Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 5.Bölge Müdürlüğü
/
2025/333780-maralı DSİ Genel Müdürlüğü İle DSİ 5 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri 12 Ay Süre İle İhtiyacı Olan Şoförlü Taşıt Kiralanması
Bilgi
İKN
2025/333780
Başvuru Sahibi
Işık ZENGİN
İdare
DSİ 5.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
maralı DSİ Genel Müdürlüğü İle DSİ 5 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri 12 Ay Süre İle İhtiyacı Olan Şoförlü Taşıt Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
BAŞVURU SAHİBİ:
Işık ZENGİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 5.Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/333780 İhale Kayıt Numaralı DSİ Genel Müdürlüğü İle DSİ 5 Bölge Müdürlüğü
Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri 12 Ay Süre İle İhtiyacı Olan Şoförlü Taşıt Kiralanması
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 5.Bölge Müdürlüğü tarafından 10.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025/333780 İhale Kayıt Numaralı DSİ Genel Müdürlüğü İle DSİ 5 Bölge
Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri 12 Ay Süre İle İhtiyacı Olan Şoförlü Taşıt
Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Işık Zengin’in 22.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.05.2025 tarih ve 183538 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/934 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife konu olan ihalenin 3, 5 ve 6’ncı
kısımları için tekliflerinin EK-6 tablosunda yer alan kasko değer tutarlarının 2025 yılı Şubat
ayı ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifte 2025 yılı Mart
ayına ilişkin kasko değerlerinin kullanıldığı ancak” Egea Sedan Easy 1.6 Mjet 120 Dct E6d”
tipi araç için verilen teklifin, Mart ayı için kullandıkları kasko değerinin %2 sini geçmediği
ayrıca kasko değer listesinde ihale ilanının olduğu ayın da kullanılabileceği ayrıca yeterlik
bilgileri tablosunda doldurulması gereken alanların tamamının doldurulduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil),
taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve
harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. b) Şoför giderleri dahil
yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara
yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle
hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ Genel Müdürlüğü ile 5. Bölge Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube
Müdürlüklerinin 12 ay süre ile ihtiyacı olan şoförlü taşıt kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: DSİ Genel Müdürlüğü ile 5. Bölge Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube
Müdürlüklerine
(1.Grup:Ankara, 2.Grup: Çankırı, 3.Grup:Bolu, 4.Grup:Çorum, 5.Grup:Düzce ve 6.Grup:
Kırıkkale), 12 ay süreli, toplam 121 sürücü ile birlikte 98 adet taşıt kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ Genel Müdürlüğü ile 5.Bölge Müdürlüğüne
bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri (Ankara, Çankırı, Bolu, Çorum, Düzce ve
Kırıkkale) Sorumluluk Sahası dâhilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.”
düzenlemesi,
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı
aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,
Belge Adı
Doküman Adı
Açıklama
EK-6 İsteklinin
Teklif Ettiği
Motorlu kara taşıtları kasko değer
ek_6_isteklinin_teklif_ettigi_tasit_aitlistesinde yer alan kasko sigortası
Taşıtlara Ait
Özellikler Tablosu
“düzenlemesi,
_ozl_tabl.xlsx
değerinin %2’i veya altında olması
gereken taşıtları gösteren belge
“7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak Girişimlerde
İstekli, teknik şartname ekinde
verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği
Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunu
doldurarak ihaleye sunacaktır. Bu
tablo yetkili kişi veya kişilerce ad
EK-6: İsteklinin
Teklif Ettiği Taşıtlara
Ait Özellikler
Tablosu
Tüm
Kısımlar
için
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
soyad
ve
unvanı
yazılarak
imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
Tabloyu ihaleye sunmayan istekliler,
ihale dışı bırakılarak teklifleri
değerlendirmeye alınmayacaktır.
“ düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihalede kısımlara ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi, ihalenin tamamı için de teklif
verilebilir.” düzenlemesi,
”
.
“Teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde “25.1 Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Bu ihalede, taşıt maliyetleri (A) ve şoför maliyetleri (B) için ayrı ayrı teklif
alınacaktır. İstekliler tekliflerini aşağıda yer alan hususlara uygun olarak verecektir.
Bu ihale için amortisman, taşıt takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), dizel eksoz sıvısı,
zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, taşıt
muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek
damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak
belirlenmiştir.
A) Taşıt Maliyetleri:
A-1) 11 adet en az 2019 model 4+1 kişilik Binek, 8 adet en az 2019 model 4+1 kişilik
Otomatik Vites Binek ve 30 adet en az 2019 model 3+1/4+1 kişilik Panelvan (Kamyonet)
cinsi taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler;
…
Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan
“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması
Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif
edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve
harcama talimatının verildiği 2025 yılının Şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer
listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. 06.11.2015
tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen işveren maliyeti kapsamında
yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası
işveren payı (%2,25) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel
giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının içerisinde ve teklif
fiyatına dahil olarak değerlendirilecektir.
Bu maddenin değerlendirilmesinde, Şoför Maliyetleri başlıklı B maddesi kapsamı
gereğince Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen; 1 kişi vardiyasız şoförün 1 aylık bedeli
(yemek ve yol dahil) ile 22.5 saat fazla bedeli, 1 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışma bedeli ve 1 günlük Konaklama bedelinin toplamı, harcama talimatının verildiği 2025
yılının Şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi
suretiyle hesaplanacak tutardan fazla olması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
A-2) 4 adet en az 2019 model 13+1/14+1 kişilik Minibüs cinsi taşıt, 3 adet en az 2019
model en 16+1 kişilik Minibüs cinsi taşıt, 6 adet en az 2019 model 9+1 kişilik Minibüs cinsi
taşıt ve 36 adet en az 2019 model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 cinsi taşıt için
teklif edilecek teklif fiyatlarına dâhil giderler;
Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.
İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak
taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir.
Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni
yükümlülükleri de dâhil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.
Yukarıda belirtilen taşıt bedellerine, %2,515 sözleşme ve genel giderleri kapsayan
maliyetler dahil edilecektir.
B) Şoför Maliyetleri:
B-1) Bu maddede belirtilen kriterler kapsamında 88 kişi şoför (vardiyasız olarak)
çalıştırılacaktır.
Şoförlere brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir ayda 22
gün üzerinden günlük brüt 270,00 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün üzerinden
günlük brüt 100,00 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere
ödemekle yükümlüdür.
…
Yukarıda belirtilen şoför bedellerine (konaklama hariç) %4 sözleşme ve genel
giderleri kapsayan maliyetler dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Söz konusu şoför hizmetlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak; 2/8/2024 tarihli ve
32620 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 28 inci maddesinde,
kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25’dir
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.11. Bu ihale için harcama talimatının
verildiği ay; 2025 yılının Şubat ayıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu ihale; DSİ 5.
Bölge Müdürlüğü’nce yapılacak olan, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile 5. Bölge
Müdürlüğüne bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlüklerinin 1.Grup Ankara, 2.Grup
Çankırı, 3.Grup Bolu, 4.Grup Çorum, 5.Grup Düzce ve 6.Grup Kırıkkale taşıt ihtiyaçları
için, niteliği, çeşidi, miktarı ve işin yapılacağı yerin bu teknik şartnamede belirtildiği
şekilde yerine getirileceği hizmet alımı işidir.
İhale Kapsamında;
Taşıt Bilgileri
Sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
4+1 Kişilik Binek Taşıt
11
8
4+1 Kişilik Otomatik Vites Binek
3+1 / 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) Taşıt
13+1 / 14+1 Kişilik Minibüs
16+1 Kişilik Minibüs
30
4
3
9+1 Kişilik Minibüs
6
4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt
TOPLAM
36
98
Şoför Bilgileri
Vardiyasız Şoför
Vardiyalı Şoför
TOPLAM
Sayısı
88
33
121
Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere toplam 98 taşıtta 121 şoför
çalışacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Doküman kapsamında verilen ve isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda sunmalarının
istendiği ek-6 isteklinin teklif ettiği taşıtlara ait özellikler tablosuna aşağıda yer verilmiştir.
