Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2024/1572397-Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Ocak - Aralık Ayları Mamul Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1572397
Başvuru Sahibi
Evkar Gıda Tic. A.Ş.
İdare
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Ocak - Aralık Ayları Mamul Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 53
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1044
BAŞVURU SAHİBİ:
Evkar Gıda Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1572397 İhale Kayıt Numaralı “Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2025 Yılı Ocak - Aralık Ayları Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2025 Yılı Ocak - Aralık Ayları Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 16.04.2025 tarih ve 182349 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/816 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmının (Ahmet Cemal
Mağden Huzurevi) Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak
Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin şirket sermayesinin tamamına sahip tek ortağı
olan Fatih Yarar hakkında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından iddianame
hazırlandığı ve 14.11.2024 tarihinde İstanbul 7. Ağır Ceza Mahkemesince bu iddianamenin
kabul edildiği, haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin, Cumhuriyet
Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirileceği, anılan kişi
hakkında İstanbul 7. Ağır Ceza Mahkemesince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası
açılmasına karar verildiğinden, yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer
alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacağı, bu durumun iddianamelerin
kabulünü müteakiben İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca Kamu İhale Kurumuna bildirilme
aşamasında olduğundan, kamu davası gereğince yasaklılar listesinde söz konusu kişilerin
görülmediği, bu nedenle ihalenin 1’inci kısmı uhdesinde bırakılan Öztat Catering Gıda Tem.
İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin hukuken geçerli olmadığı, anılan istekli ile sözleşme
imzalanması imkanı kalmadığı, bunun ihale komisyonu tarafından araştırılması ve yeni bir
ihale komisyon kararı alınması gerektiği, söz konusu durum ile ilgili olarak İstanbul 7. Ağır
Ceza Mahkemesinden bilgi talep edilmesi gerektiği, açıklanan nedenlerle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin 1’inci kısmının firmaları uhdesinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin konusunun Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “Ordu Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 53
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1044
Kuruluşların 2025 Yılı Ocak - Aralık Ayları Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu,
EKAP üzerinden 38 adet ihale dokümanının indirildiği ve 23.12.2024 tarihinde elektronik
olarak yapılan ihalenin 4 kısımdan oluştuğu,
İhalenin şikâyete konu 1’inci kısmına (Ahmet Cemal Mağden Huzurevi) 16 isteklinin
e-teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun bulunmaması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle bu
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
sunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda 3
isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle uygun bulunmadığı,
ihalenin 1’inci kısmının Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı,
başvuru sahibi Evkar Gıda Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği ve ihale komisyonu kararının 30.12.2024 tarihinde onaylandığı
tespit edilmiştir.
Akabinde, başvuru sahibi Evkar Gıda Tic. A.Ş. tarafından özetle, ihalenin başvuruya
konu 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin 1’inci kısmının firmaları uhdesinde bırakılması
gerektiğine ilişkin 30.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda alınan 26.02.2025 tarihli ve
2025/UH.I-614 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar
verildiği,
Ardından, başvuru sahibi Evkar Gıda Tic. A.Ş. tarafından özetle, ihalenin başvuruya
konu 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin şirket
sermayesinin tamamına sahip tek ortağı olan Fatih Yarar hakkında İstanbul Cumhuriyet
Başsavcılığı tarafından iddianame hazırlandığı ve 14.11.2024 tarihinde İstanbul 7. Ağır Ceza
Mahkemesince bu iddianamenin kabul edildiği, 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre, Kanun
kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında ceza kovuşturması yapılarak kamu davası
açılmasına karar verilenlerin ve 58’inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların yargılama
sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılamayacağı, bu nedenle ihalenin 1’inci kısmı uhdesinde bırakılan Öztat Catering Gıda
Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin hukuken geçerli olmadığı, açıklanan nedenlerle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin 1’inci kısmının firmaları
uhdesinde bırakılması gerektiğine yönelik 24.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda alınan
09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.I-913 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “… Anılan
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği,
Sonrasında, yine başvuru sahibi Evkar Gıda Tic. A.Ş. tarafından bir önceki itirazen
şikayet başvuru dilekçesi olan 24.03.2025 tarihli dilekçedeki iddialarla birebir aynı iddiaları
içeren 16.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 53
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1044
Söz konusu dilekçede ileri sürülen iddiaların 09.04.2025 tarihli ve 2025/UH.I-913
sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında incelenerek sonuçlandırılmış olması nedeniyle
bahse konu iddiaların anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Ayrıca, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde de, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği
hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itirazın ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği,
herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir
Kurul kararı alınmasının mümkün olmadığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara
ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığından başvuru sahibinin 16.04.2025 tarihli itirazen şikayet başvuru dilekçesinde
belirttiği iddiaların görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…
Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 1’inci kısmı
itibarıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet
başvuru bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından uyuşmazlığa konu ihalenin toplam yaklaşık maliyeti üzerinden 152.021,00 TL’nin
Kurum hesabına yatırıldığı anlaşıldığından Kurum hesabına fazla ödendiği anlaşılan
50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 53
: 30.04.2025
: 2025/UH.I-1044