Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/541608-Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Puana Dayalı Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/541608
Başvuru Sahibi
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Puana Dayalı Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
BAŞVURU SAHİBİ:
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/541608 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Ağrı Eğitim ve
Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Puana Dayalı Manyetik Rezonans
Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesinin
İhtiyacı Olan 36 Aylık Puana Dayalı Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil)
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 30.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.05.2025 tarih ve 184293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1006 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Radyoloji Hizmetleri Yönetmeliği’nin 18’inci maddesi dikkate alındığında, İdari
Şartname’nin 7.5.4. maddesinde sayılan yeterlik kriterleri arasında “Radyolojik Görüntüleme
ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi”nin de yer alması gerektiği,
2) Ulusal bayram ve genel tatil günleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinde ihale konusu MR cihazının bulunduğu
bölümün temizlik hizmetinin yüklenicinin sorumluluğunda olacağı düzenlemesine yer
verildiği, ancak Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 2011/56 sayılı
Genelgesi’nde çekimi yapacak olan teknisyen ve sekreter dışında personel çalıştırılacağına
dair düzenleme yapılamayacağı, ihtiyaç duyulacak olan temizlik personelinin diğer hizmet
alımı kapsamında ya da idare tarafından karşılanacağının ifade edildiği, dolayısıyla anılan
Şartname’nin ilgili maddesinde temizlik hizmetinin idareye ait olduğunun düzenlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
…
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
cirosunu gösteren belgelerin,
idarelerce istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir.
…” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin
hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her
birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi
kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Radyoloji Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Radyolojik görüntüleme ve raporlama hizmet
alımı” başlıklı 18’inci maddesinde “ (1) Kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde faaliyet
gösteren radyoloji merkezleri, ilgili mevzuat uyarınca birbirlerinden, özel sağlık kuruluşu
bünyesinde veya mesleğini serbest olarak icra etme yetkisine sahip radyoloji uzmanı
tarafından açılan radyoloji merkezlerinden veya raporlama ve/veya görüntüleme hizmeti
sunan gerçek veya tüzel kişilerden radyolojik görüntüleme ve raporlama hizmet alımı
yapabilirler.
(2) Özel sağlık kuruluşu bünyesinde veya mesleğini serbest olarak icra etme yetkisine
sahip radyoloji uzmanı tarafından açılan radyoloji merkezleri, radyolojik görüntüleme ve
raporlama hizmetlerini, diğer özel sağlık kuruluşu bünyesinde veya mesleğini serbest olarak
icra etme yetkisine sahip radyoloji uzmanı tarafından açılan veya kamu kurum ve kuruluşları
bünyesindeki radyoloji merkezlerinden veya raporlama ve/veya görüntüleme hizmeti sunan
gerçek veya tüzel kişilerden hizmet alımı yapabilirler.
(3) Radyoloji merkezlerine radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti sunacak
gerçek veya tüzel kişiler EK-10’da yer alan Radyolojik Tetkik ve Raporlama Hizmeti Sunacak
Sağlık Kuruluşları Tescil Başvuru Formu ile Bakanlığa başvurur ve Bakanlıkça EK-11’de yer
alan Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi düzenlenir….”
hükümlerinin yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: AĞRI İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI AĞRI EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
HASTANESİNİN İHTİYACI OLAN 36 AYLIK PUANA DAYALI MANYETİK REZONANS
GÖRÜNTÜLEME (RAPORLAMA DAHİL) HİZMET ALIM İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
e) Miktarı: Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmeti: 50.004.000,00 Puan
(Raporlama Dahil)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AĞRI EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
HASTANESİ” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler teklif ettikleri cihazların Sağlık Bakanlığı tıbbi
cihaz kayıt modülüne Ürün Takip Sistemi (ÜTS)?ne
kayıtlı olduğuna ve Sağlık Bakanlığından onaylı
olduğuna dair belgeyi yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir.
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
ÜTS Belgesi
ÜTS'den alınmış firma/bayi koduna sahip olduğunu
gösterir belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Firma Bayi
Kodu
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
…
7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ve/veya TC. Sanayi
ve Ticaret Bakanlığı Satış Sonrası Hizmetleri
Yeterlilik Belgeli firma veya firmalarla bakım hizmeti
protokolü (anlaşma) sunacak veya beyan
edeceklerdir.
TSE Hizmet Yeri
Yeterlilik Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu
itibarıyla 10 (On) yaşından büyük olmayacaktır. Bu
cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veyaTek ortağın
yeni üretilecek cihaz olması halinde ?Sıfır Cihaz veya sunması yeterlidir.
Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir? ibaresinin
Yaş Taahhütnamesi
yeterlik bilgi tablosunda yazılması gerekmektedir.
İsteklilerin tekliflerine konu cihazların teknik
şartnameye uygunluğunun belirlenebilmesi amacıyla,
Teknik Şartnameye teklif ettiği cihazın marka ve modelinin belirterek ayrıTek ortağın
Uygunluk Beyanı ayrı "Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi" başlığı sunması yeterlidir.
altında, bir yazı hazırlayıp kaşeli ve imzalı şekilde
Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunacaktır.
Tıbbi Cihaz Satış İstekli firmaların "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Merkezi Yetki
Belgesi
Belgesi" bulunduğuna dair Beyanı Yeterlik Bilgiler
Tablosunda belirtecektir.
Sistemin /Cihazın/ Aletlerin Tıbbi Cihaz
Yönetmeliklerine göre hangi sınıfta olduğuna dair
beyanda bulunacaktır.
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Sınıf Beyanı
Üretim
Taahhütnamesi
Sistemin/Cihazın/ Aletlerin halen üretildiğine dair
üreticiden alınan belgeyi sunacaklardır.
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
MR Tetkik Raporlama Hizmeti Alımı için İnternet
ortamında görüntü transferini sağlayan programın
uyumluluğunu belgeleyen DICOM organizasyonu
tarafından onaylanmış DICOMCONFORMANCE
belgesi sunulacaktır.
Dıcomconformance
Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Katalog
Teklif edilecek cihazlara ilişkin katalog sunulacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz…” düzenlemesi,
21.05.2025 tarihli zeyilname ile yapılan değişiklik ile anılan Şartname’nin “Diğer
hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…Yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen Mevzuat
hükümleri doğrultusunda işin ifası için zorunlu olan belgeler, (Radyolojik Görüntüleme ve
Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi) vb, talep edildiğinde idaremize sunulacaktır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Ağrı
Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Puana Dayalı Manyetik Rezonans
Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 10 adet
doküman indirildiği, inceleme tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatının yukarıda aktarılan hükümlerinde, hizmet alımı ihalelerinde
istenilmesi zorunlu belgelerin sayıldığı, bunun dışında ihale konusu işin gereği gibi yerine
getirilmesini teminen ihale konusu iş kapsamında hangi belgelerin yeterlik kriteri olarak
belirlenebileceğinin de hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan Radyoloji Hizmetleri Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan
hükümlerinden, radyoloji merkezlerine radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti
sunacak gerçek veya tüzel kişilerin ilgili Yönetmelik’in ekinde yer alan radyolojik tetkik ve
raporlama hizmeti sunacak sağlık kuruluşları tescil başvuru formu ile Bakanlığa
başvuracakları, Bakanlıkça da anılan Yönetmelik’in ekinde yer verilen Radyolojik
Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi düzenleneceği anlaşılmıştır.
Benzer konulu başka bir itirazen şikayet başvuru sürecinde, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesine esas olmak üzere Kurum tarafından Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğüne gönderilen 13.09.2024 tarihli ve 58768 sayılı Kurum yazısında “…Bu
kapsamda; Radyoloji merkezlerine radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti
sunacak gerçek ve/veya tüzel kişilerin Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil
Belgesi’ne sahip olmalarının zorunlu olup olmadığı, anılan belgeye sahip olmayan gerçek
ve/veya tüzel kişiler tarafından söz konusu hizmetin sunulmasının mümkün olup olmadığı
hususunda görüşlerinize ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 18.09.2024 tarihli cevap
yazısında “ …Yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri kapsamında, ruhsat/faaliyet izin
belgesine sahip radyoloji merkezlerinin, radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti
sunmak üzere “Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi”ne sahip
olması şartı aranmamaktadır. Ancak sağlık kurum ve kuruluşlarına radyolojik görüntüleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
ve/veya raporlama hizmeti sunmak için başvuran radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama
firmaları, mezkûr Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren geçerli olması sebebi ile
Yönetmelik eki EK-11’de yer alan “Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil
Belgesi” olmaksızın radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti sunamamaktadırlar.
