Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kilis İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2024/1626338-Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası Yapı Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1626338
Başvuru Sahibi
Nefha İnş. Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Kilis İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası Yapı Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 22
: 12.06.2025
: 2025/UH.I-1301
BAŞVURU SAHİBİ:
Nefha İnş. Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kilis İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1626338 İhale Kayıt Numaralı “Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası Yapı
Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kilis İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 23.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası
Yapı Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nefha İnş. Taah. ve Tic.
San. Ltd. Şti. tarafından 09.05.2025 tarih ve 183640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
09.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/946 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin, “işin niteliğinin veya miktarının
değişmesi, Teknik Şartname’de güncelleme yapılması” gerekçeleriyle iptal edildiği ancak
idare tarafından, söz konusu gerekçelerin ne zaman tespit edildiği, niçin ve hangi kriterleri
taşıdığına ilişkin herhangi bir gerekçe ortaya konulamadığı, anılan gerekçelerle ihalenin iptal
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “... İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 22
: 12.06.2025
: 2025/UH.I-1301
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi,
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça
belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır. ...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası Yapı Projeleri Danışmanlık
Hizmeti Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1 Adet Mimari, Statik, Mekanik, Elektrik, Peyzaj, Zemin Etüdü Dosyası ile
Yaklaşık Maliyetinin Hazırlanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kilis” düzenlemesi yer almaktadır.
Kilis Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 23.12.2024
tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Öncüpınar Gümrük Kapısı İdari Hizmet Binası Yapı
Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi” ihalesine 16 isteklinin katıldığı, 14.01.2025 tarihli
ihale komisyonu kararına göre ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Eng
Statik Proje İnş. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı,
Başvuru sahibi tarafından anılan karara yönelik olarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu ve Kurul tarafından alınan 19.02.2025 tarih ve 2025/UH.I-585
sayılı Kurul kararı ile “teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve
tereddütte mahal vermeyecek belirlenerek sınır değer altında teklif veren isteklilere aşırı
düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması” gerektiği yönünde karar verildiği
anlaşılmıştır.
Anılan Kurul kararının gereklerini teminen, idare tarafından önemli teklif bileşenleri
yeniden belirlenmek suretiyle, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 13 istekliye
aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazı gönderildiği, yapılan değerlendirmeler
neticesinde alınan 19.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin açıklaması uygun
bulunan İzzettin Aslan uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
Akabinde başvuru sahibi tarafından anılan karara yönelik olarak Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu ve Kurul tarafından alınan 22.04.2025 tarih ve 2025/UH.I-
992 sayılı Kurul kararı ile “teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve
tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değer altında teklif veren isteklilere
aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması” gerektiği yönünde karar verildiği
anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı akabinde idare tarafından isteklilere gönderilen 06.05.2023
tarihli tebligatta “İhalenin niteliğinin–miktarının değişmesi nedeniyle ve teknik şartnamede
güncellemeler yapılmasına ihtiyaç duyulmasından dolayı ihalenin iptal edilmesine karar
verilmiştir.” gerekçelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 22
: 12.06.2025
: 2025/UH.I-1301
Kurum tarafından gönderilen ihale işlem dosyası talebine binaen ilgili idarece
gönderilen üst yazıda “… 2024/1626338 İhale Kayıt Numaralı “Öncüpınar Gümrük Kapısı
İdari Hizmet Binası Yapı Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşi” İhalesi işin niteliğinin
miktarının değişmesi nedeniyle ve teknik şartnamede güncellemeler yapılmasına ihtiyaç
duyulmasından dolayı" ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu işe ait yapılan değişiklikler ise;
1. Elektrik İmalatı Genel Şartnamesine Eklenen
İdarenin isteğine bağlı olarak Zayıf Akım Tesisat planları (gerekli olan kuvvetli akım
tesisatı, direkler, vb. içerecek planlarıyla) tüm Öncüpınar Gümrük Sahası Kampüsü için
projelendirilerek yapılacaktır. Yüklenici bu durumu göz önünde bulundurarak işe fiyat vermek
durumundadır.
2. Zemin Etüdü Genel Şartnamesi
Çıkarılan her kuyuda iki adet presiyometre yapılacaktır
Değişen 5 Adet ERT (kanallı) yapılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde; 23.12.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalenin “İhalenin niteliğinin–miktarının değişmesi nedeniyle ve teknik şartnamede
güncellemeler yapılmasına ihtiyaç duyulması” gerekçesiyle iptal edildiği, başvuru sahibi
tarafından doğrudan Kuruma yapılan itiraz şikayet başvurusunun incelenmesine esas
oluşturmak üzere idare tarafından Kuruma gönderilen üst yazıda, ihtiyacın niteliği ve
miktarının değişmesine ilişkin olarak; elektrik imalatı ve zemin etüdü genel şartnamelerinde
yapılan değişikliklerin neler olduğunun ayrıntılı bir şekilde belirtildiği, bu kapsamda yapılan
değişikliklerden elektrik imalatına ilişkin değişikliğin tüm Öncüpınar gümrük sahası kampüsü
için geçerli olduğu ve zemin etüdüne ilişkin değişikliğin çıkarılan her kuyuda presiyometre
yapılacağına ilişkin olduğunun anlaşıldığı, Yapı Projeleri Danışmanlık Hizmeti Alım İşinin
bütünlük içerisinde gerçekleştirilmesi zorunluluk arz eden iş niteliğini haiz olduğu, Mimari,
Statik, Mekanik, Elektrik, Peyzaj, Zemin Etüdü Dosyası ile Yaklaşık Maliyetinin
Hazırlanması işlerini ihtiva eden incelemeye konu iş kapsamında değişikliğe konu edilen iş
kalemlerinin işin teknik bütünlüğü ve uygulanabilirliği açısından tamamlayıcı nitelikte
olduğu, dolayısıyla söz konusu değişikliklerin işin muhteviyatı itibarıyla ihtiyaca yönelik yeni
Şartname düzenlemelerini gerektirebileceği, bu itibarla söz konusu gerekçeyle ihalenin iptal
edilmesinin bu hususta idarelere verilen takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği,
idare kararında takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına
yönelik bir tespit bulunmadığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 22
: 12.06.2025
: 2025/UH.I-1301
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.