Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2025/217380-2025 Yılı İçmesuyu Depoları Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/217380
Başvuru Sahibi
Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı İçmesuyu Depoları Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 24
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1119
BAŞVURU SAHİBİ:
Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/217380 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı İçmesuyu Depoları Temizlik ve
Dezenfeksiyonu Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı tarafından 13.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı
İçmesuyu Depoları Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.03.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.04.2025 tarih ve 182523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/832 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ihale komisyonu kararında;
firmaları olan Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile
Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat Temizlik Doğalgaz Taahhüt Tic. San. Ltd.
Şti.nin aynı IP adresinden teklif vermesi ve Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat
Temizlik Doğalgaz Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti.nin aynı IP adresinden ihale dokümanını
indirmesi nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17'nci maddesine istinaden
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, firmalarının 6 Şubat 2023 tarihinde
meydana gelen büyük deprem sonrasında faaliyetine devam ettiği konteyner kent içinde yer
alan farklı konteynırlarda olan firmaların kendi iradelerinin dışında olan internet
sorunlarından dolayı müştereken kullandıkları internet ağları sonucunda aynı IP adresinden
teklif verilmiş olarak kabul edilmesinin doğru olmayacağı, OHAL kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu hususun tek başına anılan isteklilerin irade birliği
içinde hareket ettiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde
yeterli karine oluşturacak nitelikte olmadığı, aynı ihaleye teklif veren farklı isteklilerin aynı
IP adresi üzerinden sadece ihale dokümanı indirilmesi eyleminin tek başına 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesi kapsamında değerlendirilebilecek bir fiil olarak kabul edilmesinin
mümkün olmadığı, isteklilerin e-teklif verdikleri IP adreslerinin aynı olmasının da birlikte
hareket edildiği ve isteklilerin birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduğunu tek başına
göstermediği, “rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışın” objektif olarak ortaya
konulması ve daha nitelikli delillerle desteklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 24
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1119
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,
…
2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi
yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 24
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1119
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı İçmesuyu Depoları Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Depo Temizliği 128.770 Metreküp
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi
Genel Müdürlüğü ve Bağlı 11 İlçe Şube Müdürlükleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. adına ihale dokümanının 04.03.2025 tarihinde 3***** IP adresi üzerinden Ramazan
Özdoğan tarafından indirilerek 12.03.2025 tarihinde 5***** IP adresi üzerinden e-imzalı
olarak teklif verildiği,
Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat Temizlik Doğalgaz Taahhüt Tic. San.
Ltd. Şti. adına ihale dokümanının 12.03.2025 tarihinde 5***** IP adresi üzerinden Turan
Özdoğan tarafından indirilerek 12.03.2025 tarihinde 5***** IP adresi üzerinden e-imzalı
olarak teklif verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede başvuru sahibi Gür Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. ile ihaleye teklif sunan Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat Temizlik
Doğalgaz Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 5***** numaralı aynı IP adresi üzerinden
teklif verildiği, ayrıca Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat Temizlik Doğalgaz
Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti. tarafından söz konusu aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanının
indirildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre isteklileri tereddüde düşürmek,
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve
davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme
dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm
altına alınmıştır. Bu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını
sağlamak ve sözleşme fiyatının oluşması aşamasında herhangi iki hukuk kişisinin birbirlerinin
teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket etmelerini önlemek olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca anılan Kanun'un 58'inci maddesinde ilgili Kanun'un 17'nci maddesinde
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 2 ve 3'üncü
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verileceği hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 24
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1119
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr)
üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde
“İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz
numaralara İnternet Protokolü(IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ
katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek
veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar.
İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Diğer yandan IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı
cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik
numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu
çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri
olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendi uyarınca anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, aynı Kanun’un 17’nci
maddesinin (b) bendi kapsamında rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak, isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmenin yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı, söz konusu yasak
fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen
hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu doğrultuda ihalenin anılan Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında sürecin doğal akışını
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği, başvuru sahibi Gür
Temizlik Peyzaj Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile ihaleye teklif sunan
Tuşa Elektrik Elektronik Mühendislik İnşaat Temizlik Doğalgaz Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti.
tarafından aynı IP adresi üzerinden teklif verildiği, ayrıca Tuşa Elektrik Elektronik
Mühendislik İnşaat Temizlik Doğalgaz Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti. tarafından söz konusu aynı
IP adresi üzerinden ihale dokümanının indirildiği hususları göz önüne alındığında idarece söz
konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 24
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1119
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.