Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2024/1240740-TC Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü İnşaat Öncesi (Aşama-1), İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası (Aşama-2) Danışmanlık Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1240740
Başvuru Sahibi
Bct İnşaat Mimarlık Mühendislik Müşavirlik A.Ş.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
TC Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü İnşaat Öncesi (Aşama-1), İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası (Aşama-2) Danışmanlık Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 8
: 09.04.2025
: 2025/UD.IV-883
BAŞVURU SAHİBİ:
Bct İnşaat Mimarlık Mühendislik Müşavirlik A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1240740 İhale Kayıt Numaralı “TC Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor
İl Müdürlüğü İnşaat Öncesi (Aşama-1), İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası (Aşama-2)
Danışmanlık Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından
28.11.2024 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “TC Gençlik ve
Spor Bakanlığı İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü İnşaat Öncesi (Aşama-1), İnşaat
Aşaması ve İnşaat Sonrası (Aşama-2) Danışmanlık Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 21.03.2025 tarih ve 180956 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/654 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; “Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde Deneyim”
puanlamasıyla ilgili olarak teknik teklif dosyası içerisinde sunulmayacak belgeler tablosunda
belirtilen en yüksek tutarlı iş deneyim belgesi olan “İdaremiz Uygulamaları Kapsamında
Yapım İşlerinin İnşaat aşaması ve İnşaat Sonrası 13. Paket Danışmanlık (Yapım işi
kontrollüğü ve yapı denetimi) Hizmet Alımı İşi” puanlandığında, güncellenmiş belge tutarının
356.135.039,83 TL olduğu, buna göre (356.135.039,83/400.000.000,00)x 100=89,03 iş
deneyim toplam puanı, 89.03x20= 17,81 puan olması gerektiği ancak idare tarafından iş
deneyim belgesi puanlamasının tam puan olan 20 üzerinden yapılan doğrusal orantı ile
hesaplandığı,
“İş için Önerdikleri Yöntem(Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının
İş Tanımına Uygunluğu” puanlamasıyla ilgili olarak idare tarafından söz konusu ihalede
sunulacak hizmetler için işin başlangıcı ve bitişi ile ilgili gerekli olurların alınıp alınmayacağı
ve idare kontrolleri bünyesinde yapılan denetimlerde eşgüdüm sağlanıp sağlanmayacağı ile
ilgili takip, teslim ve iş ilerleyiş süreçlerine bahisle 50 puan üzerinden değerlendirme
yapıldığı, “İşin Nasıl Yapılacağı”,“İş Programı”,“Organizasyon Yapısının İş Tanımına
Uygunluğu”,“Yönetim ve Denetim (Kalite Kontrol) Teknikleri”,“Ekipman”, “Raporlama
Teknikleri (İş Gelişim Raporu/Ara Rapor vb.)” başlık ve alt başlıklarında belirtilen hususlar
göz önüne alınarak puanlama yapılması gerektiği, teknik teklif dosyası içerisinde sunulan
Metodoloji Anlatımı ve Metodolojiyi destekleyici alt evrakların bu hususlar dikkate alınarak
oluşturulduğu, detaylı anlatımın gerçekleştiği ve firmalarına 50 puan verilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 8
: 09.04.2025
: 2025/UD.IV-883
“Yönetici Kadrosu ve Teknik Personel” puanlamasında idare tarafından yönetici
kadrosu ve teknik personellerin özgeçmiş belgelerinde tam ve anlaşılır olup olmadığının
değerlendirildiği, teknik teklif dosyası içerisinde alt puanlama kriterini karşılayan 8 adet
personele ait standart forma uygun ayrıntılı özgeçmiş, diploma-mezuniyet belgesi, oda kayıt
belgesi, SGK hizmet dökümü sunulduğu, ayrıca Aşama-1 ve Aşama-2 toplam personel
sayısına göre görev yapacak isim ve unvanları belirlenen personeller Personel Bilgileri Özet
Tablosu Formunda belirtildiği ve SGK hizmet dökümünün sunulduğu, sunulan evrakların
“Genel Nitelikler”, “Yerel Deneyim ve Türkçeye Hâkimiyet”, “İstihdam Durumu” başlıkları
göz önüne alınarak hazırlandığı ve idare tarafından değerlendirmenin bu başlıklara uygun
yapılması ve firmalarına 30 puan verilmesi gerektiği, bu çerçevede firmalarına ait toplam
teknik puanın 97,81 olması gerektiği ve puanlama ile ilgili düzeltme yapılması gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 8
: 09.04.2025
: 2025/UD.IV-883
Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ek 1 inci maddenin uygulanmasına ilişkin geçiş hükmü” başlıklı
Geçici 8’inci maddesinde “(1) E-şikayet ve e-itirazen şikayet başvurularına ilişkin gerekli
teknik altyapının tamamlandığının tespitine yönelik Kurul tarafından alınan kararın Kurumun
resmi internet sayfasında yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılan ihaleler
bakımından, Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentleri gereğince
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelere yönelik başvurular ile avukat aracılığıyla yapılan
başvuruların elden veya posta yoluyla yapılmasına devam edilir.
(2) 15/4/2023 tarihinden önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik
başvurular; bu Yönetmeliğin, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan
hükümlerine göre sonuçlandırılır.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen
şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak yapılması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
4734 sayılı sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen
şikâyet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik
Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın
kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve
sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP
üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibarıyla
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik itirazen şikâyet
başvurularının, anılan Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
yapılmasının zorunlu hale getirildiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunun
14.03.2025 tarihinde elden yapıldığı, söz konusu ihalenin ilan tarihinin ise 24.09.2024 olduğu
dikkate alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak “e-şikâyet” ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla idareye 14.03.2025
tarihinde fiziki ortamda yapılan şikâyet başvurusunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe
giren mevzuat düzenlemesi çerçevesinde öngörülen usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 8
: 09.04.2025
: 2025/UD.IV-883
olup, söz konusu başvurunun hukuken “şikâyet” olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine
Oybirliği ile karar verildi.