2025/UH.I-1307 - Kamu İhale Kararı - 24 Ay Süreli 30 Kısım Halinde 154- 400 kV Transformatör Merkezlerinin İşletmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

BAŞVURU SAHİBİ:

Rem Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/319417 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli 30 Kısım Halinde 154- 400 kV

Transformatör Merkezlerinin İşletmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından

18.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli 30 Kısım Halinde 154-

400 kV Transformatör Merkezlerinin İşletmesi” ihalesine ilişkin olarak Rem Müh. Elek. İnş.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 29.05.2025 tarih ve 184781 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 28.05.2025 tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1050 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesindeki tutarın

ihalenin başvuruya konu 7., 8. ve 15’inci kısımları için istenilen kriteri karşılamadığı

gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı

olduğu, şöyle ki;

- Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan hususlar (sundukları iş

deneyim belgesindeki tutarın, sözleşme bedeline asgari ücret farklarının dahil edilmesi

suretiyle hesaplandığı, belge tutarına ilişkin yapılan bu hesaplamanın yanlış olduğu, belge

tutarının teklif edilen bedelin %20’sini karşılamadığı) ile belgeyi düzenleyen idarenin TEİAŞ

3. Bölge Müdürlüğü (İzmir) olduğu bilgisinin kendilerini şikayet eden firma tarafından bu

kadar detaylı bir şekilde bilinmesi ve şikayet dilekçesine konu edilmesinin 6698 Sayılı Kişisel

Verilerin Korunması Kanunu’na (KVKK) aykırı olduğu, bu durumun aynı zamanda

kendilerine ait ticari sırların ifşa edilmesi anlamına geldiği, ayrıca idare tarafından şikayette

bulunan firmaya bilgi paylaşımında bulunulduğunun açıkça ortada olduğu, aktarılan bu

hususların ihale sürecinde şeffaflık ve gizlilik ilkelerine aykırı hareket edildiğini gösterdiği,

ihaleye katılım sağlayan isteklilere ait belgelerin önceden bilinmesinin hukuki güvenlik

ilkesine zarar verdiği, netice itibarıyla, anılan Kanuna aykırı olacak şekilde elde edilen

bilgiler doğrultusunda idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde karar

alınamayacağı,

- Şikayet başvurusunda bulunan firmanın uyuşmazlığa konu ihalenin 7. ve 8’inci

kısımlarına yönelik başvuruda bulunduğu, ancak idare tarafından şikayete konu edilmeyen

15’inci kısma ilişkin olarak da düzeltici işlem belirlenmesi yönünde karar alındığı, sonuç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

olarak, idarece şikayete konu edilmeyen bir kısma ilişkin karar alınmasının hukuka aykırı

olduğu,

- Sundukları iş deneyim belgesinin, kamu ihale mevzuatına ve başvuruya konu ihaleye

ait İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu, belgenin asgari ücret farkları dikkate

alınmaksızın düzenlendiği, belge tutarının 6.843.115,25 TL olduğu, belgenin güncellenmiş

tutarının teklif edilen bedelin %20’sini karşıladığı, idarece toplam sözleşme bedeli ve belge

tutarı üzerinden değerlendirme yapılması gerekirken farklı bir bedel üzerinden

değerlendirmenin yapıldığı, yapılan bu değerlendirmenin hatalı olduğu, belgeyi düzenleyen

idare tarafından yeniden düzenlenecek olan iş deneyim belgesinin gönderilmesi

beklenilmeksizin ihale komisyonunca düzeltici işlem belirlenmesi yönünde karar alındığı,

düzenlenecek olan yeni iş deneyim belgesindeki tutarın dahi İdari Şartname’deki kriteri

karşıladığı, belgeyi düzenleyen TEİAŞ 3. Bölge Müdürlüğünden (İzmir) güncel iş bitirme

belgesi ve toplam belge tutarının sorgulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

“Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… b) Bu Kanuna göre yapılacak

ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde

idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin

şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak…” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur…” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine,

son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili

tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü

fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin

tutarı üzerinden,

…

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Ay Süreli 30 Kısım Halinde 154- 400 kV Transformatör Merkezlerinin

İşletmesi Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

d) Kodu: İÇTM-2025/15

e) Miktarı: TEİAŞ 22 Bölge Müdürlüğüne bağlı 823 adet Transformatör Merkezinin

227

TM

İşletme

Sorumlu

Grup

Mühendisi,

823

TM

İşletme

Mesul

Mühendis/Tekniker/Teknisyen/Elektrik Öğretmeni, 2816 TM İşletme Tekniker/Teknisyen

/Elektrik Öğretmeni ile 116 Büro Destek Personeli (Engelli) olmak üzere toplam 3.982

personelle 30 Kısım halinde 24 Ay süreyle işletilmesi ...” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Elektrik üretim santralinin işletilmesi işi veya 154 kV ve üzeri enerji iletim hattının

periyodik kontrol, bakım onarım hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 30 dur. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Bu İhale 30 (Otuz) kısımdan oluşmuştur. İstekliler her bir kısma ayrı ayrı da teklif

verebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP

üzerinden 23 adet ihale dokümanının indirildiği ve 18.04.2025 tarihinde yapılan ihaleye 9

isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde,

ihalenin şikayete konu 7. ve 8’inci kısımlarının başvuru sahibi Rem Müh. Elek. İnş. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde, 15’inci kısmının ise Bmm Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes.

Kont. Dan. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ayrıca ihalenin uyuşmazlığa konu 7. ve 8’inci

kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi olarak Bmm Birleşik Müt.

Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş., 15’inci kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklifi sahibi olarak başvuru sahibi Rem Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 06.05.2025 tarihinde onaylandığı,

Bu karar üzerine, Bmm Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş. tarafından

15.05.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme neticesinde

alınan 20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin uyuşmazlığa konu 7., 8. ve

15’inci kısımlarında başvuru sahibi Rem Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu kısımların Bmm Birleşik Müt. Müş.

İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde, Kurumun görev ve

yetkilerinin neler olduğu hüküm altına alınmış olup söz konusu görevlerinden birisinin de

ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan

işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri

inceleyerek sonuçlandırmak olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Kanun maddesindeki hüküm gereğince, Kurum tarafından yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

itirazen şikâyet incelemesinin idarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılması

nedeniyle iddialara ilişkin değerlendirmeler dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile sınırlı

olarak yapılmakta ve yapılan incelemede ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına

kadar olan süre içerisinde idarece gerçekleştirilen iş ve işlemlerin 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirilip getirilmediği

hususu denetlenmektedir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının “Tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına neden olan hususlar (sundukları iş deneyim belgesindeki tutarın sözleşme

bedeline asgari ücret farklarının dahil edilmesi suretiyle hesaplandığı, belge tutarına ilişkin

yapılan bu hesaplamanın yanlış olduğu, belge tutarının teklif edilen bedelin %20’sini

karşılamadığı) ile belgeyi düzenleyen idarenin TEİAŞ 3. Bölge Müdürlüğü (İzmir) olduğu

bilgisinin kendilerini şikayet eden firma tarafından bu kadar detaylı bir şekilde bilinmesi ve

şikayet dilekçesine konu edilmesinin 6698 Sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’na

(KVKK) aykırı olduğu, bu durumun aynı zamanda kendilerine ait ticari sırların ifşa edilmesi

anlamına geldiği, ayrıca idare tarafından şikayette bulunan firmaya bilgi paylaşımında

bulunulduğunun açıkça ortada olduğu, aktarılan bu hususların ihale sürecinde şeffaflık ve

gizlilik ilkelerine aykırı hareket edildiğini gösterdiği, ihaleye katılım sağlayan isteklilere ait

belgelerin önceden bilinmesinin hukuki güvenlik ilkesine zarar verdiği, netice itibarıyla,

anılan Kanuna aykırı olacak şekilde elde edilen bilgiler doğrultusunda idarece tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması yönünde karar alınamayacağı” kısmına ilişkin olarak, ihale

işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler üzerinden iddia edilen hususlara yönelik inceleme

veya değerlendirme yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin

paylaşılmasının 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’na (KVKK) aykırı olduğu

hususunda ilgili mercilere başvuruda bulunulabileceği açık olup başvuru sahibinin diğer

iddialarına yönelik inceleme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasının “Şikayet başvurusunda bulunan firmanın uyuşmazlığa

konu ihalenin 7. ve 8’inci kısımlarına yönelik başvuruda bulunduğu, ancak idare tarafından

şikayete konu edilmeyen 15’inci kısma ilişkin olarak da düzeltici işlem belirlenmesi yönünde

karar alındığı, sonuç olarak, idarece şikayete konu edilmeyen bir kısma ilişkin karar

alınmasının hukuka aykırı olduğu” kısmına ilişkin olarak yapılan incelemede ise aşağıdaki

hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Rem Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

18.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden başvuruya konu ihalenin 7., 8., 15., 28. ve 29’uncu

kısımlarına e-teklif verildiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde,

ihalenin 7. ve 8’inci kısımlarının üzerinde bırakıldığı, 15’inci kısmında ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, 28’inci kısmında aşırı düşük teklif

açıklamasının sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, 29’uncu kısımda ise geçerli

teklif olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 06.05.2025 tarihinde

onaylandığı tespit edilmiştir.

Bu karar üzerine, Bmm Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş. tarafından

15.05.2025 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ve başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

dilekçesinde “… Şikâyet başvuru gerekçelerimiz;

…

2. REM Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş bitirme

incelendiğinde Teiaş 3. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlendiği ilk sözleşme tutarının

6.011.289,00 TL olduğu ve belge tutarının 6.843.115,25 TL olduğu görülmektedir. Firmamızın

yaptığı araştırma sonucun belge tutarının sehven idare tarafından yanlış hesaplandığı

öğrenilmiştir.

…

Söz konusu iş 08/02/2020 tarihinde bitmesi gerekirken iş artışı ile işin süresi uzatılmış

ve 24/03/2020 tarihinde sona ermiştir. 08/02/2020 tarihinden sonra ki 45 günlük süre uzatımı

için fatura bedelleri ilk sözleşme bedeline olduğu gibi eklenerek 6.843.115,25 TL tutarında ki

bedel bulunmuştur. Firma asgari ücret fiyat farklarıyla hesaplanan hakkediş fatura bedelini

ilk sözleşme tutarına eklemiştir ancak ilk sözleşme fiyatlarıyla (asgari ücret fiyat farkı hariç )

hesaplanan bedelin eklenmesi gerekmektedir. Belge fiyat farklarından arındırılarak tekrar

hesaplandığında 6.345.249,50 TL belge bedeli olacağı ve güncellenmiş tutarın 87.790.386,44

TL olması gerektiği hesaplanmıştır. Firmanın geçerli teklif kabul edilen kısımlarda ki

tekliflerinin güncellenmiş belge tutarı olan (87.790.386,44 TL /20*100 ) 438.951.938,00 TL

karşılamadığı için geçerli teklif sunduğu kısımlar da teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak

düzeltici işlem belirlenmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından 20.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen cevap yazısında

“Söz konusu şikayet başvurusundaki iddiaların incelenmesi ve değerlendirilmesi neticesinde;

…

REM Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye sunduğu iş bitirme

belgesinin TEİAŞ 3. Bölge Müdürlüğü (İzmir) tarafından düzenlenmiş olması nedeniyle bahse

konu iddia ile ilgili olarak anılan Bölge Müdürlüğüne konu yazı ile sorulmuş olup gelen

cevabi yazıda iş bitirme belgesine sehven fiyat farklarının da dahil edildiğinin belirtilmesi

nedeniyle söz konusu belgenin güncel haline göre isteklinin teklif verdiği kısımlar için

değerlendirmenin yeniden yapılması gerektiği,

…

Bu itibarla, isteklinin REM Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş

bitirme belgesi ile ilgili iddiasının yerinde olduğu, diğer iddialar açısından mevzuata

aykırılığın bulunmadığı tespit edilmiştir.

