Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Dai. Bşk.
/
2025/559374-Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve Güçlendirme Projesi ile İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/559374
Başvuru Sahibi
Ehil Mühendislik Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Dai. Bşk.
İşin Adı
Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve Güçlendirme Projesi ile İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 39
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1341
BAŞVURU SAHİBİ:
Ehil Mühendislik Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Dai. Bşk.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/559374 İhale Kayıt Numaralı “Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve
Güçlendirme Projesi ile İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Dai. Bşk. tarafından 13.05.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve
Güçlendirme Projesi ile İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Ehil Mühendislik Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.05.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.06.2025 tarih ve 185108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1087 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sundukları iş deneyim
belgesinin idari şartnamede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 39
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1341
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini
gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve Güçlendirme Projesi ile İhale
Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1 Adet Mimari Röleve, Yapısal Röleve, Malzeme İncelemeleri ve Geoteknik
Rapor, Tespit ve Değerlendirme Raporu, Hesap - Tahkik ve Karar Raporu, Onarım -
Güçlendirme Projesi, Keşif - Metraj ve İhale Dosyası Düzenlenmesi, Proje Orjinalleri ve
Bilgisayar Kayıtları …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işlerine ilişkin
deneyimi gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Deprem Güvenliği Çalışmaları ve Güçlendirme Projelerinin Hazırlanması İşleri ile
her türlü uygulama proje hizmet alımı işleri Benzer İş Kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 1 Adet Turizm Fakültesi Deprem Güvenliği Tahkiki ve Güçlendirme Projesi ile İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 39
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1341
Dokümanlarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları
sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalede 41 adet ihale dokümanı indirildiği, 13.05.2025 tarihinde
yapılan ihaleye 24 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren 19 isteklinin teklifinin
reddedildiği, 4 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, geçerli teklif sahibi iki
istekliden Nova Yapı Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
istekli, Pınarbaşı Müh. Müş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, başvuru sahibi Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile ilgili olarak ihale komisyonu kararında “…Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan
MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE ilişkin İş Deneyimini Gösteren belge İşin İdari
Şartnamesi Madde 7.6 ''Deprem Güvenliği Çalışmaları ve Güçlendirme Projelerinin
Hazırlanması İşleri ile her türlü uygulama proje hizmet alımı işleri Benzer İş Kabul
edilecektir.” hükümleri çerçevesindeki gerekçe ile ilgili kritere ilişkin şartların
sağlanamadığından bu istekli değerlendirme dışı bırakılmış olup” ifadesinin yer aldığı ihale
komisyonu kararının 14.05.2025 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı ve aynı tarihte
isteklilere tebliğ edildiği görülmüştür.
Uyuşmazlığa konu hususun İdari Şartname’de yer verilen benzer iş tanımında geçen
“Deprem Güvenliği Çalışmaları ve Güçlendirme Projelerinin Hazırlanması İşleri ile her türlü
uygulama proje hizmet alımı işleri Benzer İş Kabul edilecektir” düzenlemesi kapsamında
hangi işlerin benzer iş olarak kabul edileceğine ilişkin olduğu anlaşılmış olup idare tarafından
verilen cevap yazısında “…idaremizin asıl olarak istediği benzer kabul edeceği işin temeli ve
omurga yapısı olarak Deprem Güvenliği Çalışmaları ve Güçlendirme Uygulama Projelerini
kapsayan benzer işlerdir.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
İnceleme konusu husus ile ilgili olarak yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve
açıklamalarından benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
aktarılan maddesinde, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte
mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede açıkça belirtilmesi
gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak
belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme
yapılmasının zorunlu olduğunun açıklandığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede, Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
Emniyet Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Daire Başkanlığına gerçekleştirilmiş iş neticesinde
elde edilen ve mevcut ihalede sunulan iş bitirme belgesine konu hizmet işinin adının “Hatay
İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Revizyonu ile Hatay Antakya İlçe Emniyet Müdürlüğü
ve Eklentisi Hizmet Binasına Ait Tam Takım Uygulama Projeleri ve İhale Evraklarının
Hazırlanması Hizmet Alım İşi” ve tanımının “Hatay İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası
Revizyonu ile Hatay Antakya İlçe Emniyet Müdürlüğü ve Eklentisi Hizmet Binasına Ait Tam
Takım Uygulama Projeleri ve İhale Evraklarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi” olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 39
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1341
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan kesinleşen doküman düzenlemeleri çerçevesinde, başvuru sahibinin
sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı hususu ile sınırlı yapılan
inceleme neticesinde, idarece benzer iş tanımının İdari Şartname’de “Deprem Güvenliği
Çalışmaları ve Güçlendirme Projelerinin Hazırlanması İşleri ile her türlü uygulama proje
hizmet alımı işleri” şeklinde belirlendiği, “her türlü uygulama proje hizmet alımı işleri”
ifadesinin oldukça kapsayıcı ve geniş bir anlam taşımasının yanında Tebliğ’in 72.3’üncü
maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde, benzer işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı
benzer iş olarak kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak
belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme
yapılması gerektiği,
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin “…Tam
Takım Uygulama Projeleri ve İhale Evraklarının Hazırlanması Hizmet Alım İşi” olduğu göz
önüne alındığında İdari Şartname’deki benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup
idarece başvuru sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 39
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1341
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.