Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
/
2025/226327-Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü Erzurum ve Bağlı Bulunan 82. Şube Müdürlüğü Erzincan İle 85. Şube Müdürlüğü Ağrı İçin 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama
Bilgi
İKN
2025/226327
Başvuru Sahibi
İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü Erzurum ve Bağlı Bulunan 82. Şube Müdürlüğü Erzincan İle 85. Şube Müdürlüğü Ağrı İçin 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/226327 İhale Kayıt Numaralı “Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü Erzurum ve Bağlı
Bulunan 82. Şube Müdürlüğü Erzincan İle 85. Şube Müdürlüğü Ağrı İçin 12 Ay Süreli
Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.04.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü Erzurum ve Bağlı Bulunan 82. Şube
Müdürlüğü Erzincan İle 85. Şube Müdürlüğü Ağrı İçin 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz
Taşıt Kiralama” ihalesine ilişkin olarak İsa Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 02.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2025 tarih ve 182361 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinde yer alan
düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına
çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu
kapsamına alındığı, hem yüklenici hem de idare personelinin araçları kullanacağı dikkate
alındığında ilgili düzenlemede yüklenicinin veya idare personelinin kullandığı araç ayrımı da
yapılmadığından düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, (Ek ibare:
16/03/2019-30716 R.G./6. md.; yürürlük: 01/06/2019) ihale dokümanının bir parçası olarak
EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde, (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./6. md.; yürürlük:
01/06/2019) EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına (Değişik
ibare: 07/06/2014-29023 R.G./6. md.; yürürlük: 1/1/2015) bildirim ve tebligat esasları
çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı
maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.
…
(5) (Değişik: 3/7/2009 – 27277 R.G. / 1. md.) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca
şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması
ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak
yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir.
Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise
ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı
yapılması ile mümkündür.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Şikayet üzerine dokümanda değişiklik yapılması”
başlıklı 15.1’inci maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı maddesinde “Kanunun 55 inci
maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına
karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi
gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir
defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine
göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, şikayet
başvurusu üzerine, idarenin dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi halinde,
Kanunun 29 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman
indirenlerin tamamına ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce bildirilmesini
öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine
kadar (ihale veya son başvuru günü hariç) zeyilname ile dokümanda düzeltme
yapılabilecektir. Ancak zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında on günden az süre kalması halinde, ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu
erteleme sadece bir defa yapılabilecektir. İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi
halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin, zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren
on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir. Zeyilname
ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, erteleme süresi ihale veya son
başvuru tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “EKAP’ a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden
gerçekleştirebilecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinin “EKAP üzerinden doküman
indirilmesi” başlıklı 32.2’nci alt bendinde “…32.2.3 İhale ve/veya ihale dokümanına ilişkin
olarak idare tarafından yapılabilecek açıklama ve düzenlenebilecek zeyilnamelere EKAP
üzerinden erişilebilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Devlet Su İşleri 8.Bölge Müdürlüğü/ERZURUM ve bağlı bulunan 82.Şube
Müdürlüğü ERZİNCAN ile 85.Şube Müdürlüğü AĞRI için 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz
Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
e) Miktarı: Toplam 58 araç (yakıt hariç) ve 61 adet Şoför ile Taşıt Kiralama Hizmet
Alımı olup; Araçların kısımları, cinsleri, adetleri, çalışacağı süreleri, çalışacağı yerleri ve
şoförlü/şoförsüz kiralama bilgileri bu şartnamede ve Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım: Erzurum, 2. Kısım: Erzincan, 3.
