
/
2025/97418-İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/10)
Bilgi
İKN
2025/97418
Başvuru Sahibi
Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/10)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
BAŞVURU SAHİBİ:
Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/97418 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve
Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/10)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Üstyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından
08.04.2025 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul
Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması
(2024/10)” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin 12.05.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.05.2025 tarih ve 184535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 02.05.2025 tarihinde gönderilen “Teknik
Teklif Değerlendirme Sonuç Bildirimi”nde kendilerine ilişkin gerekçeli puanlamada; ihale
dokümanında yer verilen “Mahal Listesi ve Yakın Çevresine Ait Zemin Loglarına” ilişkin
teknik dosyalarında verilen açıklamalar, bilgiler ve yapılan yorumların yetersiz bulunması
sebebi ile teknik puanlarının ortalama 10 puan (Komisyon Başkanı S. Y. 10,00 Puan, Uzman
Üye O. F. 11,00 Puan, Uzman Üye Ş. E. Ö. 9,50 Puan, Uzman Üye D. Y. Ç. 9,00 Puan,
Muhasip Üye İ. K. 10,50 Puan) kırıldığı, buna mukabil; daha önce idare tarafından
gerçekleştirilen ve muhasip üye hariç komisyon başkanı ve üyeleri aynı olan ve aynı iş
tanımına sahip “2024/1433499 İhale kayıt numaralı İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim,
Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/09)” ihalesine katıldıkları,
komisyon üyeleri tarafından ihale dokümanında yer verilen “Mahal Listesi ve Yakın
Çevresine Ait Zemin Loglarına” ilişkin olarak teknik dosyalarında verilen açıklamalar,
bilgiler ve yapılan yorumların yetersiz bulunması sebebi ile ortalama 5 puan kırıldığı, bu
sebeple; gerekçeli puanlamada komisyon üyeleri tarafından yapılan puanlamanın sehven
hatalı olarak yapıldığı gerekçesi ile yaptıkları şikayet başvurusuna ilişkin idarenin cevabında
eşitlik ilkeleri gözetilerek puanlama yapıldığı ve tüm istekliler için puan kırımı
gerçekleştirildiğinin belirtildiği, ancak ihale komisyonu tarafından bildirilen gerekçelere göre
metodoloji dosyalarında gerekli iyileştirmelerin yapıldığı ve akabinde başvuru konusu ihalede
ihale komisyonu tarafından önceki ihalede verilmiş olan puan kırma gerekçeleri
doğrultusunda yapmış oldukları iyileştirmeler komisyon tarafından yeterli bulunarak sadece
“Mahal Listesi ve Yakın Çevresine Ait Zemin Loglarına” ilişkin teknik dosyalarında vermiş
oldukları açıklamalar, verilen bilgiler ve yapılan yorumların yetersiz bulunması sebebi ile
puan kırıldığı ve diğer 2 adet puan kırma gerekçesinin ortadan kalktığı, ancak mevcut ihalede
zemin loglarına ilişkin olarak verilen açıklamaların puanlamasında daha önce ortalama 5 puan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
kırılmışken başvuru konusu ihalede 10 puan kırılımına gidildiği, idarenin eşitlik ilkesine
aykırı davranarak “Mahal Listesi ve Yakın Çevresine Ait Zemin Loglarına” ilişkin olarak
diğer istekliler tarafından kendilerine kıyasla çok daha az açıklama, bilgi ve yorum yapılmış
olunmasına ve bu yorumlarında yetersiz bulunmalarına rağmen söz konusu isteklilerden daha
az puan kırıldığı, şöyle ki; kendileri tarafından hazırlanan metodolojinin 209’uncu sayfasında
“1.3.3. Proje Kapsamında Yapılacağı Belli Olan Mahal Listesinde Yer Alan Alanlar ve Yakın
Çevresinin Zemin Durumunu Gösteren Zemin Etüd Loglarına İlişkin Yorum, Bilgi ve
Açıklamalar” başlığı açılmış ve bu başlık altında 209 ile 227’nci sayfalar (18 sayfa bilgi,
açıklama ve yorum vb.) arasında loglar ile ilgili yorum, öngörü ve çözüm önerilerine yer
verildiği, söz konusu mahal listesinde yer alan ve idare tarafından verilen her bir logun
konumlarının tespit edilmek suretiyle uydu fotoğrafları metodolojiye konularak yerlerinin
