Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2024/1377189-Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2024/1377189
Başvuru Sahibi
Özler Sevgi Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
BAŞVURU SAHİBİ:
Özler Sevgi Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1377189 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.11.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özler Sevgi Yemekçilik San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2024 tarih ve 174480 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Kamu İhale Kurulunun 07.05.2025 tarihli ve 2025/MK-67 sayılı Kurul kararı gereğince
yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1838-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında Bulan
Gıda İnşaat Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ve Avensis Yatırım İnşaat Pazarlama San. İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi ile Kamu İhale Kurulu’nun
emsal kararları çerçevesinde detaylı olarak incelenmesi gerektiği, istekliler tarafından sunulan
Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin standart forma uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
...
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 03.02
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı,
Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı 425.530 adet/öğün mamul yemek
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Ağrı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
Ağrı HYBRM Müdürlüğü
Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü
Kadın Konukevi Müdürlüğü
Ağrı İshak Paşa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1-Ağrı İshak Paşa Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
2-Ağrı HYBRM Müdürlüğü
3-Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü
4-Kadın Konukevi Müdürlüğü
5-Çocuk Evleri sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde;
...
3. Kısım (Ağrı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
1
2
3
Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
Ay
Ay
1,00
12
12
12
1,00
Bulaşıkçı/Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay
2,00
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
9.720
14.760
10.440
6.840
6.840
1.800
1.800
1.800
1.800
1.800
5.400
5.400
5.400
5.400
5.400
7.200
7.200
7.200
7.200
7.200
1
Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)
2
3
4
5
6
7
Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)
Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)
1. Ara Öğün (13 Yaş ve Üzeri)
2. Ara Öğün (13 Yaş ve Üzeri)
Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş)
Öğle Yemeği (1-2 yaş)
8
Akşam Yemeği (1-2 yaş)
9
1. Ara Öğün (1-2 yaş)
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2. Ara Öğün (1-2 yaş)
Sabah Kahvaltısı (3-6 yaş)
Öğle Yemeği (3-6 yaş)
Akşam Yemeği (3-6 yaş)
1. Ara Öğün (3-6 yaş)
2. Ara Öğün (3-6 yaş)
Sabah Kahvaltısı (7-12 Yaş)
Öğle Yemeği (7-12 Yaş)
Akşam Yemeği (7-12 Yaş)
1. Ara Öğün (7-12 Yaş)
2. Ara Öğün (7-12 Yaş)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt
Asgari ücretin %30 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt
Asgari ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt
Asgari ücret)
21
22
23
gün
gün
gün
15,5
15,5
31
4. Kısım (Ağrı Huzurevi YBRM Müdürlüğü )
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
1
2
Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
Ay
Ay
1,00
12
12
1,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
3
Bulaşıkçı/Servis Elemanı (Brüt asgari ücret) Ay
2,00
12”
...
tablosu yer almıştır.
Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından e-ihale olarak kısmi teklife
açık şekilde 22.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen “Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” ihalesinin şikâyete konu edilen 3’üncü
kısmına 6 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 48.1’inci
maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 25.11.2024 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile sınır değerin altında geçerli teklif veren Bulan Gıda
İnşaat Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti., Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. ve Kudretli Yem. Gıda Tem. Loj. Med. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.den 29.11.2024
tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, Kudretli Yem. Gıda
Tem. Loj. Med. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmadığı, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda Bulan Gıda İnşaat
Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ile Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü,
İhalenin şikâyete konu edilen 4’üncü kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin
teklifinin İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin
teklifinin iş deneyiminin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
25.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile sınır değerin altında geçerli teklif
veren Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Bulan Gıda İnşaat Tem. Turz.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ve Meka Taş. Tem. İnş. Gıda Yem Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.den 29.11.2024 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği,
idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda Bulan Gıda İnşaat Tem. Turz. Mad.