İddia konusu kısımların birim fiyat teklif cetveli örneklerine aşağıda yer verilmiştir.
3. kısım DSİ 53. ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ (BOLU) ŞOFÖRLÜ TAŞIMA HİZMETİ ALIMI
İHALESİ
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
1
2
Şoförlük Hizmeti(Brüt
asgari ücret)
Vardiya Şoförlük
Ay
Ay
4,00
2,00
12,000
12,000
Hizmeti(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Açıklaması 6
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri
1
72,000
2
3
Fazla Çalışma
saat
1.620,000
13+1 / 14+1 Kişilik
Minibüs (En az 2019
Model)
araç x 12,000
ay
4
4+1 kişilik Çift Sıralı
Pick-Up 4x4 Taşıt (En az
2019 Model)
araç x 36,000
ay
5
6
4+1 Kişilik Binek (En az
2019 Model)
Konaklama
araç x 12,000
ay
gün
72,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
5. kısım DSİ 55. ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ (DÜZCE) ŞOFÖRLÜ TAŞIMA HİZMETİ ALIMI
İHALESİ
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Şoförlük Hizmeti(Brüt
asgari ücret)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
4,00
1
Ay
12,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Açıklaması 6
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri
48,000
1.080,000
2
3
Fazla Çalışma
saat
13+1 / 14+1 Kişilik
Minibüs (En az 2019
Model)
araç x 12,000
ay
4
5
4+1 kişilik Çift Sıralı
Pick-Up 4x4 Taşıt (En az
2019 Model)
araç x 24,000
ay
4+1 Kişilik Binek (En az
araç x 12,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
2019 Model)
Konaklama
ay
gün
6
48,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
6.kısım DSİ 56. ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ (KIRIKKALE) ŞOFÖRLÜ TAŞIMA HİZMETİ ALIMI
İHALESİ
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Şoförlük Hizmeti(Brüt
asgari ücret)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
5,00
1
Ay
12,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Açıklaması 6
Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri
1
60,000
2
3
Fazla Çalışma
saat
1.350,000
13+1 / 14+1 Kişilik
Minibüs (En az 2019
Model)
araç x 12,000
ay
4
4+1 kişilik Çift Sıralı
Pick-Up 4x4 Taşıt (En az
2019 Model)
araç x 36,000
ay
5
4+1 Kişilik Binek (En az
2019 Model)
araç x 12,000
ay
6
Konaklama
gün
60,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge tarafından DSİ Genel Müdürlüğü İle DSİ
Hariç)7
5 Bölge Müdürlüğü Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri 12 Ay Süre İle İhtiyacı Olan Şoförlü
Taşıt Kiralanması işinin 6 kısım olarak 10.04.2025 tarihinde ihalesinin gerçekleştirildiği, ihale
komisyonunun 22.04.2025 tarihli kararı ile ihalenin iddia konusu 3’ncü kısmının Uygar Grup
Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti üzerinde, 5’inci kısmının OGT
Turizm Taşımacılık İnşaat Limited Şirketi Üzerinde ve 6’ncı kısmının OGT Turizm
Taşımacılık İnşaat Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Işık Zengin’in ise
ihalenin iddia konusu kısımlarında teklifinin dört gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin üç kısım için değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden
biri olarak ihale komisyonu kararında yer alan teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren ortak
ve yöneticilere ait bilgileri sunmadığı yönündeki tespite yer verildiği ancak ihaleye teklif
veren başvuru sahibinin gerçek kişi olduğu bu nedenle gerçek kişilere ait ilgili belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
sunulması şartının yer almadığından söz konusu gerekçenin uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Doküman düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında (1.Grup:Ankara, 2.Grup:
