Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kestel Sulama Birliği
/
2025/365659-Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/365659
Başvuru Sahibi
Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kestel Sulama Birliği
İşin Adı
Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
BAŞVURU SAHİBİ:
Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kestel Sulama Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/365659 İhale Kayıt Numaralı “Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin
Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kestel Sulama Birliği tarafından 10.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama,
Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sadiler Gıda İnş. Orm.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2025 tarih ve 182563 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/839 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, sundukları iş deneyim belgelerine
konu işlerin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
idarece alınan bu kararın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım Ve
Temizlik, Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım Ve
Temizlik, Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KESTEL SULAMA BİRLİĞİ
SORUMLULUK ALANLARI” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir.
Kamu kurumları ve özel sektörde yapılan tarımsal sulama şebekeleri bakım onarım,
tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, takibi, işletilmesi vb. işler
benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhale Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kestel Sulama
Birliği Ana Statüsü gereği, Birliğe ait Kestel Sulama Projesi, Kınık Sağ Sahil Sulama Projesi,
Kınık Sol Sahil Sulama Projesi ve Bakırçay Dere Yatağından tarımsal sulama yapılan
alanlarda sulayıcı tespiti, sulama beyannamelerinin alınması, sulama suyunun sulanacak
alanlara iletilmesi, basınç kontrollerinin sağlanarak sulama kanallarının açılıp kapatılması
veya suyun tahliye edilmesi, iletim kanalları, açık kanal ve kanaletlerde bakım onarım ve
temizliğinin yapılması, HDPE, CTP, ASBEST, DUKTİL ve METAL boru tamiratlarının
yapılması, hidrant ve hidrant yapılarının tamirleri, değişimleri, sayaç değişimleri, sayaç
şifreleme işlemleri ve sistemin işletilmesi hizmet alım işidir.” düzenlemesi,
“İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.1.1) SULAYICI
TESPİTİ:
Tarımsal sulama yapılan alanlarda sulayıcıların tespit edilmesi işi için,
1-Yerinde Sulayıcı Tespiti,
2-Hava Fotoğrafı Destekli Yazılım ile Sulayıcı Tespiti şeklinde yapılacaktır.
3.1.1.a) Yerinde Sulayıcı Tespiti
İdare tarafından yükleniciye; yukarıda çizelgede belirtilen Mahallelere ait işletme
Genel Vaziyet Planı, mesaha cetvelleri ve sulayıcı tespit tutanakları verilecek olup, verilen
Sulayıcı Tespit Tutanağı; Sulayıcı adı soyadı, sulanan ürün adı, sulanan alan (m2 cinsinden)
ve su kaynağı (kanal, hidrant, pompaj, belgeli kuyu / belgesiz kuyu, dere yatağı) şeklinde
tespit edilerek düzenlenip, sulayıcı ile tespiti yapan tarafından imza altına alınarak hakediş
dosyasıyla idareye teslim edilecektir.
3.1.1.b) Hava Fotoğrafı Destekli Yazılım ile Sulayıcı Tespiti
Sulama alanının İHA ile güncel ortofotolarının üretilmesi ve CBS alt yapısı
kullanılarak İdarenin vereceği bildirime esas bilgiler doğrultusunda, beyan
verilen/verilmeyen parsellerde ekili ürün bilgisinin tespit edilmesi işidir.
…
3.2.) SULAMA SUYUNUN SULANACAK ALANLARA İLETİLMESİ:
3.2.1) Kınık Sağ sahil sulama projesi olan kapalı sistem sulama şebekesi içindeki
sulayıcıların su alma kanalları, hidrantlar, ayrım yapıları ve tahliye kanallarına suyun
iletilmesi ve gerekli basınç kontrolleri yapılarak, su hattının gerektiğinde kapatılıp açılarak ya
da tahliye edilerek suyun sağlıklı iletilmesi sağlanacaktır.