Bu bağlamda ilgi yazınızda bahsi geçen şikayet konusu ihaleye katılım sağlamak üzere
teklif veren yüklenicilerin, mezkûr Yönetmelik uyarınca ruhsat/faaliyet izin belgesine sahip
radyoloji merkezi olması halinde radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama hizmeti
sunabilmek için“ Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi”ne sahip
olma zorunluluğunun bulunmadığı, ancak yüklenicilerin radyoloji merkezi ruhsat/faaliyet izin
belgesine sahip olmayan radyolojik görüntüleme ve/veya raporlama firması olması halinde
söz konusu tescil belgesini almasının zorunlu olduğu hususunda;
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 18.09.2024
tarihli cevap yazısı da dikkate alındığında, ihale konusu hizmetin yerine getirilebilmesi için
radyoloji merkezi ruhsat/faaliyet izin belgesine sahip olunması durumunda “Radyolojik
Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi”ne sahip olma zorunluluğunun
bulunmadığı, radyoloji merkezi ruhsat/faaliyet izin belgesine sahip olmayan yüklenicilerin
söz konusu hizmeti sunabilmeleri için “Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti
Tescil Belgesi”ne sahip olmaları gerektiği,
İdare tarafından “Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi” bir
yeterlik kriteri olarak belirlenmemekle birlikte 21.05.2025 tarihli zeyilname ile İdari
Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesine “…Yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen Mevzuat hükümleri doğrultusunda işin ifası için zorunlu olan belgeler,
(Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi) vb, talep edildiğinde
idaremize sunulacaktır…” düzenlemesinin eklendiği, buna göre “Radyolojik Görüntüleme ve
Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi” gibi işin ifası için zorunlu olan belgelerin talep edilmesi
halinde idareye sunulacağının ifade edildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Birim Fiyat Teklif Cetveli
Standart Formu’na aşağıda yer verilmektedir:
A1
B2
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
…
İşçi
sayısı
…
Birimi
…
Ay/gün/saat
…
…
…
…
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması 6
…
Teklif Edilen4
Birimi
…
Miktarı
…
Tutarı
…
Birim Fiyat
…
…
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
Söz konusu standart forma ait 6 numaralı dipnotta “İşçi sayısı üzerinden teklif
alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri
dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil
günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her
biri için ayrı satır açılacaktır…” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Kamu İhale Genel Tebliği;
… hükümlerine istinaden birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak personel için ayrı
satırlar açılmış olup teklif değerlendirmesi bu hükümler kapsamında yapılacaktır.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri yükleniciye aittir ve isteklilerce teklif edilecek fiyata
dahil edilecektir.
Teknik Şartnamede şekli ve içeriği belirtilen yüklenicinin sorumluluğu altında olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
tüm giderler teklif fiyatına dahildir.
Sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme giderleri ile
amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim giderleri, eğitim giderleri, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca yapılması gerekli tüm giderler, % 4 oranında
hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler, çalıştırılacak işçilerin her türlü işçilik
giderleri teklif fiyata dahildir.
Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup,
bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Cihazların işletimi, bakımı, onarımı ve hizmetin sunumu için otomatik enjektörlerle
ilgili olanlar da dahil sarfları ve yedek parçaları da içeren tüm malzemeler yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
İstekliye ait cihaz ve/veya sistem gerekli yazılım ve donanıma sahip olmalı, idare ile
entegrasyonu sağlayacak alt yapıya uygun olmalı ve bununla ilgili tüm çalışma ve giderler
yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan tablo aşağıdaki şekildedir:
Sıra No Açıklama
Birimi
Birimi
İşçi
Sayısı
4,00
Miktarı
Ay/gün/saat
36
1
RADYOLOJİ TEKNİKERİ(Brüt asgari ücret)Ay
Sıra No Açıklama
1
MANYETİK REZONAN GÖRÜNTÜLEME puan
50.004.000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Radyoloji Teknikeri 1 Kişi)
2
gün
46,5
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Ağrı Eğitim
ve Araştırma Hastanesi ihtiyacı için hizmet alımı olarak alınacak l(bir) adet 1,5 Tesla
süperkonduktif en az 64 kanallı manyetik rezonans görüntüleme(MRG) cihazı teknik
özelliklerini, kontrol ve muayene yöntemlerini, birlikte kullanılacak aksesuarları ve
görüntülerin raporlanması hizmet alimim konu alır. Şartnamede kullanılan terimler firmalar
arasında farklılık gösterebilir.
