2025/UH.I-1347 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 16.(Sivas) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet Yolları Orta Refüj ve Kavşaklarındaki Fidanların Sulanması, Bitkisel Alanların ve Sulama Sistemlerinin Bakım ve Onarımları ile Yapısal Elemanlarla Refüj Düzenlemesi Yapılması Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

BAŞVURU SAHİBİ:

Şeyhmus ALKİŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/444485 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16.(Sivas) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet

Yolları Orta Refüj ve Kavşaklarındaki Fidanların Sulanması, Bitkisel Alanların ve Sulama

Sistemlerinin Bakım ve Onarımları ile Yapısal Elemanlarla Refüj Düzenlemesi Yapılması

Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 16.(Sivas) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet Yolları Orta Refüj

ve Kavşaklarındaki Fidanların Sulanması, Bitkisel Alanların ve Sulama Sistemlerinin Bakım

ve Onarımları ile Yapısal Elemanlarla Refüj Düzenlemesi Yapılması Hizmet Alım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Şeyhmus Alkiş’in 26.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 30.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2025 tarih ve

185399 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1135 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic.

A.Ş.nin 23.09.2024 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde ortaklık bilgilerinin yer aldığı, şirketin

EKAP kayıtlarında ortakların sahip oldukları pay sayılarının ve pay değerlerinin usulüne

uygun bir şekilde beyan edilmediği, sadece Ekrem Eren ile Özden Korkmaz’ın pay sahibi

olarak beyan edildiği, diğer ortağa ait bilgilerin yer almadığı, anonim şirketlerin güncel

ortaklık durumuna ilişkin bilgi ve belgeleri EKAP'a yüklemekle sorumlu olduğu, ticaret sicil

kayıtlarında yer alan ortaklık yapısı ile EKAP'ta kayıtlı bilgiler arasında uyumsuzluk

bulunduğu, anonim şirket statüsünde olduğu halde, şirket hisselerini gösteren pay defterleri

ile pay defterlerinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterlerini EKAP’a yüklemeyen ve

ortaklık bilgilerini gerçeğe uygun olarak beyan etme yükümlülüğünü yerine getirmeyen

anılan isteklinin teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde benzer iş tanımının yapıldığı, isteklilerin bu

işlerin tamamını içeren bir iş deneyim belgesi sunmak suretiyle benzer iş tanımını

karşılamasının mümkün olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş

bitirme belgesinin 2021/614980 İKN’li “Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme

ve Yapım İşi” sözleşmesinden elde edildiği, bu sözleşmeye ait teknik şartname düzenlemeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

ve özellikle de birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihalede istenilen benzer iş tanımı

kapsamında kalan işlerin oldukça sınırlı olduğu, bahse konu iş bitirme belgesi, ağırlıklı olarak

üstyapı kapsamında kalan yapım işlerini içerdiği, benzer iş tanımı kapsamında kalan fidan,

ağaç, peyzaj ve sulama konulu işler, sözleşmenin son derece küçük bir kısmını oluşturduğu,

sunulan iş bitirme belgesinin bir bütün olarak değerlendirmeye alınmasının mümkün

olmadığı, öncelikle iş deneyim belgesi içerisinde yer alan benzer iş tanımına uygun işlerin

ayrıştırılmasının gerektiği, iş deneyim belgesinin ayrıştırılmasından sonra ihalede istenilen

tutarda iş deneyimine sahip olmadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde (1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

...

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve

ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a

yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı

bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki

bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 16.(Sivas) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet Yolları Orta Refüj ve

Kavşaklarındaki Fidanların Sulanması, Bitkisel Alanların ve Sulama Sistemlerinin Bakım ve

Onarımları ile Yapısal Elemanlarla Refüj Düzenlemesi Yapılması Hizmet Alım İşi

…

e) Miktarı:

15.000 ton su ile fidanların sulanması ve birim fiyat teklif cetvelinde yazılan işlerin

tamamı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Dahili

Yollar” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/444485

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 22.04.2025

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Karayolları 16.

Bölge Müdürlüğü İhale Salonu / Kümbet Mah. Muhsin YAZICIOĞLU Bulvarı No:39 SİVAS

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği, 22.04.2025 tarihinde

yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 16.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, söz

konusu ihalenin Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Şeyhmus Alkiş’in teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile

Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler kısmında

entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgeye ilişkin uzantıların beyan edildiği, söz konusu

uzantılara EKAP üzerinden erişildiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler, Hüseyin Kırımoğlu %13.42,

Ekrem Eren % 52, Özden Korkmaz % 34.58”, Yöneticilere Ait Bilgiler, Özden Korkmaz

Yönetim Kurulu Üyesi Münferiden Temsile Yetkilidir, Ekrem Eren Yönetim Kurulu Üyesi

Sınırlı Yetkili (İç Yönergede Belirtilen Şekilde Yetkilendirilmiştir.), Hakan Kıran Temsile

Yetkili Münferiden Temsile Yetkilidir.” bilgilerinin yer aldığı, teklifi imzalayıp EKAP

üzerinden gönderen kişinin de Özden Korkmaz olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin

pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları taranarak EKAP’a

yüklendiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve yöneticilere ilişkin bilgilerle

EKAP üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu ve güncel olduğu görülmüştür.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin

7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere

ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilmesi gerektiği, ayrıca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve

ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a

kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı, diğer bir ifade ile tüzel kişilerde; isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr.

