Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1560630-Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları Dahilinde Bulunan İllerdeki İhaleli Yol Yapım İşlerinin Yapımı, Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri
Bilgi
İKN
2024/1560630
Başvuru Sahibi
Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları Dahilinde Bulunan İllerdeki İhaleli Yol Yapım İşlerinin Yapımı, Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 27
: 16.04.2025
: 2025/UD.II-942
BAŞVURU SAHİBİ:
Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1560630 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge
Sınırları Dahilinde Bulunan İllerdeki İhaleli Yol Yapım İşlerinin Yapımı, Kontrollük ve
Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.02.2025 tarihinde belli istekliler
arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Bölge
Sınırları Dahilinde Bulunan İllerdeki İhaleli Yol Yapım İşlerinin Yapımı, Kontrollük ve
Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.03.2025 tarih
ve 180424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/598 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti -APCO Teknik Grup Müh. ve Müş. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın sunduğu belgelerin “Belgelerin Sunuluş Şekline” uygun olmadığı, tasdik
işlemini haiz belgelerin tasdik işlemini taşıyıp taşımadığının incelenerek uygun olup
olmadığının teyit edilmesi, ilgili belgelerin tercümelerinin belge aslından tercüme edilip
edilmediğinin kontrol edilmesi, fotokopisinden tercüme edilmiş olduğu durumda anılan İş
Ortaklığı’nın teklif değerlendirmesi yapılmadan, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Anılan adayın Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
ilgili maddelerine uygun olarak iş deneyim belgesi ve eklerini (iş alındı belgesi, sözleşme,
faturaları, kabul tutanağı, vb.) sunup sunmadığı ve uygun şekilde (noter onayı, fotokopiden
tercüme yapılıp yapılmadığı, apostilin verilen makama yapılması, noterin apostil edilmemesi
vb.) olup olmadığının, ayrıca düzenlenen faturaların düzenlendiği ülkedeki ve düzenlendiği
tarihteki mevzuata (KDV mevzuatı, vb.) uygun olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği,
3) N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.-APCO Teknik Grup Müh. ve Müş. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı olan N.K.Y Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin ön
yeterlik/teklif dosyası içinde sunmuş olduğu ve ön yeterlik/teklif aşamalarında
değerlendirmeye alındığı, Özbekistan’daki işe ait veya herhangi diğer bir işe ait iş bitirme
belgesi kapsamındaki işlerin, “Danışmanlık Hizmeti Alımında Uygulanacak Ön Yeterlik
Şartnamesi”nin 8.3’üncü maddesinde istenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin şartları
karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi ve sunulan iş deneyim belgesi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 27
: 16.04.2025
: 2025/UD.II-942
olmayan iş kapsamlarına ait tutarların ayrıştırılarak benzer işe ait tutarların yeterli olup
olmadığının değerlendirilmesi gerektiği,
4) Pilot ortak N.K.Y Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin NKY-UZ-0106 sayılı olmasından, bu belgenin Özbekistan’da yapılmış bir
işe ait olduğunun anlaşıldığı, N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin internet
sitesinde yapılan araştırma sonucunda anılan şirketin benzer iş tanımına uygun olabilecek
Özbekistan’da yürüttüğü sadece bir işin olduğu, işin adının “Özbekistan’da 2x2 Şeritli
Karayolu İnşaatı Danışmanlık Hizmetleri –Consultancy Services fort he Construction of a 2x2
Lane Highway in Uzbekistan” olduğu, işverenin “OOO ‘Abbos Y. BIZNES’ MCHJ” olduğu,
işin 2020’de başladığı ve 2021 tamamlanmasının planlandığı, sunulan hizmetlerin “program
yönetimi, inşaat kontrollüğü, sözleşme yönetimi – program management, construction
supervision, contract management” olduğunun görüldüğü, ancak söz konusu belgenin
herhangi bir resmi devlet kurumundan alınmış bir belge olmadığı, söz konusu iş bitirme
belgesi olarak sunulan belgeyi veren kuruluşun “OOO ‘Abbos Y. BIZNES’ MCHJ” adlı özel
sektör firması olduğu, işveren olarak bahsi geçen “OOO ‘Abbos Y. BIZNES’ MCHJ”
firmasının Özbekistan şirket kayıtlarında “Devlet ve ekonomik yönetim organlarına bağlı
olmayan ticari kuruluş” olarak ifade edildiği, ayrıca ticaret faaliyet alanının da yol ve otoyol
inşaatı olduğunun tespit edildiği, dolayısıyla söz konusu belgenin bahsi geçen ihale yeterlik
şartlarını sağlayıp sağlamadığı ve hem “OOO ‘Abbos Y. BIZNES’ MCHJ ” firmasının hem de
N.K.Y Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının söz konusu iş bitirme
belgesindeki işleri/hizmetleri gerçekten yapıp yapmadığının teyit edilmesinin gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 27
: 16.04.2025
: 2025/UD.II-942
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
...” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “2024/1560630 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 7 Bölge
Müdürlüğü Merkez ve Bölge Sınırları Dahilinde Bulunan İllerdeki İhaleli Yol Yapım İşlerinin
Yapımı, Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri”ne ilişkin olduğu, Karayolları 7.
Bölge (Samsun) Müdürlüğü tarafından belli istekliler arasında ihale usulüyle ve birim fiyat
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 7 adayın ön yeterlik başvurusunda bulunduğu,
09.01.2025 tarihinde düzenlenerek ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylara 10.01.2025
tarihinde tebliğ edilen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”na göre adayların
hepsinin yeterli bulunduğu görülmüş olup, kısa listeye alınan 7 adayın ihaleye teklif vermeye
davet edildiği tespit edilmiştir.
İdarece 09.01.2025 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesine katılan adayların Ön
Yeterlik Şartnamesi’nde belirtilen şartları sağlayıp sağlamadıkları tespitinin yapılarak, yeterli
bulunan adaylara ihaleye teklif verebileceklerine ilişkin 10.01.2025 tarihli davet yazısının
gönderildiği ve bahse konu yazı ekinde yer alan “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu
Tutanağı”nda, ön yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterli bulunan ve bulunmayan
adayların belirtildiği, bu kapsamda başvuru sahibi tarafından iddia edilen söz konusu
hususların farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarihin, ihaleye davet
yazısının tebliğ tarihi olan 10.01.2025 tarihi olduğu, dolayısıyla anılan hususlara ilişkin
10.01.2025 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması
gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından Kanun’un anılan maddesinde belirtilen 10 günlük
süre geçtikten sonra 28.02.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit
edilmiş olup, anılan iddialara ilişkin şikayet başvurusunun mevzuatta belirtilen sürelere uygun
olarak yapılmadığından söz konusu iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 27
: 16.04.2025
: 2025/UD.II-942
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.