Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1884122-Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1884122
Başvuru Sahibi
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
BAŞVURU SAHİBİ:
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1884122 İhale Kayıt Numaralı “Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9
Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.03.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.03.2025 tarih ve 181075 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/682 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyetin piyasada yeterli fiyat araştırması yapılmadan mevzuata aykırı
şekilde belirlendiği, başvuruya konu ihalede teklifler arası fiyat mukayesesinin yapılmadığı,
dolayısıyla rekabetin sağlanamadığı ve kamu zararına neden olunduğu, ayrıca yaklaşık
maliyetin emsal başka ihalelerden daha yüksek belirlendiği, emsal ihale bedellerine yakına
olan tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
2) Mükellefe ait imza beyannamesi ile ticaret sicil tasdiknamesinin sunulmadığı
gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ancak 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 37’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6.1’inci maddesi uyarınca
bahse konu belgelerin tamamlatılması veya aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden
istenilmesi gerektiği,
İhaleye kendileri tarafından 10.320.000,00 TL teklif verildiği, ancak aşırı düşük teklif
açıklamasında maliyetin 10.320.914,00 TL olarak hesaplandığı, dolayısıyla açıklamalarının
uygun bulunmadığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’si her ne kadar yapım işleri
ihalelerine ilişkin olsa da ilgili düzenleme uyarınca yapılan hesaplama hatasının ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltilmesi gerektiği,
Öte yandan, ihale komisyonu kararında mükellefe ait tutanağı imzalayanın imza
beyannamesi ile mükellefin temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında teklif fiyatının üzerinde
maliyet açıklandığı ile önemli bileşeni olarak belirlenen sarf giderlerine yönelik herhangi bir
açıklama yapılmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin reddedildiği, akabinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve idarece şikâyete cevap verildiği, ancak idarece verilen cevapta
başka bir gerekçe de ileri sürülerek şikâyet başvurularının reddedildiği, bu durumun mevzuata
aykırı olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalenin iptal edilmesi veya yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması talep edilmesi gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan cihazın Teknik Şartname’nin
C.11’inci maddesinde belirtilen özellikleri sağlamadığı, istekli tarafından sunulan Nova
marka Stat Profile Prime Plus model cihazın kullanım kılavuzu incelendiğinde Teknik
Şartname’nin C.11’inci maddesine uygun olmadığının açıkça görüleceği,
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Nova marka Stat Profile
Prime Plus model cihazların kataloğunda da görüleceği üzere Teknik Şartname’nin F.3’üncü
maddesindeki bağlantıyı sağlamak için NovaNet bağlantı yazılımının kullanıldığı, ancak
21.06.2019 tarihli ve 30808 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kişisel Sağlık Verileri
Hakkında Yönetmelik uyarınca NovaNet bağlantısının, verilerin ve hasta kayıtlarının diğer
taraflarca kullanılmaması noktasında kişisel veri güvenliği olmadığından ÜTS kaydı
bulunmadığı, ayrıca Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar
Yönetmeliği ve Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği gereği
söz konusu yazılımın da ÜTS kaydının bulunması gerektiği, kendileri tarafından teklif edilen
Aqure adlı yazılımın ise ÜTS kaydının bulunduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP’a kayıt işlemlerinin mevzuata uygun
şekilde tamamlanmadığı, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunun ortaklık bilgilerine ilişkin
satırının boş olduğu, yeterlik bilgileri tablosunun“Ticaret Sicili Bilgileri” kısmında yer alan
“Ortaklara Ait Bilgiler”satırında tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak ortağın
adı/soyadı, ortaklık oranı ve T.C. kimlik numarası bilgilerine yer verilmediği, söz konusu
bilgilerin son durumu yansıtmadığı, ortakların son durumu gösteren pay defteri ile yönetim
kurulu karar defterlerinin sunulmadığı, sunulsa bile birbirleriyle uyumlu olmadığı, pay