3.2.2) Kınık sol sahil sulama projesi olan kapalı sistem pompajlı sulama alanında ve
açık kanalda (iletim kanalı) sulama yapan sulayıcıların da İdarece belirlenen rotasyona
uygun şekilde sulama yapmaları sağlanacaktır.
3.2.3) Birliğe bağlı Bayramcılar Göleti sulama projesi, Harputlu Göleti sulama
projesi, Kıranlı Yer Üstü sulama projesi kapalı sistem sulama alanlarında yine sulama yapan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
sulayıcıların da İdarece belirlenen şekilde sulama yapmaları sağlanacaktır.
3.3) KANAL, KANALET, TAHLİYE, TERSİYER VE SİFONLARIN BAKIM ONARIMI
VE TEMİZLENMESİ, POMPA İSTASYONLARI TEMİZLİĞİ, POMPA İSTASYONLARI SU
GİRİŞ VE TAHLİYE KANALI TEMİZLİĞİ, YERALTI BORU SİSTEMLERİNDE TAMİR
BAKIM ONARIM, SANAT YAPILARI, HİDRANT VE SAYAÇ BAKIM ONARIMI VE
DEĞİŞTİRME, SAYAÇ ŞİFRELEME İŞLEMLERİ:
Yapılacak
Toplam İş Birimi
Miktarı
Sıra
No
Yapılacak İş
1
Suyun İletilmesi ve Basınç Kontrolü
Sulama Beyannamelerinin Alınması ve Bağlı İşlemler
Sulayıcı Tespiti
180
gün
2
12
ay
3
15.000
170.000
dekar
dekar
4
Hava Fotoğrafı Destekli Yazlımla Sulayıcı Tespiti
5
6
7
Derivasyon Kanalı (Beton) (BAKIM ONARIM)
100
300
500
m
m
m
Ana Kanal (Beton) (BAKIM ONARIM)
İletim Kanalı Açık Kanal (Betonarme) (BAKIM
ONARIM)
8
9
Ana Kanal (Kanalet) (BAKIM ONARIM)
Yedek Kanal (Kanalet) (BAKIM ONARIM)
500
1.000
m
m
10
Ana Kanal Tersiyerleri (Kanalet) (BAKIM ONARIM)
1.000
m
Bakı
m
Onarı
m işi
11
12
Ana Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM)
Tali Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM)
500
300
m
m
13
Tersiyer Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM)
400
m
14
15
Sifonlar (BAKIM ONARIM)
150
3
m
adet
Menfez (Betonarme) (BAKIM ONARIM)
Kanalet-Baca Bağlantı Noktası Tamiri (Betonarme)
(BAKIM ONARIM)
Kanalet Ayakları Tamiri (Betonarme) (BAKIM
ONARIM)
Kanalet ve Tahliye Kanalları Kapak Bakım Onarımı
(Demir Kaynağı) (BAKIM ONARIM)
Kanalet Fitil (Salmastra) Değişimi
Kanalet Değişimi
CTP Boru Tamiratı (BAKIM ONARIM)
HDPE Boru Tamiratı (BAKIM ONARIM)
Asbest, Duktil, Metal Boru Tamiratı (BAKIM
ONARIM)
16
17
18
100
200
50
adet
adet
adet
19
20
21
22
2.500
10
20
m
adet
adet
adet
50
23
30
adet
24
25
26
Baraj İletim Kanalı (Beton) (TEMİZLİK)
Derivasyon Kanalı (Beton) (TEMİZLİK)
Ana Kanal (Beton) (TEMİZLİK)
3.000
2.000
19.500
m
m
m
Temiz
lik İşi
27
İletim Kanalı Açık Kanal (Betonarme) (TEMİZLİK)
30.000
m
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
28
29
30
31
32
33
34
35
Ana Kanal (Kanalet) (TEMİZLİK)
5.000
30.000
20.000
10.000
10.000
10.000
400
m
m
m
m
m
m
m
adet
Yedek Kanal (Kanalet) (TEMİZLİK)
Ana Kanal Tersiyerleri (Kanalet) (TEMİZLİK)
Ana Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK)
Tali Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK)
Tersiyer Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK)
Sifonlar (TEMİZLİK)
Menfez (Betonarme) (TEMİZLİK)
50
36
37
38
Kanal ve Kanalet Kenarları Çalı ve Sazlık Temizliği
Pompa İstasyonları Bina Temizliği
30.000
20
m
adet
adet
Pompa istasyonları Su Giriş ve Tahliye Temizliği
100
39
40
41
Kanal ve Kanalet Kenarları Yabancı Ot İlaçlama
30.000
20
m
Hidranta İlave Çıkış Yapılması
Sanat Yapılarının Tamir Bakım ve Onarımı
(Betonarme)
adet
adet
1.800
42
43
44
45
46
47
Sulama Sayacı Sökme / Takma
Sulama Sayacı Arızalarına Müdahale
Sulama Sayacı Şifreleme
500
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1.800
1.800
1.200
500
Hidrantların Kilitlenmesi
Hidrant Kapağı İmalatı ve Montajı
Hidrant Kapaklarının Boyanması
Hidrant Kapağı Menteşe ve Kilit Mekanizması
Montajı
1.000
48
700
adet
3.3.a) Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer, Sifon ve Menfezlerin Bakım Onarımı
Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer ve Sifonların gerekli sıva işçiliği,
betonlanması, fitillenmesi ve tamir bakım onarımı yapılacaktır.
3.3.b) Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer, Sifon ve Menfezlerin Temizliği
Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer ve Sifonların, rusubat temizliği,
kanal kenarlarındaki ot ve çeşitli bitkilerin temizliği yapılacaktır.
3.3.c) Kanal ve Kanalet Kenarları Yabancı Ot İlaçlama
Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye ve Tersiyer kanalların kenarlarında
büyüyen yabancı otların zirai ilaç uygulaması yapılarak kurutulması işidir.
3.3.d) Pompa İstasyonları Bina Temizliği
Pompa istasyonu binalarının ve çevresinin genel temizlenmesi işidir.
3.3.e) Pompa istasyonları Su Giriş ve Tahliye Temizliği
Sulama sezonunda pompa su giriş tamburlarında ve tahliyesinde sürekli biriken yosun
ve atıkların temizlenerek suyun pompalara girişinin devamlılığının sağlanması ve tahliye
kanalından çıkışının sağlanması işidir.
3.3.f) CTP, HDPE, ASBEST, DUKTİL, ve METAL Boru Bakım Onarımı
Muhtelif çaplarda; CTP boru sarım işi, HDPE, ASBEST, DUKTİL ve METAL boru
tamir, bakım onarım işi yapılacaktır.
…
3.3.h) Sanat Yapılarının Tamir Bakım ve Onarımı (Betonarme)
Hidrant, vantuz ve tahliye sanat yapılarının kırık ve tahrip olmuş beton yapılarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
tamiri işidir.
3.3.ı) Sayaç Sökme / Takma
Arızalanan sulama sayaçların veya parçalarının yerinden sökülüp, arızasının
giderilmesi için ilgili firmaya gönderilmesi, tamir edilip gelen sayaçların yerine takılması
veya yerine yenisinin takılarak çalışır duruma getirilmesi işidir.
3.3.i) Sulama Sayacı Arızalarına Müdahale
Sulama sezonunda arızalanan sulama sayaçlarına yerinde anlık müdahale edilerek
çalışır duruma getirilmesi.
…
3.4) SULAMA BEYANNAMELERİNİN ALINMASI
Sulama mevsiminden önce, sulama mevsiminde ve sulama mevsimi sonrası yapılacak
çalışmalar 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu'na uygun olarak yürütülecek ve çalışmalar
esnasında hazırlanan genel sulama planlaması, su dağıtım programı ve planlı su dağıtımı
uygulama raporları hazırlanarak bu dokümanlarda belirtilen zamanlarda İdareye
sunulacaktır.
