2025/UH.I-1005 - Kamu İhale Kararı - Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/017

: 14

: 30.04.2025

: 2025/UH.I-1005

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnş. Taah. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/457615 İhale Kayıt Numaralı “Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol

ve Şeritleri Planı Yapımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 09.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı

Yapımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım

Ormancılık Proje İnş. Taah. Ltd. Şti.nin 18.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 22.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2025 tarih ve

182823 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/864 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un herhangi bir

hükmüne dayanılmaksızın, 5531 Sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği

ve Araç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkındaki Kanun’un 13’üncü maddesi gereği

değerlendirme dışı bırakıldığı, işlemin iptal edilerek ihalenin tarafları üzerinde bırakılması

gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

5531 Sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Araç İşleri

Endüstri Mühendisliği Hakkındaki Kanun’un 13’üncü maddesinde “Ücret, meslek

mensuplarının hizmetlerine karşılık olan meblağı ifade eder. Ücretin asgari miktarı tarife ile

belirlenir. Tarifedeki asgari miktar altında iş kabulü yasak olup, aksine hareket edenlere

disiplin cezası uygulanır.

Tarife, Oda tarafından düzenlenir ve uygulanır.” hükmü bulunmaktadır.

08/04/2009 tarihli ve 27194 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ormancılık ve Orman

Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinin 42’nci maddesinde,

19.07.20212 tarihli ve 28358 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ormancılık ve Orman

Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması

Hakkında Yönetmelik ile yapılan değişiklik aşağıdaki şekildedir;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/017

: 14

: 30.04.2025

: 2025/UH.I-1005

“Meslek mensupları,04/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu esaslarına

göre yapılacak mesleki hizmet alımı ihalelerinde, ihaleyi yapan kurum ve kuruluşa, Kanunun

13 üncü maddesine göre Oda tarafından belirlenen asgari ücret tarifesi altında teklif

veremez.”

Orman Mühendisleri Odası tarafından hazırlanan 2025 yılı asgari ücret tarifesinin

ihale konusu işe ilişkin kısmının aşağıdaki gibi olduğu;

“Mevcut yangın emniyet yol ve şeritlerinin taslak plana aktarılması 1 Km Birim

üc.:700,00 TL Uygulama:700,00 x Yol uz.(Km)

Taslak yapılacak yangın emniyet yolları ile bağlantı yollarının güzergahlarının

belirlenmesi 1 Km Birim üc.:1.500,00 TL Uygulama:1.500,00 x Yol uz.(Km)

Taslak Yangın emniyet yol ve şeritleri planının düzenlenmesi 100 Ha Birim

ücreti.:175,00 TL Uygulama:175,00 x (Alan(Ha)/100)

Orman Yangınları ile Mücadele Kapsamında; Ziraatle Orman Ayırma Tesisi ( ZOAT),

Yerleşim Yerleri ile Orman Ayırma Tesisi ( YOAT), Yangınla Mücadele Tesisi ( YMT), ( Yangın

Durdurma Zonları) Taslak Yapılacak Olan Güzergahların Belirlenmesi 1 Km Birim

üc.:1.500,00 TL Uygulama:1.500,00 x Yol uz.(Km)

Orman Yol Ağı Planlarına ait orbis cetvelleri ile veri tabanının hazırlanması 1 Adet

4.250,00 TL.

Teknik rapor, cetveller ve veri tabanı hazırlanması ve yangın emniyet

şeritlerinin planlanması 5 adet 22.000,00 TL.

Yangın emniyet yol ve şeritleri planının bezlenmesi ve ciltlenmesi 5 Adet 22.000,00

TL”

İdari Şartname’de ihalenin “Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve

Şeritleri Planı Yapımı Hizmet Alımı İşi” olarak tanımlandığı,

İhale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu;

Mevcut yangın emniyet yol ve

1şeritlerinin taslak plana

aktarılması

Taslak yapılacak yangın

kilometre

hektar

230

emniyet yolları ile bağlantı

yollarının güzergahlarının

115

belirlenmesi

Taslak Yangın emniyet yol ve

3şeritleri planının

1.070

düzenlenmesi (x100 Hektar)

Orman Yangınları ile

Mücadele Kapsamında;

Ziraatle Orman Ayırma Tesisi

4(ZOAT), Yerleşim Yerleri ile kilometre

Orman Ayırma Tesisi (YOAT),

Yangınla Mücadele Tesisi

180

(YMT), (Yangın Durdurma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/017

: 14

: 30.04.2025

: 2025/UH.I-1005

Zonları)

Teknik rapor, cetveller ve veri

tabanı hazırlanması ve yangın

5emniyet şeritlerinin

planlanması (1 Takım (5

adet))

Yangın emniyet yol ve şeritleri

6planının bezlenmesi ve

ciltlenmesi (1 Takım (5 adet))

adet

görülmüştür.

Başvuru sahibinin 1.083.537,50 TL tutarındaki teklifinin, idarece yukarıda yer verilen

mevzuat düzenlemeleri esas alınarak, teklifin asgari birim fiyat tarife ücretlerinin altında

olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Orman Mühendisleri Odası tarafından, ihale konusu işte gerçekleştirilecek hizmetlere

ilişkin olarak 2025 yılı için bir asgari ücret tarifesinin yayımlandığı görülmekle birlikte,

tekliflerin değerlendirilmesinde ihale dokümanında yazılı hususların esas alınması gerektiği

değerlendirilmiş, ihale dokümanında yapılan incelemede teklif edilmesi gereken asgari tutara

ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmış, başvuru sahibi tarafından sunulan

teklifin ihale dokümanına aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla, teklifin idarece değerlendirme

dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve bu husustaki iddianın uygun bulunması

gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri

hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu

iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini

izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde

50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır;

İhalede, Flora Ormancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin de, teklifin

asgari birim fiyat tarife ücretlerinin altında olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/017

: 14

: 30.04.2025

: 2025/UH.I-1005

anlaşılmış, anılan teklifin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Yıldız Danışmanlık

Tarım Ormancılık Proje İnş. Taah. Ltd. Şti. ve Flora Ormancılık Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları