Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2025/159743-Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/159743
Başvuru Sahibi
Labosis Medikal Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 34
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1128
BAŞVURU SAHİBİ:
Labosis Medikal Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/159743 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 27.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labosis Medikal Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 21.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2025 tarih ve 181681 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/770 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 1’inci kısım “Sonuç
Karşılığı Biyokimya Laboratuvarı Hizmet Alımı”na ilişkin Teknik Şartname’nin
“Elektroforez Cihazı Teknik Özellikleri” başlığı altında idrar immünofıksasyon/immün
çıkarım elektroforezi için alternatif olarak jel elektroforez sistemi kurulabileceğinin
düzenlendiği, ancak alternatif olarak kurulabilecek sistem için gerekli açıklamaların yer
almadığı, sistemin teknik özelliklerinden bahsedilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 34
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1128
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı
1)Sonuç Karşılığı Biyokimya Laboratuvarı Hizmet Alımı
2)Sonuç Karşılığı Mikrobiyoloji Laboratuvarı Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama
ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Elektroforez Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmında “1.
Laboratuvarda mevcut bulunan ve kurumumuza ait olan Helena V8 marka ve model
cihaza uyumlu test kitleri (Serum/îdrar Protein elektroforezi, Serum/ İdrar
îmmünofiksasyon/immün çıkarım elektroforezi, Hemoglobin elektroforezi) verilecektir. İdrar
immünofıksasyon/immün çıkarım elektroforezi için alternatif olarak jel elektroforez sistemi
kurulabilir.
2. Sistemlerin çalışır halde tutulması için gerekli her türlü teknik destek (bakım,
onarım, parça değişimi vb.) ihale süresince yüklenici tarafından sağlanacaktır.
3. Analizlerin yapılması ve sonuçlandırılması için gerekli olan her türlü sarf malzeme
(kimyasallar, kontroller, kapillerler, dilüentler, pipetler vb) yüklenici tarafından sağlanacaktır.
4. Sistemlerin çalışır halde tutulması için gerekli bilgisayar, yazılım, UPS ve bunun
gibi araçlar yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma
Hastanesi tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 27.03.2025
tarihinde gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı, 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesi
olduğu, söz konusu ihalede 22 adet doküman indirildiği, ihalenin 1’inci kısmına 4 istekli
tarafından teklif verildiği, inceleme tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararı alınmadığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 34
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1128
verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı hizmetin teknolojik
performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır.
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır.
Teknik Şartname’nin “Elektroforez Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmında
idarenin laboratuvarında mevcut cihazla uyumlu test kitlerinin verileceği, idrar
immünofıksasyon/immün çıkarım elektroforezi için alternatif olarak jel elektroforez sistemi
kurulabileceğinin düzenlendiği, anılan Şartname’de söz konusu cihaza ilişkin olarak teknik
özelliklerin yer almadığı, buna göre sistemin bir bütün olarak çalışmasına imkan
sağlayabilecek söz konusu cihazların her türünün istekliler tarafından hizmetin ifasında
kullanılmasının mümkün olduğu, idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevap
yazısında da ihalenin Jel Elektroforezi ile sonuç üretebilecek tüm firmalara açık olduğunun
ifade edildiği, Teknik Şartname’de söz konusu cihaz ile ilgili sınırlayıcı bir düzenleme
yapılmaması nedeniyle isteklilerce kendi tecrübeleri ve kendi belirleyecekleri teknik
özellikler dikkate alınarak tekliflerini oluşturulabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “… Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 34
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1128
İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 2 kısımdan oluştuğu, ihale
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 373.135.337,60 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete
konu 1’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (230.964.435,68 TL) dikkate alındığında, ilgili
kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 152.021,00
TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 202.718,00
TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 50.697,00 TL başvuru bedelinin,
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.