Çankırı, 3.Grup:Bolu, 4.Grup:Çorum, 5.Grup:Düzce ve 6.Grup: Kırıkkale), 12 ay süreli,
toplam 121 sürücü ile birlikte 98 adet taşıt kiralanacağı ,isteklilerin söz konusu kısımlarda
yer alan araçlardan 4+1 kişilik binek taşıt (en az 2019 model), 4+1 otomatik vites binek taşıt
(en az 2019 model), 3+1 veya (4+1) kişilik panelvan kamyonet taşıt (en az 2019 model) için
ilgili kısımlarda yer alan adet ve sayılarına göre kasko değerlerinin gösterir, ihale
dokümanında yer verilen Ek-6 “isteklilerin teklif ettiği taşıtlara ait özellikler tablosu”
belgesinin yeterlik bilgileri tablosu kapsamında sunmalarının istenildiği ve İdari Şartname’nin
25 ve 48’inci maddelerinde, idare tarafından harcama talimatının verildiği 2025 yılının Şubat
ayına ait kasko değerinin % 2’sini aşmayacak şekilde teklif verilmesi gerektiğinin
düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvellerinde Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2'sini aşmayacak olan araçların dışında söz konusu denetimin uygulanmadığı
araçlarında yer aldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağı, şoför giderleri dahil yapılan
taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sine
yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle
hesaplanacak tutarın aşılamayacağı belirtilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iddia konusu 3
ve 5’inci kısımda 3+1 veya (4+1) kişilik panelvan araç için “Doblo Combi Easy 1.6 M.Jet
105 E6 2019 model”aracın teklif edildiği ve kasko değerinin 651.678,00 TL olarak
belirtildiği, iddiaya konu edilen 6’ncı kısıma ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda ise ilgili
kısmın boş bırakıldığı tespit edilmiştir.
İsteklinin
kasko
değer
listesinde
belirtilen
değerlerin
teyidi
için
kullandığı fiyatların kasko değer listesinde yer alan 2025 yılı Mart ayına ait olduğu, İdari
Şartname’nin 25 ve 48’inci maddeleri gereğince 2025 yılının Şubat ayına ait kasko değerinin
% 2’sini aşmayacak şekilde teklif verilmesi gerektiği dikkate alınarak yapılan incelemede
kasko değer listesinde 2025 yılı Şubat ayına ait ilgili araç ve model yıllarına ait kasko
değerinin 647.465,00 TL olduğu, bu araçlar için teklif edilebilecek azami tutar olan kasko
sigortası değerinin %2'sinin 12.949,30 TL olduğu, isteklinin ilgili araçlara ait teklif
satırlarında teklif ettiği birim fiyatlardan 13.000,00 TL’lik tutarın bu araç için teklif
edilebilecek azami tutarı (12.949,30 TL) aştığı,
Ayrıca, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine göre istekliler tarafından ihale
dokümanında yer verilen Ek-6 “isteklilerin teklif ettiği taşıtlara ait özellikler tablosu”
belgesini yeterlik bilgileri tablosu kapsamında sunmaları gerektiği, bu tabloda da esas
alınacak kasko değerinin Şubat 2025 değeri olması gerekmesine rağmen ilgili tabloda istekli
tarafından Mart 2025 değerlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi kapsamında sunduğu EK-6 tablosunda Mart 2025 kasko değerlerinin
kullanıldığı, dokümanda belirtilen harcama talimatının verildiği ay olan 2025 yılı Şubat ayına
ait kasko değerlerinin kullanılmadığı, teklif edilen birim fiyatların ilgili araçlara ait kasko
sigorta değerinin %2 sini aştığı, isteklinin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun teklif
vermediği, ayrıca isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda iddia konusu 6’ncı kısma yönelik
olarak EK-6 tablosunun beyan edilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin anılan
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 21
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1115
Oybirliği ile karar verildi.