defterinin pay sahiplerinin tamamını içermediği, ilgili defterlerde adı, soyadı, T.C. kimlik
numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterlerinin açılış onayının
bulunmadığı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı,
Ayrıca temsile yetkili olduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin, imza sirküleri,
vekâletname ve imza beyannamelerinin içerik ve süresi dikkate alındığında teklif mektubunun
yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekâletnamede vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin Türk
Ticaret Kanunu hükümleri ve imza sirküleri çerçevesinde ihale konusu iş için teklif vermek
üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin
sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı ve teklif mektuplarının temsile
yetkili kişi tarafından imzalanmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda sunulan imza sirkülerinin
düzenleme tarihi ve yevmiye numarası yerine onaylandığı yevmiye numarasının ve tarihinin
girdiği,
5) İhale dokümanında ihale katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlene belgelerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, beyan edilen belgelerin ise Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli”başlıklı 31’inci maddesine
uygun olarak sunulmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi gereğince sunulan
kataloğun kaşe ve imzalı olmadığı fotokopi belge olarak sunulduğu, teknik şartnameye cevap
ve açıklamaların da tamamının katalog üzerinden yapılmadığı, Teknik Şartname
gerekliliklerinin karşılandığının cihaza ait üreticiden alınmış belgelerle gösterilmediği,
fotokopi belgeler üzerinden yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muş Devlet Hastanesi, Bulanık Devlet
Hastanesi, Malazgirt Devlet Hastanesi, Varto Devlet Hastanesi, Hasköy Devlet Hastanesi,
Korkut Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Muş İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri
9 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” işinin açık ihale usulüyle 10.02.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği, ihalenin “Kan Gazı” adlı 7’nci kısmına 2 isteklinin katıldığı, ihale
komisyonu kararının 03.03.2025 tarihinde isteklilere bildirildiği, sınır değerin altında kalan
istekli Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep
edildiği ve ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunmadığı, Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye
10.03.2025 ve 12.03.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından
şikâyete cevapların 14.03.2025 tarihinde isteklilere bildirildiği, akabinde 24.03.2025 tarihinde
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
Yapılan inceleme neticesinde; bahse konu ihalenin 10.02.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyetin de bu tarihte açıklandığı, dolaysıyla yaklaşık maliyetin
hatalı belirlendiğine ilişkin başvurunun ihale tarihi olan 10.02.2025 tarihinden itibaren 10 gün
içinde (20.02.2025 tarihine kadar) yapılması gerekirken ilk olarak 10.03.2025 tarihinde
şikâyete konu edildiği, bu itibarla başvurunun süresinde yapılmadığı, öte yandan mevcut
ihalenin sonuçlandırılabilmesi için başka ihalelerin teklifleri ve yaklaşık maliyeti ile
kıyaslanmasının da mümkün olmadığı ve her ihalenin kendi içerisinde değerlendirilmesi
gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Ek-O.6 numaralı Satış Tutarı Tespit Tutanağının
standart formunda “Ek:
1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile
Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin
Aslı ya da Sureti
2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru sahibi Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının
10.320.000,00TL olduğu, ihale komisyonu tarafından kan gazı adlı 7’nci kısma ait sınır
değerin 13.647.975,00 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif veren Vitrotek
Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 13.02.2025 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talep
edildiği görülmüştür.
Söz konusu yazıda “10.02.2025 tarihinde yapılan 2024/1884122 İKN’ li Muş İl Sağlık
Müdürlüğü Bağlı Sağlık Tesisleri 9 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı işine ait ihalede 7.Kısım:
Kan Gazı için vermiş olduğunuz teklifiniz Komisyonumuzca belirlenmiş olan sınır değer
hesabının altında kaldığı için 4734 sayılı kamu İhale Kanunu 38.maddesi gereği aşırı düşük