San. Tic. Ltd. Şti. ve Meka Taş. Tem. İnş. Gıda Yem Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının çiğ girdi miktarlarının belirtilmediği
gerekçesiyle uygun görülmediği, Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görüldüğü,
06.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 3’üncü kısmının Bulan Gıda
İnşaat Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
belirlendiği, ihalenin 4’üncü kısmının Avensis Yatırım İnş. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru
sahibinin belirlendiği,
Anılan komisyon kararına karşı başvuru sahibi tarafından 27.12.2024 tarih ve 174480
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-215 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “1)
İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,”
karar verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle başvuru sahibi
tarafından açılan davada Ankara 20. İdare Mahkemesinin 26.03.2025 tarihli E:2025/278
K:2025/507 sayılı kararı üzerine alınan 07.05.2025 tarihli ve 2025/MK-67 sayılı Kurul kararı
ile “...1- Kamu İhale Kurulunun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-215 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
“ilgili firmaların aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, maliyetlerin
hatalı sunulduğu (işçilik giderlerinin hesabına katılmaması gereken girdilerin işçilik
giderlerine dahil edildiği vb) yönündeki” iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,”
karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında Bulan Gıda İnşaat Tem. Turz.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ve Avensis Yatırım İnşaat Pazarlama San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde yer
verilen iddiaları esas alınarak yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Bulan Gıda İnşaat Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü
kısmına ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında her öğün için
düzenlenen malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları,
SMMM onaylı Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, meslek mensubu faaliyet
belgesi, ilgili ticaret borsası bültenleri, ilgili toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen hal
fiyatları listesi ile Ankara Halk Ekmek A.Ş.nin resmi internet sayfası
Listesinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, istekli tarafından merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından
ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların, kamu kurum ve kuruluşları
tarafından ilan edilen fiyatların ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin açıklama
yöntemi olarak kullanılmadığı, istekli tarafından sunulan ticaret borsaları bültenlerinin ve hal
fiyatları listesinin ihale tarihi olan 22.11.2024 tarihinden geriye doğru son 12 ayın herhangi
bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatlarını gösterdiği görüldüğünden, başvuru
sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Şikayete konu edilen ceviz içi, fındık içi, badem içi, çam fıstık içi, tam yağlı beyaz
peynir, tam yağlı kaşar, tulum peyniri, süzme yoğurt, paket ayran, baldo pirinç, mandalina,
mercimek, nohut, portakal, taze fasulye, patlıcan, maydonoz, dereotu, limon, salam, sucuk,
sosis gibi girdilerin mevzuata ve ihale dokümanına uygun şekilde ticaret borsası bültenlerinde
yer alan ortalama birim fiyatlar kullanılarak tevsik edildiği, ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça
gibi ürünlerin gramaj listesine uygun olarak açıklandığı, roll ekmek girdi maliyetinin Ek-O.7
nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmadığı, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk
Ekmek fiyatının kullanıldığı, öte yandan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen
malzemelerin ayrıntılı özelliklerine (çekirdeksiz mandalina, futbol mercimek, koçbaşı nohut,
Washington portakal, kemer patlıcan, vb.) yer verilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu
malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması
aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, istekli tarafından sözleşme
giderlerine ilişkin bir açıklama yapılmadığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı
maddesi uyarınca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif
açıklamalarının örnek menü ve işçilik giderleri üzerinden yapılması gerektiği ve idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
tarafından da sözleşme giderlerinin açıklanmasının istenmediği, bu çerçevede başvuru
sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, istekli tarafından her öğün için düzenlenen malzemeli yemek sunumu
hesap cetvellerinde girdilerin miktarı, birim fiyatı ve tutarları ile açıklama yönteminin
belirtildiği, her öğün için hesaplanan ana girdi oranı ve yardımcı giderler oranının
gösterildiği, başvuruya konu ihalede birim fiyat teklif cetvelinde işçilik için ayrı satırların
bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi
uyarınca “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek
sunumu hesap cetvelinin sunulmasının zorunlu olduğu, anılan istekli tarafından ise açıklama
kapsamında söz konusu hesap cetvelinin sunulmadığı ve “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının gösterilmediği, tespit edildiğinden, açıklamanın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine uygun olmadığı,
Baklava, maden suyu, ezine peyniri, paket tahin pekmez, paket tereyağı, paket yoğurt,
paket meyve suyu, biberli yeşil zeytin, burgu peynir, kırma yeşil zeytin, paket bal, baket
kakaolu fındık ezmesi, paket reçel, su girdilerinin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 nolu
maliyet/satış tespit tutanağında tutanağa esas 3 aylık sürenin belirtilmediği, tutanakta her bir
ana girdi için ayrı ayrı satır açılarak ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği,
ancak satışlar dayanak alınarak oluşturulan söz konusu tutanağın 7’nci maddesinde yer alan
fatura bilgileri tablosunda her bir girdinin fatura bilgilerinin yer almadığı, dolayısıyla sunulan
Ek-O.7 nolu maliyet/satış tespit tutanağının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,
Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde pastörize ve UHT sütlerin 1. sınıf tam yağlı olması
gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekli tarafından süt girdisinin “Ankara T.B. Haziran
2024 Bülteni” ile “süt” üzerinden, paket süt girdisinin “Karacabey T.B. Nisan 2024 Bülteni”
ile “1/5 UHT süt” üzerinden açıklandığı, buna göre anılan istekli tarafından paket süt ve süt
ürünlerinin idare tarafından istenilen özellikleri karşılamadığı görüldüğünden, süt girdisinin
ihale dokümanına ve kamu ihale mevzuatına uygun olarak açıklanamadığı, Gıda Rasyonunda
kahvaltıda yumurtanın 65 gr olarak verileceğinin düzenlendiği, Gıda malzemeleri
Özelliklerinde de “5.Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.” düzenlemesinin
bulunduğu, istekli tarafından yumurta girdisinin “Ankara T.B. Mart 2024 Bülteni”ndeki
kilogram fiyatının kullanıldığı, ancak yumurta girdisinin 65 gr özelliğine sahip olup
olmadığının anlaşılamadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve ihalenin 3’üncü kısmındaki
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Avensis Yatırım İnşaat Pazarlama San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin
3’üncü ve 4’üncü kısmına ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, SMMM onaylı Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit
tutanağı, meslek mensubu faaliyet belgesi, ilgili ticaret borsası bültenleri, ilgili toptancı hali
idaresi tarafından düzenlenen hal fiyatları listesi, Ankara Halk Ekmek A.Ş.nin resmi internet
Fiyat Listesi, Hamidiye kaynak suyu fiyat listesi ile internet alışveriş siteleri (www.cimri.com
Anılan istekli tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin sunulan Malzemeli Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
Sunumu Hesap Cetvelinin;
Ana girdi oranı
İşçilik oranı
Yardımcı giderler oranı
Toplam
3.852,67
55.773,89
3.750,00
63.376,56
%6,08
% 88
%5,92
% 100
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin,
Ana girdi oranı
İşçilik oranı
Yardımcı giderler oranı
Toplam
3.210,56
55.773,89
4.250,00
63.234,45
%5,08
% 88,20
% 6,72
% 100
şeklinde olduğu,
Anılan istekli tarafından ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak sunulan
malzemeli yemek sunumu hesap cetvellerinde ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının ilgili
kısımdaki teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde
açıklanan sınırlar (0,80-0,95) içerisinde olduğu ve söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine uygun olduğu, ayrıca istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan personel kalemlerine ilişkin
işçilik maliyetinin ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak hesaplandığı,
İstekli tarafından merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan
mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen
fiyatların ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin açıklama yöntemi olarak
kullanılmadığı,
Şikayete konu edilen ceviz içi, fındık içi, badem içi ve çam fıstık içi, beyaz peynir,
tam yağlı kaşar, tulum peyniri, örgü peynir, üçgen peynir, baldo pirinç, salam, sucuk, sosis,
balık, yumurta, zeytin, mandalina, mercimek, nohut, portakal, taze fasulye, patlıcan, limon,
sarımsak gibi iddia konusu girdilerin ticaret borsası gibi girdilerinin mevzuata ve ihale
dokümanına uygun şekilde ticaret borsası bültenlerinde yer alan ortalama birim fiyatları
tevsik edildiği, ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça gibi ürünlerin gramaj listesine uygun olarak
açıklandığı, diğer yandan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen malzemelerin
ayrıntılı özelliklerine (çekirdeksiz mandalina, futbol mercimek, koçbaşı nohut, Washington
portakal, kemer patlıcan, vb.) yer verilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu malzemelerin
Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece
yapılması gereken işlemlerden olduğu, istekli tarafından sözleşme giderlerine ilişkin bir
açıklama yapılmadığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarının örnek menü ve
işçilik giderleri üzerinden yapılması gerektiği ve idare tarafından da sözleşme giderlerinin
açıklanmasının istenmediği,
İstekli tarafından sunulan Ek-O.7 nolu maliyet/satış tespit tutanağında geçici vergi
beyanname döneminin “2024 yılı (3) dönemi” olarak belirtildiği, tutanağın ilgili meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanakta her bir ana girdi için ayrı ayrı satır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
açılarak ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarlarının belirtildiği 7’nci maddesinde girdilerin
ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgilerin yer aldığı, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamada malın ticaretinin
isteklinin faaliyet alanında olması şartının aranmadığı, anılan tutanağın ekinde meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, diğer yandan başvuru sahibi tarafından şikayet
dilekçesinde “ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım
veya 1/20’si oranında satış yapılması gerektiği” yönündeki iddiaya ilişkin olarak ekmek ve su
haricinde girdi adı belirtilmediği, anılan istekli tarafından ekmek ve su girdi maliyetinin Ek-
O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmadığı, ekmek giderinin Ankara
Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek fiyatı ile 500 ml pet şişe su giderinin Hamidiye kaynak
suyu fiyatı ile açıklandığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, istekli tarafından her öğün yemeğin birim maliyetlerinin
hesaplanmadığı, personel yemek giderine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, İstanbul
Ticaret Borsası ile Ankara Ticaret Borsası’nın 2024 yılı bültenlerinin sunulduğu, söz konusu
belgelerin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge niteliğinde olmadığı, ayrıca açıklanması gereken girdiler
arasında yer alan taze fasulye fiyatının tevsiki amacıyla sunulan Ankara Ticaret Borsası
bülteninde sıra fasulye fiyatının kullanıldığı, Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde
Ezine peynirinin açıklama yönteminde “Ankara Ticaret Borsası bülteni sayfa:34” ibaresi
bulunmasına karşın anılan bültende Ezine peyniri ürününün bulunmadığı, dereotu ve
maydanoz için kg üzerinden fiyat öngörülmüş olmasına karşın sunulan İstanbul Büyükşehir
Belediyesi Avrupa Yakası Hal Müdürlüğünün hal fiyatları listesinde demet fiyatlarının
belirtildiği, dolayısıyla anılan girdiler için öngörülen fiyatların tevsik edilemediği
anlaşılmıştır.
Ayrıca paket ayran, piknik tereyağı, piknik reçel, piknik bal, piknik tahin pekmez,
maden suyu, meyve suyu gibi şikayete konu girdiler için öngörülen fiyatların tevsiki amacıyla
alınan çıktıların sunulduğu, söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci
maddesinde sayılan yöntemler arasında olmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve ihalenin 3’üncü ve 4’üncü
kısımlardaki teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında Bulan
Gıda İnşaat Tem. Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ve Avensis Yatırım İnşaat Pazarlama San. İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, ihalenin 4’üncü kısmında Avensis Yatırım İnşaat Pazarlama
San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 62
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1253
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.