Kısım: Ağrı olup ayrıntılı bilgi Teknik Şartnamede belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3’tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; Kısmi teklif verilebilir. Bu ihale ile yapılacak Şoförlü ve Şoförsüz taşıma
hizmetleri 3 (üç) ayrı kısımda toplanmıştır. İstekliler her bir kısmın tamamına teklif vermek
şartıyla bu kısımların herhangi birine, kısımların bir kaçına veya kısımların tamamına teklif
verebilirler. Kısmi teklif verilmesine izin verilen Bu ihalede; isteklilerin üzerinde kalan
kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.Bu ihale;
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğüne bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlüklerinin taşıt
ihtiyaçları için, niteliği, çeşidi, miktarı ve işin yapılacağı yerin bu teknik şartnamede
belirtildiği şekilde yerine getirileceği hizmet alımı işidir.
İhale Kapsamında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
Taşıtın Cinsi
Sayısı
5
1 adet Şoförü ile Birlikte en az 2018 veya üstü model, 4+1 Kişilik Binek Taşıt
1 adet Şoförü ile Birlikte en az 2018 veya üstü model, 4+1 kişilik Arazili Çift
Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt
43
5
2 adet Şoförü ile Birlikte en az 2018 veya üstü model, 4+1 kişilik Arazili Çift
Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt
1 adet Şoförü ile Birlikte en az 2018 veya üstü model, 9+1 Kişilik Minibüs Taşıt
2
1 adet Şoförü ile Birlikte en az 2018 veya üstü model, en az 14+1 Kişilik Minibüs
Taşıt
1
Şoförsüz olarak en az 2018 veya üstü model, en az 14+1 Kişilik Minibüs Taşıt
2
TOPLAM
58
Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere toplam, 58 taşıtta 61 şoför çalışacaktır. Bu
58 taşıtın; 51 adedi tek şoförlü, 5 adedi iki şoförlü, 2 adedi şoförsüz olarak kiralanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel şartlar” başlıklı 2’nci maddesinin “Yapılacak hizmetler”
başlıklı 2.5’inci alt bendinde “2.5 Yapılacak Hizmetler:
2.5.1 DSİ 8. Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahası dahilinde ve haricinde tüm
hizmetlerde kullanılacaktır.
a) DSİ 8.Bölge Müdürlüğü (ERZURUM) ve Bölge Müdürlüğüne bağlı tesislerde
bulunan Şube Müdürlüklerinde
b) DSİ 81. Şube Müdürlüğünde (ERZURUM)
c) DSİ 7.Sondaj Şube Müdürlüğünde (ERZURUM)
d) DSİ 82. Şube Müdürlüğünde (ERZİNCAN)
e) DSİ 85. Şube Müdürlüğünde (AĞRI)
Bu şartnamenin 2.1 maddesinde belirtilen hizmetleri yerine getirecektir.
Yukarıda belirtilen hizmetlerde İdarenin belirleyeceği taşıtlarda vardiya hizmetlerinde
ve ilave şoförlük hizmetlerinde çalışma yapılacaktır.
Sözleşme süresinde İdarenin yukarıda belirtilen hizmet yellerinde iş yoğunluğu sebebiyle
oluşacak ihtivaca »öre taşıtların dağılımları ve ver değişiklikleri İdare koordinasyonunda
gerçekleştirilecektir.
NOT: 1- Haftalık çalışma süresi 45 (kırk beş) saat olup; DSİ iş durumuna göre,
haftalık normal çalışma sürelerinde 4857 sayılı İş Kanununa göre düzenleme yapabilir.
NOT: 2- Mesai ara dinlenmeleri; DSÎ’nin işyerlerinde uyguladığı ara dinlenme
sürelerine tabidir.
2.5.2 Bu şartnamenin 2.5.1 maddesinde belirtilen görev yerleri ve çalışma saatleri
sözleşme bitimine kadar ihtiyaç duyulması halinde İdarece değiştirilebilir.
2.5.3 İşin başlama ve bitiş noktası; Bu şartnamenin 2.5.1 maddesinde belirtilen,
İdareye bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlükleri İdare binalarıdır.