İdarece Belirlenen Tarihler
Yapılacak işin Adı
(Öngörülen)
Tapu Güncelleme
Sulama Beyannamelerinin alınması
Sutem'e Giriş
10/04/2025-09/04/2026
02/05/2025-28/12/2025
02/05/2025-31/12/2025
Beyansız (Kaçak) Sulayıcılara Ait Mesaha
Cetvellerinin Hazırlanması
01/10/2025- 15/11/2025
Beyansız Sulayıcılara Tahakkuk Edilmesi
29/12/2025-31/12/2025
15/11/2025-30/11/2025
02/01/2026 - 31/01/2026
Mektup Gönderilmesi
Yüklenicinin Yapacağı İşler Aşağıda Özetle Sıralanmıştır;
- Birliğin net sulama alanı olan 210.000 daa alanda bulunan tüm parsellerin Tapu
güncellemeleri İdarenin belirlediği tarihler arasında yapılacaktır.
- Net 210.000 daa sahanın İdarenin belirlediği tarihler arasında sulama
beyannameleri alınacaktır.
- Net 210.00 daa sahadan beyanname veren çiftçilerin sutem'e girişi İdarenin
belirlediği tarihler arasında yapılacaktır.
- Yapılan tespitler sonucu belirlenen Beyansız (Kaçak) Sulayıcılara ait mesaha
cetvelleri idarenin belirlediği tarihler arasında hazırlanacaktır.
- Beyansız Sulayıcılara ait hazırlanan Mesahalar İdarenin belirlemiş olduğu tarihler
arasında 30 gün süreyle askıya çıkarılacaktır.
- Askı süreci tutanakları Birlik Başkanına teslim edilecektir.
- Listelerin askıya çıkarıldığının ve itiraz sürecinin başladığının listede adı geçen
çiftçilere, iadeli taahhütlü mektupla bildirilecektir.
- Askı sürecinde çiftçilerin yapmış olduğu itirazlarının Birlik Başkanlığı oluru ile
düzeltme işlemleri yapılacaktır.
- Askı süreci sonunda mesahalar su kullanıcılarına tahakkuk ettirilecektir.
- Tahakkuk edilen beyansız sulama ücretleri tüm çiftçiye iadeli taahhütlü mektupla
tekrar tebliğ edilecektir.
Tüm bu işlemler muayene kabul komisyonu tarafından incelenip, kontrol edilecek.
Birlik Başkanınca onaylandıktan sonra, yapılan aylık hakediş raporuna istinaden takip eden
ay içinde fatura edilerek kurum tarafından ödeme yapılacaktır…” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 6 adet ihale dokümanının indirildiği ve 10.04.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3
isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde,
başvuru sahibi Sadiler Gıda ve İhtiyaç Mad. İnş. Taah. Ormancılık Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Oksa Müh. Ormancılık Gıda İnş. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin
sundukları iş bitirme belgelerine konu işlerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Turabhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine
bırakıldığı, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 10.04.2025 tarihinde onaylandığı tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında “2023/822560-8165674-1-
1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.”