gösterildiği ve loglara göre zemin yapısı ile ilgili yorumlar ve mesleki açıklamalar yapılmış
ve akabinde mahal listesinde yer alan her bir log kapsamında tabloların hazırlandığı ve
hazırlanan tablolardaki loglar dikkate alınarak proje kapsamında yapılacak olan; sondaj
çalışmaları, zemin sondajı hizmetleri, parsel bazında yapılan jeoteknik etüt raporları (zemin
ve temel etüdü raporları), kaya mekaniği laboratuvar hizmetleri, arazi deney hizmetleri,
jeofizik çalışmalar ve sismik etütlere ait çalışmalar yönünden yorum, öngörü ve çözüm
önerisine yer verildiği, diğer istekliler ile ilgili olarak ihale komisyonu tarafından söz konusu
isteklilere ait puan kırma gerekçelerine bakıldığında söz konusu isteklilerin; firmamıza
kıyasla çok daha az açıklama, bilgi ve yorum yapmış olduklarının görüleceği, söz konusu
isteklilerin bu yorumlarında yetersiz bulunmalarına rağmen; kendilerinden ortalama 10 puan
kırılırken anılan isteklilerden çok daha az puan kırıldığının görüleceği, ayrıca yukarıda
bahsedilen “2024/1433499 İhale kayıt numaralı İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim,
Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/09)” ihalesinde söz konusu
isteklilere gönderilen puan kırma gerekçelerine bakıldığı zaman bahsi geçen isteklilerin
ihalede kaybettikleri puan gerekçeleri ile başvuru konusu ihale kapsamında puanlanmış olan
aynı eksikliklerin ihale komisyonu tarafından aynı puanlamaya tabi tutulduğu, sonuç olarak
gerekçeli puanlamanın komisyon üyeleri tarafından eşitlik ilkesine aykırı olarak hatalı olarak
yapıldığı ve kendilerinden 5 puan kırılması gerekirken 10 puan kırıldığının anlaşıldığı,
yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda idare tarafından kendilerine verilen teknik puanın
eşitlik ilkesi gereği tekrar değerlendirilmesi ve teknik puanının 95 puana çıkarılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel
Hükümler” başlıklı beşinci bölümünde yer alan “Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi”
başlıklı 51’inci maddesinde “İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer
aldığı teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine
malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur
…
Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik teklifini
oluşturur. Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.
Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.
Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine konularak,
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılmak suretiyle sunulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci
maddesinde “…Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan
için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan
tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak
üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.
…
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı
bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade
edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık
maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir…
Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne
uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu
ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.
Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir…
Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale
yapılır.” hükmü,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin
sunulması” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif
edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu
teklif, üzerine “Mali Tekliftir” ibaresi yazılmak suretiyle bir zarfa konulur.
(2) Teknik değerlendirme için ihale dokümanında istenilen diğer tüm belgeler,
isteklinin teknik teklifini oluşturur ve bu teklif, üzerine “Teknik Tekliftir” yazılmak suretiyle
ayrı bir zarfa veya pakete konulur.
(3) İstekli tarafından mali ve teknik teklif zarflarının üzerine adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır ve zarfların
yapıştırılan yerleri imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.
