Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü
/
2025/137380-Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının Toplanması ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık Bertaraf Tesisine Nakli İçin Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2025/137380
Başvuru Sahibi
Ertaçlar Tur. Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının Toplanması ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık Bertaraf Tesisine Nakli İçin Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertaçlar Tur. Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/137380 İhale Kayıt Numaralı “Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının
Toplanması ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık
Bertaraf Tesisine Nakli İçin Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının
Toplanması ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık
Bertaraf Tesisine Nakli İçin Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ertaçlar Tur.
Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.04.2025 tarih ve 182452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.03.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin teklifi sınır değer altında kalan Alfatek Çevre Hiz.
Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının araç
kiralama maliyeti, bakım onarım maliyeti, lastik maliyeti, akü maliyeti, araçların trafik
sigortası ve kasko maliyeti, araçların motorlu taşıtlar vergisi ile muayene maliyeti, akaryakıt
maliyeti ile fiyat tekliflerinin tespit tutanakları yönünden mevzuata aykırı olduğu, ayrıca
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen rakamların
açıklanmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ““Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından (belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. ...” açıklaması
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının Toplanması ve Aktarma
İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık Bertaraf Tesisine Nakli İçin
Araç Kiralama Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037
e) Miktarı: Şoförsüz 12 Ay Süreyle; 8 Adet 8 +1 m³ Çöp Kamyonu, 3 Adet 13 +1 m³
Çöp Kamyonu, 2 Adet 60+2 m³ Semi Treyler ve 2 Adet Çekici Tır Kiralama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez,
Bulancak, Dereli, Doğankent, Espiye, Güce, Piraziz, Keşap, Tirebolu, Şebinkarahisar ve
Yağlıdere)” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik
şartnamenin konusu 2025 Yılı 12 ay süre ile Giresun İl Özel İdaresinin sorumluluk alanı
içindeki köyler ve mesire alanlarındaki çöp konteynerlerinde bulunan atıkların merkez ilçe ve
ilçelerde kurulu bulunan çöp aktarma istasyonlarına taşınması ile aktarma istasyonlarından
katı atık bertaraf tesisine nakledilmesi işi için araç kiralanmasıdır.
Bu teknik şartnamenin amacı, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre
sözleşmeye bağlanacak olan “Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının Toplanması
ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması ile Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık Bertaraf Tesisine
Nakli İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı” işinde zaman ve kaynak tasarrufunda bulunarak, bir
bütün içerisinde ve fonksiyonel olarak yürütülmesinde uygulanacak teknik esas ve usulleri
belirlemektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A1
B2
Teklif
Sıra
No
Edilen4
Birim
Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Tutarı
Piraziz İlçesinin Köylerinin Evsel Atık Çöplerinin
Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp Kamyonu
Kiralama İşi (1 Adet 8+1)
Bulancak İlçesinin Köylerinin Evsel Atık
Çöplerinin Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp
Kamyonu Kiralama İşi (2 Adet 8+1)
Keşap İlçesinin Köylerinin Evsel Atık Çöplerinin
Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp Kamyonu
Kiralama İşi (2 Adet 8+1)
Tirebolu İlçesinin Köylerinin Evsel Atık
Çöplerinin Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp
Kamyonu Kiralama İşi (1 Adet 8+1)
Yağlıdere - Doğankent İlçelerinin Köylerinin Evsel
Atık Çöplerinin Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp
Kamyonu Kiralama İşi (1 Adet 13+1)
Merkez - Dereli İlçelerinin Köylerinin Evsel Atık
Çöplerinin Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp
Kamyonu Kiralama İşi (2 Adet 13+1)
Espiye İlçesinin Köylerinin Evsel Atık Çöplerinin
Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp Kamyonu
Kiralama İşi (1 Adet 8+1)
1
2
3
4
5
6
7
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037
Şebinkarahisar İlçesinin Köylerinin Evsel Atık
Çöplerinin Toplanması ve Nakli İşi İçin Çöp
Kamyonu Kiralama İşi (1 Adet 8+1)
Espiye. Tirebolu. Yağlıdere. Güce ve Doğankent
İlçe Köylerinin Evsel Atık Çöpünün Espiye
8
9
ay
ay
12
12
Aktarma
İstasyonundan
Görele
Çavuşlu
Beldesindeki Ayıklama İstasyonuna Nakli İşi İçin
60+2 m³ 1 Adet Semi Treylerle 1 Adet Çekici (Tır)
Kiralama İşi
Piraziz. Bulancak. Merkez İlçe. Dereli ve Keşap
İlçe Köylerinin Evsel Atık Çöpünün Aktarma
İstasyonundan Görele Çavuşlu Beldesindeki
Ayıklama İstasyonuna Nakli İşi İçin 60+2 m³ 1
Adet Semi Treylerle 1 Adet Çekici (Tır) Kiralama
İşi
10
ay
12
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “Giresun İli Merkez ve İlçe Köyleri Evsel Atıklarının Toplanması
ve Aktarma İstasyonlarına Taşınması İle Taşınan Evsel Atıkların Katı Atık Bertaraf Tesisine
Nakli İçin Araç Kiralama Hizmeti” işi olduğu, söz konusu ihalenin 17.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 21.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu
kararı ile geçerli teklif sahibi istekli Alfatek Çevre Hiz. Ltd. Şti.ye “Aşırı Düşük Teklif
Açıklama İstenmesi” konulu yazının 17.03.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği,
bahse konu yazıda “İhalede vermiş olduğunuz teklifiniz sınır değerin altında kalmış olup,
teklifinizle ilgili 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesine göre; 1- Teklifinizin
hangi yönlerden ekonomik olduğunu, 2- Kullanacağınız avantajlı koşulları, 3- Hizmetin
özgünlüğü konusunda, Yazılı açıklamalarınızı ve/veya belgelerinizi 21.03.2025 Cuma günü
mesai bitimine kadar aşağıdaki adrese ulaştırmanız gerekmektedir. Evrakların Teslim
Edileceği Adres: Giresun İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Hizmetleri
Şefliği Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No:409 Zemin Kat Merkez/GİRESUN Not:
Evrak/Evraklar dilekçeyle birlikte sunulacaktır.” ifadelerinin yer aldığı,
Bunun akabinde, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarece uygun olduğu değerlendirilerek ihalenin Alfatek Çevre Hiz. Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Ertaçlar Tur. Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca, idarelerce teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili
ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmış olup, anılan Kanun hükmü
ve Tebliğ açıklamaları, sorgulamanın kural olarak istekliler tarafından açıklanması uygun
görülen bileşenlerin açıklanması üzerinden değil, teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen
bileşenler üzerinden yapılmasını zorunlu kılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından aşırı düşük teklif olarak belirlenen ihale
üzerinde bırakılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen 17.03.2025 tarihli ve “Aşırı Düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037
Teklif Açıklama İstenmesi” konulu yazı ile aşırı düşük bulunan teklifin 4734 sayılı Kanun’un
38’inci maddesi çerçevesinde açıklanmasının talep edildiği, ancak aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerine ilişkin belirleme yapılmadığı, yukarıda
belirtilen mevzuat maddeleri uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli teklif
bileşenleri belirlenerek gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşıldığından idarece aşırı düşük teklif
sorgulamasının önemli teklif bileşenleri belirlenmek suretiyle yenilenmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının
önemli teklif bileşenleri belirlenerek yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 47
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1037