ve “2019/136254-3390768-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan
EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, Taşağıl
Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 14.09.2023 tarihinde yapılan 2023/822560 ihale kayıt
numaralı “Taşağıl OİM Çardak, Kargıhan ve Taşağıl Orman İşletme Şefliklerindeki Muhtelif
Bölmelerdeki Suni Tensil Sahalarında Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi (Buror Teras) ve
Aplikasyon Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş
bitirme belgesine yer verildiği, belgenin açıklama kısmında “Taşağıl Orman İşletme
Müdürlüğü Çardak, Kargıhan ve Taşağıl Orman İşletme Şefliklerinde Yangından Zarar
Görmüş
Suni
Gençleştirmeye
konu
olan
14,31,82,83,89,90,91,92,93,94,112,115,116,119,121,126,127 ve 128 nolu bölmelerdeki,
Kargıhan Orman işletme şefliğinde 112 ve 113 nolu bölmelerdeki ve Taşağıl Orman İşletme
şefliğinde bulunan 70,71,73 ve 77 nolu bölmelerdeki sahalarda 24 HP gücünde, aks genişliği
170 cm Ekskavatörle 5'er metre ararlıklarla gradoni şeklinde toprak işlemesi (Buror Teras)
Hizmet Alımı işi sözleşme şartlarına uygun şekilde yapılmıştır.” ifadesine yer verildiği,
Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü (Kars) tarafından 24.04.2019 tarihinde yapılan
2019/136254 ihale kayıt numaralı “Karayolları 18 Böl Müd Tes Sahasında, 965-03, 36-25 ve
36-26 Kntrl Kesim No'lu Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerde Peyzaj Düz ve Iğdır
184 Şube Şefliğine Bağlı Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerdeki Peyzaj Alanları
Bakımı Hizmet Alım İşi”ne ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme
belgesine yer verildiği, belgenin işin tanımı kısmında “Peyzaj Düzenleme, Peyzaj Bakım,
Fidan Dikim, Sulama ve Bakım Hizmetleri” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2023/822560-
8165674-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işe ait Teknik Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde; anılan Şartname’nin birinci bölümünde “Makinalı Çalışmalar”
başlığı altında “A- EKSKAVATÖRLE GRADONİ ŞEKLİNDE TOPRAK İŞLEMESİ
a) Teras Hatlarının Arazide Aplikasyonu: Ekskavatör ile toprak işlemesi yapılacak her
çeşit arazi yapısında, teras istikametlerinin tesviye eğrilerine paralel olarak araziye aplike
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
edilmesi. Aplikasyon yukarıdan aşağıya doğru yapılmalıdır.
b) Ekskavatör İle gradoni şeklinde Toprak İşleme: Paletli traktör ile toprak işlemesi
yapılamayan alanlarda en az 24 HP gücünde, aks genişliği maksimum 170 cm olan
ekskavatör ile 80- 100 cm genişliğinde, 45- 50 cm derinliğinde şeritler halinde yan kazı
şeklinde alt toprak işlemesi yapılması, şeridin üst sınırından yukarı kısmındaki toprağa kırıntı
bünye vererek kazı yapılmış şerit üzerine toprak çekilmesi, böylece 60 - 80 cm derinlik, 100 -
120 cm genişlikte içeriye doğru % 20-40 eğim olacak şekilde teras formu verilerek toprak
işlemesi yapılması işidir. Terasların düşey aralık mesafesi 5 (Beş) metre olacaktır.
Ölçme metre ve kilometre birimi kullanılarak yapılacaktır.
…
C- MAKİNE VE EKİPMAN:
a) Gradoni Şeklinde Toprak işlemisi yapılacak sahalarda her 30 Km Teras için en az 1
adet En Az 24 HP. Gücünde, Aks Genişliği Maksimum 170 cm., kova genişliği 40 cm olan
paletli ekskavatörden oluşan iş makinalarını işe başlama tarihinden itibaren iş yerinde
çalışma alanında faal durumda bulundurmak zorundadır.
b) Yüklenici yapılacak olan iş ile ilgili olarak düzenleyeceği İş Programını işe
başlama tarihinden itibaren 15 gün içerisinde İdareye sunması zorunludur. İş programında
belirtilen sıraya göre işler yürütülür. Yüklenici bu teknik şartnamede istenilen makine ve
ekipmanları iş programında, o makinenin ve ekipmanın yapacağı işin başlama zamanında
işyerinde çalışma alanında faal olarak bulundurmak zorundadır.
İşyerinde çalışma alanında faal olarak bulundurulmayan 1 adet en az 24 HP.