Bu hizmet 3 yıl süreyle (36 ay) resmi tatil ve bayram tatilleri dâhil 7 gün 24 saat
hizmet verecektir.” düzenlemesi,
4.20.9’uncu maddesinde “Hastane hizmetleri kesintisiz olarak 7/24 saat esasına göre
devam etmek zorundadır. Bu nedenle gündüz mesai saatlerinde, akşam, gece, hafta sonu ve
tatil günlerinde görevli personel sayısı ve çalışma saatleri hastanenin çalışma düzeni ve
yoğunluğuna göre idare ve yüklenicinin koordinasyonu ile belirlenecektir ve bu konuda nihai
karar hastane idaresine aittir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
4.20.11’inci maddesinde “İhale süresince 46,5 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil
(UBGT) günü bulunmakta olup hastane hizmetleri kesintisiz olarak devam edeceğinden dolayı
yüklenici firma UBGT günlerinde 7 gün 24 saat hizmet verecektir. Ayrıca UBGT’nin resmi
karar ile uzatılması durumunda da bu süre boyunca yüklenici firma 7 gün 24 saat hizmet
verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin de aşağıdaki gibi olduğu
görülmüştür:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Tutarı
Birim Fiyat
1
RADYOLOJİ
TEKNİKERİ(Brüt asgari
ücret)
Ay
4
36
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
puan
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Açıklaması 6
1
MANYETİK REZONAN
GÖRÜNTÜLEME
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Radyoloji Teknikeri
1 Kişi)
50.004.000
46,5
2
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin süresinin 36 ay
olduğu, ulusal tatil ve resmi tatil günlerinin toplam 46.5 gün olduğu ve bu sürede kesintisiz
olarak hizmet verileceği düzenlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78’inci maddesinden, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesinin ve her bir işçilik maliyeti için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif
sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılacağı; birim fiyat teklif cetvelinin 6 numaralı dipnotunda yer alan
açıklama gereğince, ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı bir satır açılması ve
idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazarak, miktar sütununa
çalışılacak “toplam tatil günü” süresini yazması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
21.05.2025 tarihli zeyilname ile birim fiyat teklif cetvelinde değişiklik yapıldığı,
ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı satır açıldığı, iddia konusu düzenlemenin
zeyilname ile değiştirilen halinin mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine aykırılık
teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sağlık Bakanlığı’nın 19.10.2011 tarihli ve 2011/56 sayılı Genelgesi’nde “…Manyetik
Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımlarında yaklaşık maliyetin daha
sağlıklı belirlenebilmesi için Bakanlığımıza bağlı kurumlar bundan sonra; alınacak hizmeti
oluşturan iş gruplarını ve maliyet bileşenlerini dikkate alarak yaklaşık maliyet tespiti
yapacaklardır.
Bu amaçla “Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet
Hesaplamaya Yardımcı Modül” geliştirilerek kurumlarımızın kullanımına açılmış olup, MR ve
BT hizmet alımlarının yaklaşık maliyet tespitlerinde bu modül kullanılacaktır.
…
B. Maliyet Bileşenleri
Kurumun veya ihtiyacın özelliğine göre değişebilmekle beraber, MR ve BT hizmet
alımlarının maliyet bileşenleri genel olarak aşağıdaki ana başlıklardan oluşmaktadır.
…
6. Hizmet verilmesi için istekliden istenecek ve ihale dokümanında nitelikleri ve sayısı
belirtilen personel maliyeti; Bahse konu hizmet alımlarında mesaisinin tamamını idarede
geçirecek olan, niteliği ve sayısı ihale dokümanında ayrıntılı olarak belirtilen personele
yükleniciler tarafından ödenecek ücretler noktasında idarelerce genelde ihale dokümanında
bir ücret öngörülmemekle birlikte; bu kişilerin brüt asgari ücretin altında olmamak üzere
yükleniciye bir maliyetinin olduğu düşünülerek ihale dokümanında belirtilen niteliğe, sayıya
ve hizmetin süresine göre belirlenecek olan personel maliyeti yaklaşık maliyet tespitinde
dikkate alınacaktır.
Personel maliyeti; çekimi yapacak teknisyen maliyeti ile karşılama ve raportörlük
hizmetlerini yürütecek sekreter maliyetinden oluşacaktır. Bu nedenle çekimi yapacak teknisyen
ve sekreter dışında personel çalıştırılacağına dair ihale dokümanında bir düzenleme
yapılmayacaktır. İhtiyaç duyulabilecek diğer personel (temizlik, güvenlik, sağlık personeli vb.)
diğer hizmet alımları kapsamında çalıştırılan personel veya kurum personeli arasından
idarece karşılanacaktır.