2.5.4 Taşıtlar mesai saatleri içerisinde ve dışında DSİ parkında kalacaktır. Çalışma
şartlarından kaynaklı oluşabilecek zorunlu hallerde İdarenin izni alınarak park yerinden
ayrılabilirler.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.5
Yüklenici, şoförlü olarak kiralanan taşıt şoförlerinin sözleşmeye aykırı her türlü davranışları
ile bunların üçüncü şahıslara ve İdare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu
olacaktır. Yüklenici ayrıca, 2918 sayılı karayolları trafik kanunu ve karayolları trafik
yönetmenliğine aykırı davranışlarından dolayı oluşacak zarar ve ziyanı da karşılayacaktır. 7.
Sondaj Şube Müdürlüğü için şoförsüz olarak kiralanan taşıtların sorumluluğu, kurum
şoförleri kullandığı sürece idare ve kullanan şoförde olacaktır….” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhtiyaç listesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “6. İHTİYAÇ LİSTESİ
Binek
(4+1)
(En az
2018
4X4 Arazi Pick-Up
(En az 2017 Model
Yılı veya üstü)
Minibüs Minibüs (en az 14+i)
(9+1)
(En az
2017
(En az 2017 Model
Yılı veya üstü)
Model
Model
Şube Adı
Kısım 12 Ay
12 Ay
12 Ay
12 Ay
Tek
Tek
İki
Tek
Tek
Şoförsüz
Şoförlü Şoförlü
Şoförlü
Şoförlü Şoförlü
8. Bölge Müdürlüğü
(Erzurum)
1
3
12
1
2
1
-
81.Şube Müdürlüğü
(Erzurum)
1
1
8
5
1
1
-
-
-
-
-
7.Sondaj Şube
2
Müdürlüğü (Erzurum)
82.Şube Müdürlüğü
(Erzincan)
2
3
-
-
8
1
1
5
-
-
-
-
-
-
85.Şube Müdürlüğü
(Ağrı)
10
43
Toplam
5
2
1
2
Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere toplam 58 taşıtta 61 şoför çalışacaktır.
Bu 58 taşıtın; 51 tanesi Tek Şoförlü, 5 tanesi İki Şoförlü ve 2 tanesi Şoförsüz olarak
kiralanacaktır.
İki Şoförlü ve Şoförsüz olarak kiralanacak taşıtlar aşağıda belirtilmiş olup geriye
kalan diğer taşıtlar Tek Şoförlü olarak kiralanacaktır.
İki Şoforlü Kiralanacak Taşıtlar :
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
-1. Kısım 8. Bölge Müdürlüğü (ERZURUM) için 12 (on iki ) ay süre ile çalışacak 4X4
Pick- Up’lardan 1 tanesi; 2 (iki) Şoförlü (22 gün üzerinden yol ve yemek verilecektir)
-1. Kısım 81. Şube Müdürlüğü (ERZURUM) için 12 (on iki ) ay süre ile çalışacak 4X4
Pick-UpTardan 1 tanesi; 2 (iki) Şoförlü (22 gün üzerinden yol ve yemek verilecektir)
Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere toplam 58 taşıtta 61 şoför
çalışacaktır.
Bu 58 taşıtın; 51 tanesi Tek Şoförlü, 5 tanesi İki Şoförlü ve 2 tanesi Şoförsüz olarak
kiralanacaktır.
İki Şoförlü ve Şoförsüz olarak kiralanacak taşıtlar aşağıda belirtilmiş olup geriye
kalan diğer taşıtlar Tek Şoförlü olarak kiralanacaktır.