Gücünde, Aks Genişliği Maksimum 170 cm., kova genişliği 40 cm olan paletli ekskavatörden
oluşan iş makinesi için sözleşmenin 16.1.2 maddesinde belirtilen oranda her takvim günü için
ceza uygulanacaktır. Ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar,
yüklenicinin cezalı çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi
halinde de uygulanır.
c) Çalışma yapılacak bölmeler (sahalar) arasındaki tüm iş makinalarının nakli,
nakliyata ait giderler ve tüm sorumluluk yükleniciye aittir.
d) Yüklenici işyerinde kullanacağı makine ve ekipman kendisine ait ise sahip olduğunu
gösterir belgeleri, kiralama yoluyla temin edilecekse kiralamaya ilişkin sözleşmeyi sözleşme
imzalanmadan önce idareye sunacaktır...” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2019/136254-
3390768-1-2” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işe ait Teknik Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde; anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde
“Bakım çalışmaları; sulama, çim biçme, yabani ot kontrolü, böcek ve hastalıklara karşı
ilaçlama, gübreleme, çalı yataklarının ve ağaç diplerinin çapalanması, sulama çanaklarının
düzeltilmesi, ağaç ve çalıların kuruyan dallarının kesilmesi, çiçeklik sahaların bakımı, fidan
hereklerinin sağlamlaştırılması, kuruyan bitkilerin yenileriyle değiştirilmesi, bozulan yerlerin
onarılarak özgün şekline dönüştürülmesi ile düzenlenmiş alanın temiz ve bakımlı tutulması
için kontrol mühendisinin gerekli göreceği bütün işleri kapsar.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesindeki hükümden, benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
özellik taşıyan işleri ifade ettiği,
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesindeki düzenlemeden,
ihale konusu işin, Kestel Sulama Birliği Ana Statüsü gereğince, birliğe ait Kestel Sulama
Projesi, Kınık Sağ Sahil Sulama Projesi, Kınık Sol Sahil Sulama Projesi ve Bakırçay Dere
Yatağından tarımsal sulama yapılan alanlarda sulayıcı tespiti, sulama beyannamelerinin
alınması, sulama suyunun sulanacak alanlara iletilmesi, basınç kontrollerinin sağlanarak
sulama kanallarının açılıp kapatılması veya suyun tahliye edilmesi, iletim kanalları, açık
kanal ve kanaletlerde bakım onarım ve temizliğinin yapılması, HDPE, CTP, ASBEST,
DUKTİL ve METAL boru tamiratlarının yapılması, hidrant ve hidrant yapılarının tamirleri,
değişimleri, sayaç değişimleri, sayaç şifreleme işlemleri ve sistemin işletilmesi işi olduğu,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki düzenlemeden ise, uyuşmazlığa konu
ihalede, kamu kurumları ve özel sektöre yapılan tarımsal sulama şebekeleri bakım onarım,
tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, takibi, işletilmesi vb. işlerin
benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale konusu işin Kestel Sulama Birliği
sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, sulama, bakım onarım ve temizlik hizmet alımı işi
olduğu, başvuruya konu ihalede, kamu kurumları ve özel sektöre yapılan tarımsal sulama
şebekeleri bakım onarım, tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması,
takibi, işletilmesi vb. işlerin benzer iş olarak belirlendiği, başvuru sahibi Sadiler Gıda İnş.
Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerinin sırasıyla “Taşağıl OİM Çardak, Kargıhan ve
Taşağıl Orman İşletme Şefliklerindeki Muhtelif Bölmelerdeki Suni Tensil Sahalarında
Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi (Buror Teras) ve Aplikasyon Hizmet Alımı” işine ve
“Karayolları 18 Böl Müd Tes Sahasında, 965-03, 36-25 ve 36-26 Kntrl Kesim No'lu Yollar
Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerde Peyzaj Düz ve Iğdır 184 Şube Şefliğine Bağlı Yollar
Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerdeki Peyzaj Alanları Bakımı Hizmet Alım İşi”ne ilişkin
olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer tanımında belirtilen işler dikkate alındığında, anılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine konu edilen işlerin ihale
konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumlu olmadığı, aynı ya da benzer araç, gereç ve
ekipmanlarla yapılmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 37
: 14.05.2025
: 2025/UH.I-1129
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.