Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toroslar Belediye Başkanlığı Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü
/
2025/251350-46 Adet Şoförsüz ve Yakıtsız Araç ve İş Makinası Kiralanması
Bilgi
İKN
2025/251350
Başvuru Sahibi
Meteor Enerji Endüstri İnşaat Kurumsal Kiralama Dış Tic. A.Ş.
İdare
Toroslar Belediye Başkanlığı Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü
İşin Adı
46 Adet Şoförsüz ve Yakıtsız Araç ve İş Makinası Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
BAŞVURU SAHİBİ:
Meteor Enerji Endüstri İnşaat Kurumsal Kiralama Dış Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Belediye Başkanlığı Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/251350 İhale Kayıt Numaralı “46 Adet Şoförsüz ve Yakıtsız Araç ve İş Makinası
Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toroslar Belediye Başkanlığı Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından
04.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “46 Adet Şoförsüz ve Yakıtsız Araç
ve İş Makinası Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Meteor Enerji Endüstri İnşaat Kurumsal
Kiralama Dış Tic. A.Ş.nin 21.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve
183765 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/959 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Grandsit Group Sağ.
Hizm. Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Efa Turizm ve
Seyahat Acentesi Ltd. Şti. ve ihaleye iştirak eden Asi Efe Tem. İlaç. Oto San Tic. Ltd. Şti.,
MKC Oto Turz. San. A.Ş., Acar Seyahat Nak. Tic. Ltd. Şti., Marmara Katı Atık Yön Tic. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;
1) Anılan isteklilerin iş bitirme belgelerinin İdari Şartname’de yeterlilik kriteri olarak
belirtilen benzer iş niteliğine uygun olmadığı,
2) Anılan isteklilerin ciro bilgilerinin tekliflerinin %25 karşılamadığı, oranların yanlış
hesaplandığı ve banka borçlarının reel bilgilere göre yansıtılmadığı,
3) Anılan istekliler tarafından sunulan kasko değer listelerinde binek ve çift kabin pick
up araçların özellerinin Teknik Şartname’de belirtilen araçların özellikleriyle uyuşmadığı,
binek araçların %50 yerli muhteva oranına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “((1) (Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet
alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren
belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen
bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en
az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen
iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. ….” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 8. md.) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen
işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir...”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Taşıt ve İş
Makinası Kiralanması İşi
…
e) Miktarı: 46 Adet Şoförsüz ve Yakıtsız Araç Ve İş Makinası Kiralanması…”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması
gerekir.…
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Veya Özel Sektörde Daha Önce Gerçekleştirilmiş Olan Araç Veya İş Makinesi
Kiralama Hizmeti İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir….” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonun 09.04.2025 onay tarihli kararından ihaleye 21 isteklinin teklif
verdiği, bunlardan 13 tanesinin geçici teminatı uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, kalan geçerli teklifler arasında en düşük teklifi veren Grandsit Group Sağ.
Hizm. Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin ise Efa Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. olarak belirlendiği, başvuru
sahibi Meteor Enerji End. İnş. Kur. Kir. Dış Tic. A.Ş.nin geçerli teklifler arasında 7’nci sırada
yer aldığı ve kendinden önceki geçerli tekliflerin tamamına ilişkin iddialarda bulunduğu
anlaşılmıştır.
Geçerli teklif sahibi isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde iş deneyimini
tevsik amacıyla;
İhale üzerinde bırakılan Grandsit Group Sağ. Hizm. Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. -
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Grandsit
Group Sağ. Hizm. Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen “2024/1283877-
10100515-1-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinde, işin “Zabıta Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere 3 Aylık Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi, 2024/1283877”,
Özel ortağı Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
Makineleri ve Kara Taşıtları Kiralanması, 2019/504353”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Efa Turizm ve Seyahat
bitirme belgesinde, işin “Sürücülü (kısmi zamanlı) Araç Kiralama ve Sürücüsüz Araç
Kiralama Hizmet Alımı 2021/74605”,
Asi Efe Tem. İlaç. Oto San Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen “2023/1138660-
8196205-1-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinde, işin “2024 Yılı Belediye Hizmetinde
Kullanılmak Üzere Dorseli Tır, Damperli Kamyon ve Su Tankeri Kiralanması,
2023/1138660”,
MKC Oto Turz. San. A.Ş. tarafından beyan edilen “717234-607-00003” sayılı
belgede, işin “Binek Araç, Minibüs, Otobüs, Kamyon ve İş Makinesi Cinslerinde Muhtelif
Araç Kiralama Sözleşmesi”,
Acar Seyahat Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen “2023/170900-7390630-1-1”
sayılı yüklenici iş bitirme belgesinde, işin “Toroslar Belediyesi 15 Ay Süre İle Binek Araç,
Kamyonet ve Servis Aracı Kiralama Hizmeti Alımı İşi, 2023/170900”,
Marmara Katı Atık Yön Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen “2019/569625-3817545-
1-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinde, işin “Kent Temizliği İçin Araç Kiralama
(Sürücüsüz) Hizmet Alımı, 2019/569625” olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, istekliler tarafından teklif edilen bedelin
% 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere ihale konusu
iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin Toroslar Belediyesi
hizmetlerinde kullanılmak üzere 46 adet şoförsüz ve yakıtsız araç ve iş makinası kiralanması
olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
istenildiği ve bu doğrultuda benzer işin kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan araç
veya iş makinesi kiralama olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu kapsamda yukarıda belirtilen isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimi
tevsik etmek için beyan edilen belgeleri incelendiğinde, ihale konusu işe ve/veya benzer işe
uygun olan iş bitirme belgelerin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde;
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
…
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) (Değişik bent: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest
meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, (Değişik
ibare: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir
tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(15) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının
değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere
ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi
tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması
gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Geçerli teklif sahibi isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde iş hacmi
bilgilerini tevsik etmek amacıyla;
İhale üzerinde bırakılan Grandsit Group Sağ. Hizm. Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. -
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığının hem pilot ortağı hem
de özel ortağı tarafından 2023 yılı ciro tutarının (sırasıyla **.***.464,83 TL ile
***.***.302,32 TL),
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Efa Turizm ve Seyahat
Acentesi Ltd. Şti.nin 2023 ile 2022 yılı ciro tutarının (sırasıyla *.***.***.549,01 TL ile
***.***.270,72 TL),
Asi Efe Tem. İlaç. Oto San Tic. Ltd. Şti.nin 2023 yılı ciro tutarının (**.***.545,83
TL),
MKC Oto Turz. San. A.Ş.nin 2023 yılı ciro tutarının (***.***.547,81TL),
Acar Seyahat Nak. Tic. Ltd. Şti.nin 2023 ile 2022 yılı ciro tutarının (sırasıyla
**.***.271,62 TL ile **.***.481,68 TL),
Marmara Katı Atık Yön Tic. Ltd. Şti.nin 2023 yılı ciro tutarının (***.***.742,38 TL)
beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekliler adına EKAP’a yüklü 2023 ile 2022 yılına ait gelir tablolarında yer
alan tutarlar ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ciro tutarına
ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan Grandsit Group Sağ. Hizm. Turizm San. ve Dış
Tic. Ltd. Şti. - Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot
ortağının sağlaması gereken iş hacmi tutarının 8.040.150,00 TL, özel ortağın sağlaması
gereken iş hacmi tutarının ise 7.724.850,00 TL,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Efa Turizm ve Seyahat
Acentesi Ltd. Şti.nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının 15.823.500,00 TL,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
Asi Efe Tem. İlaç. Oto San Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının
16.972.500,00 TL,
MKC Oto Turz. San. A.Ş.nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının 9.799.370,00 TL,
Acar Seyahat Nak. Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının 9.210.600,00
TL,
Marmara Katı Atık Yön Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken iş hacmi tutarının
19.725.000,00 TL olduğu hesaplanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere toplam cirosunu
gösteren gelir tablosunun sunulması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde;
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunlu
olduğu, belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini
sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.
EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde yukarıda belirtilen istekliler tarafından
beyan edilen gelir tablosu bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve İdari
Şartname’de istenen kriteri karşıladığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından, anılan isteklilerin banka borçlarının reel
bilgilere göre yansıtılmadığı iddia edilmiş olmakla birlikte, isteklilerin ciro bilgilerinin Gelir
İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik
değerlendirmesinin de aktarılan veriler üzerinden yapılması gerektiği, bu nedenle söz konusu
entegrasyon ile erişilen ciro verilerine yönelik ayrıca bir inceleme yapılmasına ihtiyaç
bulunmadığından bu yöndeki iddia da uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci
maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya
yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Sedan Otomobil aracın aylık kiralama bedeli, harcama
talimatının verildiği 2025 Yılı Şubat Ayı kasko değerinin
%2'sini aşmayacaktır. İstekliler, Kasko değerini gösterir
bilgileri yeterlik tablosunda beyan edecektir. Bu durumu
tevsik etmek üzere Araç Kasko Değerini Gösterir Belgeleri
İdarenin talep yazısına istinaden istenilen sürede İdaremize
sunacaktır.
KASKO
DEĞERİNİ
GÖSTERİR
BELGELER
Tek
ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 4.2’nci maddesinde ihale
konusu işte kullanılacak toplam 46 adet olmak üzere 17 tür araçta olması istenilen “model
yılı, koltuk sayısı, kapı ve cam, motor hacmi, yakıt tipi, motor gücü, teknik donanım”
özellikler düzenlenmiştir.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerden idarece, sedan otomobilin kasko değerini
gösterir bilgilerin yeterlik tablosunda beyan edilmesinin ve buna ilişkin belgenin
sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, sedan otomobil dahil ihale konusu işin
ifasında kullanılacak 17 tür aracın teknik özelliklerinin ayrıntılı olarak Teknik Şartname’de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
belirtildiği, bununla birlikte binek araçların yerli muhteva oranına ilişkin İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde herhangi bir belirlemenin yapılmadığı anlaşılmaktadır.
İddiaya konu edilen istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Kasko Değer
Listesi” başlıklı belgenin beyan edildiği ve bu doğrultuda sedan otomobilin marka, model
bilgisi ile kasko değerin yer aldığı belgenin sisteme yüklendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari
şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alacağı açıktır.
Bu doğrultuda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale
Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamelerin 7’nci
maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin sayıldığı,
anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya
sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri için alan açıldığı ve 7.5.5’inci maddesinde bu
Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya
düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmayacağının belirtildiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, 7’nci
maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin sayıldığı, söz
konusu yeterlik kriteri arasında sadece sedan otomobillere ilişkin kasko değerini gösterir
belgenin istenildiği, bu çerçevede isteklilerin söz konusu listeyi yeterlik bilgileri tablosunda
beyan etmesi ve yüklemesinin yeterli olduğu, dolayısıyla araçların teknik özelliklerine ilişkin
herhangi bir belge, bilgi, katalog vb. istenilmediğinden başvuru sahibinin kasko değer
listesindeki binek ve çift kabin pick up araçların özelliklerinin Teknik Şartname’de belirtilen
araçların özellikleriyle uyuşmadığı iddiasının dayanaksız olduğu, ayrıca, İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde binek araçların %50 yerli muhteva oranına ilişkin düzenleme olmadığından
bu yöndeki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 73
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1263
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.