(4) Mali teklif zarfı ile teknik teklif zarfı veya paketi, bir araya getirilerek ayrı bir zarf
veya paketin içine konulur…” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve teknik tekliflerin açılması” başlıklı 60’ıncı maddesinde “…(2)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
Bu Yönetmeliğin 59 uncu maddeye uygun olduğu anlaşılan teknik teklif zarflarının hazır
bulunanlar önünde açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında isteklilerce sunulan
belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Teknik Teklif Zarfı Açma ve Belge
Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu
tutanağının komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden
oturum kapatılamaz. Mali teklifleri içeren zarflar ise açılmaksızın, ihale komisyonunca Mali
Teklif Zarflarının Açılmaksızın Muhafazasına İlişkin Tutanağa bağlanarak toplu halde
paketlendikten sonra mühürlenir ve imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada, hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne ilişkin karar verilmez ve teklifi oluşturan belgelerde değişiklik
yapılamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1)
Tekliflerin değerlendirilmesi ilk aşamada teknik değerlendirme, ikinci aşamada ise mali
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır.
(2) Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesinde öncelikle ihale komisyonunca
isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen
şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen
şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…”
hükmü,
“Teknik ve mali puan ağırlık katsayılarının belirlenmesi” başlıklı 62’nci maddesinde
“(1) Teknik ve mali puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere
hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre ihaleden önce idarece hesaplanır ve idari şartnamede
gösterilir…” hükmü,
“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde
“(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri,
Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine
getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.
(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate
alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce
hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale
dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık
hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut
ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü,
“Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik puanlama aşağıda
belirtilen esaslara göre yapılır:
a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari
şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu
teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak
imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif
Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin
verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik
puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
b) Asgari puanı sağlayan isteklilerin puanları, en yüksek teknik puana sahip isteklinin
puanına bölünüp 100’le çarpılarak isteklilerin itibari teknik değerlendirme puanı bulunur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
(PTİ=100 x PT/PTmax ).Bu formülde;
PTİ= İtibari teknik puanı,
PT= Komisyon tarafından istekliye verilmiş asgari puanın üzerindeki ham teknik
puanı,
PTmax= Komisyon tarafından isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseğini,
ifade eder.” hükmü,
“Mali tekliflerin açılması ve puanlama” başlıklı 65’inci maddesinde “(1) Belgeleri
eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya da asgari teknik puanın
altında puan alan isteklilere tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin
açılmaksızın, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade
edileceği Teknik Değerlendirmede Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun Bildirilmesine
İlişkin Form kullanılarak bildirilir. Bu formun ekinde Teknik Teklif Üye Değerlendirme ve
Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formlarına da yer verilir. Aynı tarihte, asgari teknik
puan ve üzerinde puan alan isteklilere de mali tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak
bildirilir.
(2) İhale komisyonunca isteklilere bildirilen tarih ve saatte teknik değerlendirme
sonuçları ve teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Teknik puanların
açıklanmasından sonra toplu halde muhafaza altına alınmış olan mali teklif paketleri açılır.
Komisyon tarafından, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları
açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu kişiler ihale salonundan
çıkarılır. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen
sonra posta ile gönderilir.
(3) Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılmadan
önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin
mali teklif zarfları açılarak istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurulur. Mali teklif zarfındaki
belgelerin uygunluğu incelenir ve inceleme sonucu mali teklif açma ve belge kontrol
tutanağına kaydedilir. Bu tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere
imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. Mali teklifi içerisinde teklif mektubu ile geçici
teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır.
…
(5) En son aşamada belgeleri uygun bulunan isteklilerin teklif ettikleri tutarlar, ihale
komisyonu tarafından (Mali Teklif Komisyon Değerlendirme Standart Formuna) kaydedilir.
(6) İstekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı (Mmin) isteklilerin mali teklif
fiyatına bölünüp yüzle (100) çarpılması sonucu her isteklinin mali teklif puanı (PM) bulunur.