Raporlama dâhil hizmet alımı yapılacak ise, raporlama yapacak personelin
niteliklerine yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılabilecektir. Ancak raporlama
yapacak personelin maliyeti raporlama maliyetinin içinde yer aldığından bu personele ait
ayrıca bir maliyet hesaplanmayacaktır.
Kurumun mevcut personel sayısı, mesai dışı çalışma, izinler vb. hususlar dikkate
alınarak hizmet sunumunun kesintisiz yürütülmesi için cihaz başına azami 4 (dört) teknisyen
ve 3 (üç) sekreter çalıştırılacağı öngörülebilecektir. Hizmet alımı kapsamında birden fazla
cihazın kurulması veya MR ile BT hizmet alımının birlikte yapılması durumlarında personel
sayısının cihaz başına değil hizmet gereklerine uygun şekilde gerçekçi belirlenmesi gerektiği
unutulmamalıdır…” açıklaması,
Teknik Şartname’de “…4.18. Yüklenici firma Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesi için
konusunda deneyimli en az 4(dört) adet Radyoloji Teknikeri veya Teknisyeni personeli temin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
edecek. Bu personelin özlük hakları (Maaş, Sigorta, Prim vs.) ve iş sağlığı-güvenliği
konusunda yüklenici firma mali ve hukuki açıdan tek sorumlu olacaktır. MRG cihazının
bulunduğu bölümün temizliği(temizleyecek personel, temizlik için gerekli malzeme v.b.
giderlerin tümü)yüklenici firmanın sorumluluğunda olacaktır. Yüklenici firma temizlik işini
kusursuz şekilde yerine getirecek ve temizlik işi için idareden hiçbir talepte
bulunamayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sağlık Bakanlığı’nın 19.10.2011 tarihli ve 2011/56 sayılı Genelgesi’nin Bakanlığa
bağlı kurumların iç işleyişi açısından Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi
(BT) Hizmet Alımlarında alınacak hizmeti oluşturan iş gruplarının ve maliyet bileşenlerinin
dikkate alınarak yaklaşık maliyetin daha sağlıklı belirlenmesine yönelik uygulayıcı kuralları
içerdiği ve yaklaşık maliyetin hesaplanması için Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet
Alımlarında Yaklaşık Maliyet Hesaplamaya Yardımcı Modülünün kullanılmasını öngördüğü,
Modülün “B. Maliyet Bileşenleri” kısmında MR ve BT hizmet alımlarında genel
olarak yer alan maliyet bileşenlerine yer verildiği, “Hizmet verilmesi için istekliden istenecek
ve ihale dokümanında nitelikleri ve sayısı belirtilen personel maliyeti” başlığı altında personel
maliyetinin; çekimi yapacak teknisyen maliyeti ile karşılama ve raportörlük hizmetlerini
yürütecek sekreter maliyetinden oluşacağının, dolayısıyla teknisyen ve sekreter dışında
personel çalıştırılacağına dair ihale dokümanında bir düzenleme yapılmayacağı ve ihtiyaç
duyulabilecek diğer personelin (temizlik, güvenlik, sağlık personeli vb.) diğer hizmet alımları
kapsamında çalıştırılan personel veya kurum personeli arasından idarece karşılanacağının
ifade edildiği, söz konusu düzenlemenin, bahse konu hizmet alımlarında mesaisinin tamamını
idarede geçirecek olan, niteliği ve sayısı ihale dokümanında ayrıntılı olarak belirtilen
personele ilişkin olduğu,
Teknik Şartname’nin başvuruya konu 4.18’inci maddesinde MRG cihazının
bulunduğu bölümün temizliğinin, temizleyecek personel, temizlik için gerekli malzeme vb.
giderlerle birlikte yüklenici firmanın sorumluluğunda olduğu düzenlemesine yer verildiği, söz
konusu personelin sayı ve niteliklerine yer verilmediği, temizlik işinde çalıştırılacak personel
sayısının ve haftalık çalışma saatinin ne kadarının işte geçirileceği hususunun yüklenicinin
takdirine bırakıldığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin 2011/56 sayılı Genelge’nin
teknisyen ve sekreter dışında personel çalıştırılacağına dair ihale dokümanında bir düzenleme
yapılmayacağı açıklaması kapsamında olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez.
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında
haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 95
: 29.05.2025
: 2025/UH.I-1283
koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.