İki Şoforlü Kiralanacak Taşıtlar :
-1. Kısım 8. Bölge Müdürlüğü (ERZURUM) için 12 (on iki ) ay süre ile çalışacak 4X4
Pick- Up’lardan 1 tanesi; 2 (iki) Şoförlü (22 gün üzerinden yol ve yemek verilecektir)
-1. Kısım 81. Şube Müdürlüğü (ERZURUM) için 12 (on iki ) ay süre ile çalışacak 4X4
Pick-UpTardan 1 tanesi; 2 (iki) Şoförlü (22 gün üzerinden yol ve yemek verilecektir)
Şoförsüz Kiralanacak Taşıtlar :
-1. Kısım 7. Sondaj Şube Müdürlüğü (ERZURUM) için 12 (on iki) ay süre ile çalışacak
olan en az (14+1) kişilik ve en az 2018 model yılı veya üstü 2 adet minibüs; şoförsüz olarak
kiralanacaktır.” düzenlemesi,
İdarece ihale dokümanında yapılan değişiklik sonucunda yayınlanan ve istekli
olabileceklere 20.03.2025 tarihinde tebliğ edilen zeyilname aşağıdaki şekildedir:
Madde Zeyilname Öncesi
İhale Tarihi
Zeyilname Sonrası
İhale Tarihi
08.04.2025
3
24.03.2025
Asgari teminat geçerlilik tarihi
(Otomatik hesaplanır):
20.08.2025
Asgari teminat geçerlilik tarihi
(Otomatik hesaplanır):
04.09.2025
26
…
Eski Hali
5.5 Yüklenici, taşıt şoförlerinin sözleşmeye aykırı her türlü davranışları ile bunların
üçüncü şahıslara ve İdare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu olacaktır.
Yüklenici ayrıca, 2918 sayılı karayolları trafik kanunu ve karayolları trafik yönetmenliğine
aykırı davranışlarından dolayı oluşacak zarar ve ziyanı da karşılayacaktır. Taşıtlardaki
görevli şoförlerden başkalarının taşıtı kullanması halinde taşıta, şoföre ve üçüncü şahıslara
gelebilecek zararlardan yüklenici sorumludur.
Yeni Hali
5.5 Yüklenici, şoförlü olarak kiralanan taşıt şoförlerinin sözleşmeye aykırı her türlü
davranışları ile bunların üçüncü şahıslara ve İdare mensuplarına verecekleri zarar ve
ziyandan sorumlu olacaktır. Yüklenici ayrıca, 2918 sayılı karayolları trafik kanunu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
karayolları trafik yönetmenliğine aykırı davranışlarından dolayı oluşacak zarar ve ziyanı da
karşılayacaktır. 7. Sondaj Şube Müdürlüğü için şoförsüz olarak kiralanan taşıtların
sorumluluğu, kurum şoförleri kullandığı sürece idare ve kullanan şoförde olacaktır.”
düzenlemesi,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale komisyonunun 10.04.2025 onay tarihli kararına göre 08.04.2025 tarihinde kısmi
teklife açık olarak toplam 3 kısımda gerçekleştirilen 2025/226327 İKN’li “Devlet Su İşleri 8.
Bölge Müdürlüğü Erzurum ve Bağlı Bulunan 82. Şube Müdürlüğü Erzincan İle 85. Şube
Müdürlüğü Ağrı İçin 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama” ihalesinde, itirazen
şikayete konu olan hususta, isteklilerden Uzman Atık Yön. Turz. Tmz. İnş. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve istekli olabilecek sıfatı ile Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından,
18.03.2025 tarihinde yapılan şikayet başvuruları sonucunda zeyilname düzenlendiği
görülmüştür.
Söz konusu zeyilnamede yapılan değişiklik ile İdari Şartname’de yer alan ihale
tarihinin 24.03.2025 tarihinden 08.04.2025 tarihine ertelendiği, Teknik Şartname’nin
“Yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinin 5.5’inci alt bendinde yer alan
“Yüklenici, taşıt şoförlerinin sözleşmeye aykırı her türlü davranışları…” ifadesinin
“Yüklenici, şoförlü olarak kiralanan taşıt şoförlerinin sözleşmeye aykırı her türlü
davranışları…” olarak, aynı maddedeki “Taşıtlardaki görevli şoförlerden başkalarının taşıtı
kullanması halinde taşıta, şoföre ve üçüncü şahıslara gelebilecek zararlardan yüklenici
sorumludur.” ifadesinin “7. Sondaj Şube Müdürlüğü için şoförsüz olarak kiralanan taşıtların
sorumluluğu, kurum şoförleri kullandığı sürece idare ve kullanan şoförde olacaktır.” olarak
değiştirildiği görülmüştür.