(PM= 100 x Mmin/M ). Bu formülde;
PM= Mali teklif puanını,
Mmin= İstekliler arasında teklif edilen en düşük fiyatı,
M= İsteklinin teklif ettiği fiyatı,
ifade eder…” hükmü,
“Toplam puanların belirlenmesi, görüşmeye davet ve ihalenin karara bağlanması”
başlıklı 66’ncı maddesinde “(1) Teknik ve mali değerlendirmeye tabi tutulan isteklilere ait
teknik ve mali puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayıları ile çarpılarak
toplanır ve toplam puanlar tespit edilerek Teklif Genel Değerlendirme Standart Formuna
kaydedilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli görüşme yapmak üzere davet edilir.
(2) Puan eşitliği durumunda ise mali teklif puanı yüksek olan istekli görüşme yapmak
üzere davet edilir…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
…
(3) Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve mali
teklifle ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir…
…
(5) Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu
şartlar dahilinde, anlaşma sağlanamazsa ihale dokümanında belirtilen koşullarla toplam
puanı en yüksek olan bu istekli üzerine ihale yapılır. Görüşme sonrası ihale komisyonunca
alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;
a) Adı: İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait
Projelerin Hazırlanması (2024/10)
b) Varsa kodu: RY201655001
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
53.036 m² Muhtelif Yapı Projesi, 11.600 m² Açık Alan Düzenlemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul (İdare gerekli durumlarda yurtiçinde başka bir ilde iş
yaptırma hakkına sahiptir)
d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif
Formları'na uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:
6.4.1.İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini
göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale
konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik
teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde,
ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.
6.4.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji)
ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içerisinde
vereceklerdir.
6.4.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon Planı"
ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı teknik
tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.
6.4.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli,
bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içerisinde "Teknik Teklif
Formları'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya
mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta
olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli
"teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu
personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına
gerek bulunmamaktadır. Sözkonusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt
edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate
alınacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı
29’uncu maddesinde “…29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada
yapılır. Önce Teknik daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
ağırlık oranı aşağıdaki gibidir.
Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:
Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,80
Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,20
Toplam = 1.00…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki
sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici
kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak
tespit edilir.
KRİTER
a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20
b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının
iş tanımına uygunluğu 50
Alt Kriterler
1) İşin nasıl yapılacağı: 40
2) İş programı: 5
3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5
4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce
istenmeyebilir.): 0
5) Ekipman: 0
6) 0: 0
c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30
Alt Kriterler
1) Genel nitelikler: 10
2) İş için uygunluk: 15
3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0
4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5
TOPLAM PUAN: 100
Teknik Puanlama
A- Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde Deneyim (20 Puan)
Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak iş deneyim belgesinin tutarı;
65.000.000.-TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,
30.000.000.-TL ye eşit ise 10 puan verilecektir.
21.000.000.- TL ye eşit ise 7 puan verilecektir.
21.000.000.-TL – 30.000.000.-TL – 65.000.000.-TL arasındaki değerler için doğrusal
orantı yapılacaktır.
(İş ortaklığında pilot ortağın iş deneyim tutarı dikkate alınacaktır.)
B- İş İçin Önerilen Yöntem (Metodoloji) Ve Çalışma Planı İle Organizasyon Yapısının
İş Tanımına Uygunluğu (50 Puan)
B.1. İşin Nasıl Yapılacağı (40 Puan)
B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların
giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (20 Puan)
B.1.2. İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde
izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (20 Puan)
İdari ve teknik şartname ve işin tekniği kapsamında yapılacak hizmetlerin kapsamı,
danışmanın deneyimi, mobilizasyon, çalışma planı çerçevesinde değerlendirilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
B.2. İş Programı: (5 Puan)
B.2.1. B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki
ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (2,5 Puan)
B.2.2. Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay
programının hazırlanması (2,5 Puan)
İş programında aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik personele ait zaman
çizelgesi ile birlikte değerlendirilir.
B.3. Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu: (5 Puan)
B.3.1. İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer
aldığı organizasyon şemasının hazırlanması (2,5 Puan)
B.3.2. Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2,5 Puan)
Organizasyon yapısı, koordinasyon tanımları, danışmanlık hizmetleri için
organizasyon yapısındaki görevlere atanacak teknik personelin görev tanımları ve görev
detaylarının uygulanabilirliği açısından değerlendirilir.