teklif sorgulamasına karar verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. Maddesi gereği;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, sorgulama kriterleri çerçevesinde İdari
Şartnamenin 33. Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki hükümler dikkate alınarak;
1. Cihaz Giderleri;
2. Bakım Onarım Giderleri
3.Kit Giderleri
4.Sarf Giderleri; hususlarında yazılı açıklamanızın 18.02.2025 tarih ve saat: 17:00’a
kadar Müdürlüğümüz satın alma birimine sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
“Cihaz Giderleri”, “Bakım Onarım Giderleri”, “Kit Giderleri” ve “Sarf Giderleri”
kalemlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
03.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararında; başvuru sahibi Vitrotek Medikal Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mükellefe ait tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe
ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgelerin sunulmadığı, isteklinin teklifinin
10.320.000,00 TL olduğu, açıklama kapsamında hesaplanan maliyetin ise 10.320.914,00 TL
olduğu, dolayısıyla açıklanan bedelin teklif bedelinden fazla olduğu, ayrıca önemli teklif
bileşeni olarak belirlenen bakım-onarım giderleri ile sarf (lityum heparinli enjektör)
giderlerine yönelik herhangi bir açıklama yapılmadığı gerekçeleriyle aşırı düşük teklif
açıklamalarının reddedildiği, komisyon kararındaki gerekçelere ek olarak şikâyet cevap
yazısında da ayrıca fiyat teklifindeki birim fiyatın ağırlık ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olduğu gerekçesiyle şikâyetin reddedildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Açıklama kapsamında “Kan Gazı” girdisi için fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifine
dayanak olarak düzenlenen Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanağın ekinde
sadece meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, mükellef adına tutanağı
imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir
belgelerin ise sunulmadığı, ayrıca fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturalar ile
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ticaret sicil gazeteleri ve anılan şirketin
yetkilisine ait imza sirkülerinin de açıklama kapsamında sunulduğu, bahsedilen “Kan Gazı”
girdisi dışında herhangi bir açıklama yapılmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; ihale komisyonu kararında belirtilen
yukarıda bahsedilen gerekçeler ile şikâyet cevap yazısında belirtilen gerekçe çerçevesinde
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait idarece aşırı düşük teklif açıklamasının
reddedilmesi işleminin mevzuata uygun olduğu, öte yandan ihale komisyonu tarafından sınır
değerin altında kalan istekliden “Cihaz Giderleri”, “Bakım Onarım Giderleri”, “Kit Giderleri”
ve “Sarf Giderleri” önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama talep edildiği, ihale komisyonu
tarafından alınan fiyat teklifi ile buna dayanak olarak düzenlenen tutanağın mevzuata uygun
olup olmadığının incelenebilmesi için önemli teklif bileşenlerinin istekli tarafından her bir
girdi için ayrı ayrı açıklanması gerektiği, ancak istekli tarafından sadece “Kan Gazı” adı
altında fiyat teklifi alındığı, istekli tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen girdiler
için ayrı ayrı açıklama yapılmadığı, dolayısıyla açıklamanın mevzuata uygun olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
…
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak Girişimlerde
…
…
…
İstekliler; Sağlık
Bakanlığının 2022/2 sayılı
genelgesi gereği, ihale tarihi
itibari ile, teklif ettiği tıbbi Tek ortağın sunması
UBB/ÜTS KAYDI
İhale Bazında
cihazların/ürünlerin T.C.
İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankası'na kayıt
yeterlidir.
bildirim işlemlerini yapmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
olması ve teklif edilen tıbbi
cihazlar/ürünler için
UBB/ÜTS'de "Sağlık
Bakanlığı tarafından
onaylıdır" ibaresinin
bulunması gerekmektedir.
İstekliler UBB/ÜTS
verilerini Yeterlik
Tablosunda
belirtecektir.(DIŞ
LABORATUVAR HARİÇ)
…
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “C. Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı 11’inci maddesinde
“C.ll. Cihaz tüm reaktif ve solüsyonlarını ve atık kabını tek bir pakette bulundurmalıdır.
Elektrotlar aynı paket içerisinde veya ayrı güvenli bir kompartmanda olabilir. Sıvı sistem
cihazlarda bu madde aranmayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “F. Garanti, Eğitim ve Teknik Servis” başlıklı maddesinde “F.3.