Söz konusu zeyilnamenin 20.03.2025 tarihinde ihale dokümanı indiren 16 istekli
olabilecek sıfatına sahip firmaya tebliğ edilmiş olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan
belgeler üzerinde yapılan inceleme neticesinde aralarında başvuru sahibi İsa Yön. Dan. Hizm.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını zeyilname değişikliğinden sonra 02.04.2025
tarihinde indirdiği, başvuru sahibi tarafından yapılan idareye şikayet başvurusu sonucunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
verilen cevapta “…2025/226327 ihale kayıt numaralı ihalede 18.03.2025 tarihli yapılan e-
şikayet başvuruları üzerine 20.03.2025 tarihinde Teknik Şartnamenin 2.7.b maddesi ile 5.5.
maddesinde düzenleme yapılmış bu durum zeyilname ile tebligat edilmiş ve ihalenin tarihi
24.03.2025 tarihinden 08.04.2025 tarihine ertelenmiş, dolayısıyla 02.04.2025 tarihinde
yapmış olduğunuz e- şikayet başvurusu ile alakalı 20.03.2025 tarihinde düzenleme
yapılmış…” ifadelerinde yer verildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarece teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin tespit edilmesi ya
da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabileceği, yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde ihale tarihinin bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün zeyilname ile ertelenebileceği, söz konusu zeyilname bilgilerine EKAP’a kayıtlı olan
gerçek veya tüzel kişilerin, ihale ve/veya ihale dokümanına ilişkin olarak idare tarafından
yapılabilecek açıklama ve düzenlenebilecek zeyilnamelere EKAP üzerinden erişilebilecekleri
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin 1. kısmı Erzurum, 2. kısmı
Erzincan ve 3. kısmı Ağrı ilinde gerçekleştirilecek olan 12 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz
Taşıt Kiralama Hizmet Alımı işi olduğu, bahse konu işte toplam 58 adet araç ve 61 şoför
çalıştırılacağı, söz konusu 58 araçtan ikisinin şoförsüz olarak çalıştırılacağı,
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin iddia konusu 5.5’inci maddesinin eski
halinde yer alan ve şoförlü-şoförsüz çalıştırılan tüm taşıt şoförlerini kapsayan sözleşmeye
aykırı her türlü davranış ile üçüncü şahıslara ve idare mensuplarına verilen zarar ve ziyanı
konu edinen maddenin, “şoförlü olarak kiralanan taşıt şoförlerinin…” şeklinde değiştirilerek
şoförsüz kullanılacak olan taşıtların sorumluluklarının madde kapsamından çıkarıldığı,
Ayrıca söz konusu maddenin devamında anılan Şartname’nin 6’ncı maddesinde
ihalenin 1. kısmında “7. Sondaj Şube Müdürlüğü (ERZURUM)” için 12 (on iki) ay süre ile
çalışacak olan 2 adet minibüsün şoförsüz olarak kiralanacağı düzenlemesinin yer aldığı, iddia
konusu olan maddede yer alan taşıtlardaki görevli şoförler dışında başkalarının taşıtı
kullanması halinde taşıta, şoföre ve üçüncü şahıslara gelebilecek zararlardan yüklenicinin
sorumlu olduğuna ilişkin düzenlemenin “7. Sondaj Şube Müdürlüğü için şoförsüz olarak
kiralanan taşıtların sorumluluğu…” şeklinde değiştirilerek şoförsüz olarak kiralanan taşıtların
sorumluluğunun idare bünyesinde çalışan şoförlerin kullanması durumunda idarede, başka bir
deyişle söz konusu taşıtı kullanan şoförde olacağı düzenlenmiştir.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Teknik Şartname’nin 5.5’inci
maddesinde idare tarafından değişiklik yapıldığı, iddia konusu düzenlemenin zeyilname ile
değiştirilen halinde yukarıda açıklandığı üzere idarenin personelinin kusurundan doğacak
zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığına yönelik bir husus
içermediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 56
: 22.05.2025
: 2025/UH.I-1200
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.