C- Yönetici Kadrosu Ve Teknik Personel (30 Puan)
C.1. Genel Nitelikler: (10 Puan)
C.2. İş İçin Uygunluk: (15 Puan)
C.3. İstihdam Durumu (Kendi Personeli/Taahhüt): (5 Puan)
İş Kapsamında Çalıştırılacak Teknik Personel
1 Adet Proje Müdürü / Koordinatörü (En az 10 yıllık toplam deneyim ve en az 5 yıllık
da istenen pozisyon ile ilgili mesleki deneyimi bulunan Mimar veya İnşaat Mühendisi
olacaktır)
1 Adet Mimar (En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama projelerinin
yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi, bulunan Mimar
olacaktır.)
1 Adet İnşaat Mühendisi (En az 8 yıllık toplam deneyim, her türlü bina uygulama
projelerinin yapımı ve kontrollüğü konularında da en az 4 yıllık mesleki deneyimi bulunan
İnşaat Mühendisi olacaktır.)
1 Adet Mimar
1 Adet İnşaat Mühendisi
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet Makina Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet Elektrik Mühendisi (En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet Peyzaj Mimarı
1 Adet Harita Mühendisi
(En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)
(En az 3 yıllık toplam deneyim, 2 yıllık mesleki deneyim)
1 Adet İnşaat Mühendisi veya Jeofizik Mühendisi (Geoteknik Anabilim Dalında Yüksek
Lisans yapmış olmak aranacak)
deneyim)
(En az 5 yıllık toplam deneyim, 3 yıllık mesleki
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2021/03 sayılı "Sözleşme
Tasarılarında Yeni Mezun İstihdamı" Genelgesine göre yerel yönetimlerin, yapacakları yapım
işleri ihaleleri ve yapım işlerine ilişkin proje hizmeti alımı ihalelerinde, ihale konusu işte
istihdam edilecek teknik personelin %20’sinin yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en
fazla 3 yıl geçmiş olan mimar, mühendis, şehir plancısı, peyzaj mimarı, iç mimar ve tekniker
unvanına sahip olması gerektiği belirtilmiştir.
Aşağıda
belirtilen, genelge
kapsamındaki teknik
personel ihale
konusu
işte çalıştırılacak olup, puanlamaya dahil edilmeyecektir. Söz konusu personelin toplam
deneyiminin 3 (üç) yılı geçmediğini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi sözleşme
aşamasında idareye sunulacaktır
1 Adet İnşaat Mühendisi (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla 3 yıl
geçmiş personel)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
1 Adet Mimar (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla 3 yıl geçmiş
personel)
1 Adet Jeofizik / Jeoloji Mühendisi (Yeni mezun veya mezuniyetinin üzerinden en fazla
3 yıl geçmiş personel)
İsteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve formları ile kendisi veya yönetici
kadrosu ve teknik personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, deneyim süresini
ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler teklifleri kapsamında idareye
sunulacak ve değerlendirmeler bu belgeler üzerinden yapılacaktır.
Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli teknik personel bilgileri
özet tablosunda belirterek, özgeçmişlerini, diploma veya mezuniyet belgelerini ve ilgisine
göre hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesini birlikte sunacaklardır. Bu
personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına
gerek bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate
alınacaktır.
Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye
kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası
üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin
mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla
aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru tarihi itibarıyla adayın
bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir veya iki önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.
İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
edilir.
İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait teknik
personelin tamamı değerlendirilir. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ihale
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. Teknik personel olarak bildirilen
kişiler, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar. Teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi
ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim
kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak
girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları
taşıyan gerçek kişi ortaklarının, teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya
isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.
İdari Şartnamenin Ekinde verilen “Teknik Değerlendirmeye Alınacak Personel
Tablosu”nda belirtilen personellerin puanlaması kendi bünyesindeki personel veya taahhüt
personel olarak her bir personel için aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır.