Arıza durumunda cihazlara hastane ağı veya cihazın kendine ait internet modemi üzerinden
bağlanılıp, müdahale edilebilmelidir. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi
müteakiben 4 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 24. saatinde arıza
giderilmiş olmalıdır. Arıza 72 saat içinde giderilemezse, firma faal başka bir cihaz kurmak
zorunluluğundadır. Bu garanti yüklenici firma tarafından verilmelidir. Bu süre içinde mevcut
numuneler diğer cihazda çalışılacaktır. Bu garanti hem satıcı hem de distribütör tarafından
verilmelidir. İlgili firma numune sonuçlarını en geç 24 saat içinde veremediği durumlarda,
sözleşme tasarısında belirtilen cezaları ödemekle yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan cihazın Teknik Şartname’nin C.11’inci maddesinde
belirtilen özellikleri sağlamadığı iddia edilmektedir.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekliye ait ürünün Teknik Şartname’nin ilgili
maddesine uygun olup olmadığına yönelik akademik bir kuruluştan 11.04.2025 tarihli yazı ile
teknik görüş talep edilmiş olup gelen cevabi yazıda “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği cihaza ait kullanım kılavuzu incelendiğinde:
Sayfa 5 ve 6’da yer alan “Kalibratör Kartuşu” başlıklı kısımda paketin içeriği
“Kalibratör kartuşu, ayrı torbalarda 6 sulu çözelti içerir. Kalibratörler A, B, C, D, F ve
Referans Çözelti (R) ile atık malzemelerin güvenli bir şekilde atılması için esnek, bağımsız bir
atık torbası.” şeklinde açıkça tanımlanmıştır. Bu ifadeye göre, cihazın, kan gazında kullanılan
reaktifler ve solüsyonlar ile atık kabını tek bir pakette içerdiği anlaşılmaktadır.
Kan gazı sistemleri sıvı ve kartuşlu sistemler olarak iki farklı tipte olabilmektedir.
Kartuşlu sistemlerde temel olarak kastedilen ifade “Kalibrasyon Kartuşu” olabilmektedir. Bu
kartuş kan gazı ölçüm sistemlerinde test sayılarının takibi için de kullanıldığı için pratikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
“ölçüm reaktifi”nin karşılığı olarak kabul edilebilir. Bu nedenle, C.11 maddesinde tek bir
pakette bulunması istenilen kısmın Kalibratör Kartuşu olduğu kabul edilmelidir. Kullanım
kılavuzu (sayfa 5 ve 6) incelendiğinde açıkça Kalibratör Kartuş kısmında kalibratörler, reaktif
ve atık kabının üçünün tek bir pakette olduğu görülmektedir.
Elektrotların ise teknik şartnamenin C.11 maddesinde açıkça ayrı bir kompartmanda
olabileceği belirtilmiş. Yine kullanım kılavuzundaki (sayfa 5) şekle bakıldığında ayrı bir yerde
olduğu görülebilmektedir. Bu açıdan da şartnameye uymayan bir kısım söz konusu değildir.
Kontrol örnekleri için zaten şartnamede farklı maddelerde nasıl olması gerektiğinden ayrıca
bahsedilmiştir ve Kartuş paketinde olması beklenmemektedir.
Sonuç olarak; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu sistem teknik
şartnamenin C.11 nolu maddesini karşılamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Öte yandan İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin Sağlık Bakanlığının
2022/2 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt bildirim işlemlerini yapmış olması
gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; akademik bir kuruluş tarafından
verilen teknik görüş çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ürünün
Teknik Şartname’nin C.11’inci maddesine uygun olduğunun belirtildiği, dolayısıyla başvuru
sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde cihazların/ürünlerin ÜTS kaydının olması gerektiğinin yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği, ancak ihale dokümanında cihazlara/ürünlere ait yazılımlarının da ÜTS kaydının
olması gerektiğine ilişkin açık bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümanı
düzenlemelerinden cihazlara/ürünlere ait yazılımların ÜTS kaydı sunulmasının zorunlu
olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağının
anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin belirtildiği, EKAP
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde sunulan belgelerin son durumu gösterdiği, ayrıca
mevzuat uyarınca pay defterinin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirketler tarafından
sunulması gerektiği, ihale üzerinde kalan istekli bir limited şirket olduğundan pay defteri
sunulmasına gerek olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale üzerinde bırakılan Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.den
13.02.2025 tarihinde yeterlik bilgileri tablosuna yüklenerek sunulan belgelerin asıllarının
istenildiği, anılan istekli tarafından süresi içerisinde söz konusu belgelerin idareye sunulduğu
görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından da söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline
uygun olmadığının iddia edilmektedir. Bu çerçevede belgelerin asılları 10.04.2025 tarihinde
ilgili idareden istenilmiş olup söz konusu belgeler 14.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
belgelerin asıllarının, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak idareye sunulduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun
öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 53
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1197
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 7’nci kısmı
itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması
gereken tutarın 101.344,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği
anlaşılan 101.374,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.