…

Şikâyet başvurusu ile ilgili iddialar İdaremizce değerlendirilmiş olup ihalenin 7., 8. ve

15. Kısımlarında düzeltici işlem belirlenmesine, diğer iddialar bakımından ise düzeltici işlem

gerektirecek husus bulunmadığına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Akabinde, idarece 20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı tespit edilmiş

olup söz konusu kararda “… REM Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 7., 8., 15.,

28. ve 29. Kısımlar için teklif verdiği, bu teklifi ile ilgili yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettiği iş bitirme belgesine ilişkin olarak şikayete konu iddialar belgeyi düzenleyen TEİAŞ 3.

Bölge Müdürlüğü (İZMİR)’ne yazı ile sorulmuş olup alman cevabi yazıda (Ek-2) “13.07.2020

tarihli ve 9733-H-İST-21-1 sayılı iş bitirme belgesinin ilk sözleşme bedelinin 6.011.289,00

TL, gerçekleştirilen iş tatarının ise 5.961.371,28 TL olduğu tespit edilmiş olup 13.07.2020

tarihli ve 9733-H-İST-21-1 sayılı iş bitirme belgesindeki tutar farkının, asgari ücret

farklarının sehven dahil edilmesinden kaynaklandığı, ilgili iş bitirme belgesinin iptal edilerek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

yeniden tanzim edileceği... ” belirtilmesi nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 11/1-(b) maddesinin “Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale

sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem

belirlenmesine... karar verilir.” hükmü gereği düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.

REM Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

iş bitirme belgesinin yeni tutarının teklif vermiş olduğu kısımlarda yeniden değerlendirilmesi

sonucunda;

İsteklinin iş bitirme belgesi tutarı olan 5.961.371,28 TL güncellendiğinde

82.479.197,76 TL tutarına ulaşıldığı,

…

isteklinin teklif vermiş olduğu 7., 8. ve 15. Kısımlar için söz konusu belge tutarı yeterli

olmadığından bu kısımlarda teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

29. Kısımda isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte ise de bu

kısımdaki teklifi en avantajlı üçüncü teklif olduğundan,

28. Kısımda ise iş bitirme belge tutarı yeterli olmakla birlikte bu kısımda aşırı düşük

teklif açıklaması sunmadığı için 06.05.2025 tarihli ve 40 sayılı İhale Komisyon Kararıyla

teklifi değerlendirme dışı bırakıldığından bu kısımlara ilişkin yapılacak işlem

bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesindeki hükmünden, şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, idarenin de şikayet başvurusu üzerine gerekli

incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuru sahibi Rem

Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden

başvuruya konu ihalenin 7., 8., 15., 28. ve 29’uncu kısımlarına e-teklif verildiği, söz konusu

tekliflerin ihale komisyonunca geçerli teklif olarak değerlendirildiği, bunun üzerine, Bmm

Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan. A.Ş. tarafından 15.05.2025 tarihli dilekçe ile

idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, dilekçesinde özetle, Rem Müh. Elek. İnş. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesindeki tutarın asgari ücret farkları eklenerek

hesaplandığı, bu şekilde yapılan hesaplamanın yanlış olduğu, belge tutarının fiyat

farklarından arındırılarak yeniden hesaplanması neticesinde elde edilecek tutarın

güncellenmiş halinin ihalede istenilen kriteri karşılamadığı, bu nedenle Rem Müh. Elek. İnş.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçerli teklif sunduğu kısımlardaki tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğinin iddia edildiği, idarece yapılan

değerlendirme sonucunda söz konusu iddiaların yerinde görüldüğü, akabinde alınan

20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin ihalenin başvuruya konu 7., 8.

ve 15’inci kısımları için vermiş olduğu tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin idarece şikayete konu edilmeyen 15’inci kısma ilişkin

olarak da düzeltici işlem belirlenmesi yönünde karar alındığına dair iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi Rem Müh. Elek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iddiasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/023

: 29

: 12.06.2025

: 2025/UH.I-1307

“Sundukları iş deneyim belgesinin, kamu ihale mevzuatına ve başvuruya konu ihaleye ait

İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu, belgenin asgari ücret farkları dikkate