Teknik Personel Puanlama Tablosu
Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter
değerlendirilmelerinde, Genel Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel
Deneyim) açısından süreler en az aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır. Puanlamada ara
değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.
İstihdam
Durumu
Genel Nitelikler
İş İçin Uygunluk
Pozisyon Adet
Asgari
Puan
Asgari
Tam Puan
Tam Puan
Puan
Taahhüt Kendi
Proje
1
10 1,7 15 yıl ve 2,8 5 2,0 10 yıl 4,0 0,7
1,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
Müdürü /
üzeri
ve
Koord.
(Mimar
veya İnş.
Müh.)
üzeri
10 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Mimar
1
1
1
1
1
1
1
1
8 0,6
8 0,6
5 0,3
5 0,3
5 0,3
5 0,3
3 0,3
3 0,3
1,5 4 1,0
1,5 4 1,0
0,6 3 0,5
0,6 3 0,5
0,6 3 0,5
0,6 3 0,5
0,6 2 0,5
0,6 2 0,5
2,0 0,3
2,0 0,3
1,0 0,2
1,0 0,2
1,0 0,2
1,0 0,2
1,0 0,2
1,0 0,1
0,8
0,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
İnşaat
Mühendisi
10 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Mimar
İnşaat
Mühendisi
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Makine
Mühendisi
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Elektrik
Mühendisi
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Peyzaj
Mimarı
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
Harita
Mühendisi
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
İnşaat
Müh veya
Jeofizik
Müh
(Geoteknik
Uzmanı)
8 yıl ve
üzeri
8 yıl ve
üzeri
1
5 0,3
0,6 3 0,5
1,0 0,1
15 2,5
0,2
5
5
Puan
10
7,5
Toplam
10
Puan Puan
Puan Puan Puan
31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali
değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme
dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte
kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve
ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı,
yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas
alınarak teknik değerlendirme kriterlerinin idarece tespit edileceği,
Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate alınarak
anılan Yönetmelik’in eki Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanların belirleneceği,
idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin
ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
Anılan Yönetmelik’in 64’üncü maddesinde, isteklilerin teknik teklif belgelerinin her
üye tarafından tek tek incelenerek İdari Şartname’de belirtilen kriterlere göre her istekliye
gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verileceği ve bu teknik puanlar ile gerekçelerinin Teknik
Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak imzalanacağı, üyelerin doldurduğu bu
formlar bir araya getirilerek verilen puanların Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme
Standart Formuna geçirileceği, her istekli için komisyon üyelerinin verdiği puanların
toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik puanlarının bulunacağı
hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.ne ilişkin
teknik değerlendirmede “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri” kriterinden 20 puan
üzerinden 20 puan, “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon
Yapısının iş tanımına uygunluğu” kriterinden 50 puan üzerinden 40 puan aldığı, “Yönetici
Kadrosu Ve Teknik Personel” kriterinden genel nitelikteki deneyim için 30 puan üzerinden 30
puan aldığı, bu çerçevede ortalama itibari teknik değerlendirme puanının ise toplam 90 puan
olduğu ve ön yeterlik değerlendirilmesi kapsamında anılan isteklinin idarece yeterli
bulunduğu görülmüştür.
İhale komisyonu üyeleri tarafından düzenlenen “Teknik Teklif Üye Değerlendirme
Formları” ile “Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu” incelendiğinde, başvuru
sahibi isteklinin “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon
Yapısının iş tanımına uygunluğu” kriterinden 50 puan üzerinden ortalama 40 puan aldığı, bu
kriterden ortalama 10 puan kırıldığı,
Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu incelendiğinde, isteklilerin teknik
tekliflerinin 5 komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı puanlanmak suretiyle değerlendirildiği ve
ekinde yer alan Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formunda her üye tarafından isteklilere
verilen puanların belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile
Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” kriterleri yönünden kendilerine verilen
puanlamanın uygun olmadığı iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde; ihale komisyonu üyeleri tarafından “İş için
önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına
uygunluğu” kriterlerinden puan kırıldığı, her bir ihale komisyonu üyesi tarafından yapılan
puanlama kapsamında puan kırılma gerekçelerinin benzer nitelikte gerekçelere dayandırıldığı,
Başvuru sahibi istekliye ait Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu
(Gerekçeli) incelendiğinde; her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ihale konusu iş
kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin
belirtilmesine ilişkin olarak istekliden puan kırıldığı, gerekçelerin ise “-Mahal Listesinde yer
alan alanlar ve yakın çevresinin zemin durumunu gösteren ve EKAP’a yüklenen zemin etüd
loglarına ilişkin herhangi bir yorum, bilgi veya açıklamaya rastlanmamış, söz konusu loglar
için sözleşme imzalandıktan sonra anılan alanda iş verildiği takdirde değerlendirme
yapılacağı yazılmıştır. Halbuki idare olarak beklenti anılan zemin loglarına ilişkin mahal
listesinde belirtilen işe dair mimari ve mühendislik değerlendirmesinin yapılarak, ortaya
çıkacak sorunların nasıl çözüleceği, sorunlara yaklaşımın ne olacağı ve aynı zamanda zemine
göre hangi fiziksel şartların projeyi beklediğidir. (10,00 puan kırılmıştır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
- İsteklinin dosyasında yapmış olduğum inceleme neticesinde sayfa 209-226 arasında
işlerin yakın çevresindeki loglar ile ilgili herhangi bir yorum, karşılaşılacak sorun ve çözüm
önerisi sunulmamıştır. (11,00 puan kırılmıştır)
- Mahal listesinde yer verilen işlerin yakın çevresine ait zemin durumunu gösteren
zemin etüd loglarına ilişkin bilgi ve mesleki açıklamalara yer verilmemiştir. (9,50 puan
kırılmıştır)
- Zemin etüd loglarına ilişkin bilgiler kopyalanarak yapılmış, mesleki açıklamalara
yer verilmemiştir. (9,00 puan kırılmıştır)
- Zemin logları dosyada sunulmuş ancak hakkında görüş, öneri ve çözüm
yapılmamıştır. (10,50 puan kırılmıştır)” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi
hükmü uyarınca idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile
puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı dikkate
alındığında, idarece teknik tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da, komisyon üyelerinin
hangi kriterlere ve alt kriterlere hangi gerekçe ile puan verildiğinin, puanlama yönteminin ve
gerçekleştirilen teknik değerlendirmelerin somut ve anlaşılabilir olması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, idarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyasında yer alan, ön yeterlik
değerlendirme sonuç tutanağı, idarece verilen şikâyete cevap yazısı ve Teknik Teklif Üye
Değerlendirme Formları dikkate alınarak yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde;
teknik değerlendirme için “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile
Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu” kriterinde başvuru sahibi istekliden puan
kırılmasına yönelik olarak her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı ancak benzer nitelikteki
gerekçelere yer verildiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda bahse konu kritere ilişkin puanlamanın
anılan mevzuatta öngörüldüğü şekilde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirme neticesinde, İdari Şartname’nin 31’inci
maddesi uyarınca idare tarafından iş için önerilen yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile
organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğuna ilişkin istekliye tam puan verilmemesine
yönelik gerekçeler her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ayrı ayrı ve somut bir şekilde
belirtilmiş ve söz konusu kritere ilişkin puanlama gerekçelerinin;
idarece anılan
Şartname’nin 31’inci maddesindeki düzenlemeler dikkate alınarak başvuru sahibi istekliye ait
teknik teklif dosyası üzerinden yapılan incelenme neticesinde ortaya konulması nedeniyle
iddia kapsamında ileri sürülen hususların mevzuata ve İdari Şartname düzenlemelerine
aykırılık taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 13
: 18.06.2025
: 2025/UD.II-1331
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.