San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgilere

entegrasyonlar aracılığı EKAP üzerinden erişildiğinde, isteklinin yönetimindeki görevliler ile,

ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, tüzel kişilerde; isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu doğrultuda da anılan

istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ortaklar ve ortaklık

oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklendiği, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen ortaklar ve yöneticilere ilişkin bilgilerle EKAP üzerinde yer alan söz

konusu bilgilerin uyumlu ve güncel olduğu ve anılan istekli adına teklifi imzalayıp EKAP

üzerinden gönderen kişilerin ilgili istekliyi temsile yetkili kişiler olduğu anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

… ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği

ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler

sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi

yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen

işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması

zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Peyzaj düzenleme veya peyzaj bakım işleri veya fidan dikimi-bakımı veya

ağaçlandırma sahalarının bakımı ve arazözle bitki sulama işleri” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı şartnamenin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer verilmiştir.

Sıra

No

Açıklama

Birimi Miktarı

15.115.1001 : El ile yumuşak toprak kazılması (gevşek ve bitkisel

toprak, gevşek silt, kum ve benzeri zeminler)

15.120.1102 : Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve

sert küskülük kazılması (derin kazı)

25.145.1002 : Kolye prız ø 40 mm 1 1/2" ve yukarısı

25.160.1402 : Tek pompalı yatay milli santrifüj pompalı tam

otomatik paket hidrofor (debi: 1- 3 m³/h, basınç: 30-45 mss)

25.182.1100 : Sprey tip pop-up spring

25.182.1202 : Rotor Tip Pop-Up Spring (3/4")

25.182.2203 : Solenoıd vana Ø 50 mm.

25.182.2301 : Plastik vana kutusu Kübik 240 mm.

25.182.2303 : Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300 mm.

25.305.7103/C : Dış Çap ø50 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10

1

metreküp 85

metreküp 50

2

3

4

adet

30

1

5

6

7

8

9

adet

158

83

18

6

15

10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru

montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

25.305.7104/C : Dış Çap ø63 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10

11 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru

montaj malzemesi bedeli dahil)

25.305.7106/C : Dış Çap ø90 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10

12 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru

montaj malzemesi bedeli dahil)

25.305.7107/C : Dış Çap ø110 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10

13 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru

montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

100

21

25.320.2506 : 50 Ø mm PN 10-16 Gövdesi pik döküm, küresi dolu

14 paslanmaz çelikten, tam geçişli, paslanmaz çelikten veya teflon tabakadet

yay takviyeli contalı, üç parçalı, flanşlı küresel vana (TS 3148)

41.500.1202 : 1. Grup litoloji tanımlamalarına göre 12 ¼" - 14 ¾"

15 arası çaplarda su sondaj kuyusu açılması (400 - 500 m kapasiteli, metre

Rotary Sistem)

51

43.503.1009 : Dış çapı 140 mm, 6 - 8 atü, PE100 boru ve bağlantı

16 elemanı başlarının alın kaynağı ile bağlanması (Boru ve bağlantı

elemanı bedeli hariç)

adet

metre

11

20

43.511.1109 : Dış çapı 140 mm, PE100 boru kesilmesi ve boru

alınlarının tıraşlanması

17

43.545.1006 : Çapı 110 mm, PE100 borunun yönlendirilebilir yatay

18 sondaj yöntemi ile zemin altından geçirilmesi (Her türlü zeminde,

boru bedeli hariç)

30

19 04.V11/004/Ö : Pomza taşı (12-18 mm) temini,nakli, uygulanması ton

BKM-1 : Perde görevi gören çalı formlu bitkilerin budanması ve

200

20

21

22

23

metrekare 150.000

kesilen dalların saha dışına taşınması

BKM-2 : Gül ve diğer çalı türlerinin budanması ve kesilen dalların

saha dışına taşınması

KGM/15.047/K-2/Ö : Yolların Yarma Ve Dolgu Şevlerinde Arazöz İle

Fidan Ve Çalıların Sulanması

adet

ton

216.000

15.000

KGM/16.122/K-H : Hendeklerin Betonla Kaplanması (Orta Refüj Ve

Yarma Hendeği) (C 20/25 Hazır Beton Harcı İle)

metreküp 50

24 KGM/37.010/K-2 : Fidan Diplerinin 80 Cm.Çapında Çapalanması adet

KGM/37.081/K/Ö : Yapraklı Ağaçların Yan Dallarının Budanması Ve

60.000

4.000

25

26

27

28

29

30

adet

Tepe Tacının Yapılması

KGM/37.088 : Çim Ve Çicekçilik Sahalarda Yabani Otların

Temizlenmesi

KGM/37.088/K : Yolların Yarma Ve Dolgu Şevleri İle Orta

Refüjlerde Yabani Otların Temizlenmesi

KGM/37.091/K : Yolların Yarma Ve Dolgu Şevleri İle Orta

Refüjlerde Makine İle Çim Biçme

KGM/37.556/K-1/Ö : Yolların Yarma Ve Dolgu Şevleri İle Orta

Refüjlerde Çim Saha Teşkili (İthal 4'lü karışım)

KGM/4102/B/Ö : Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş 25

Mm (1'') Ve 19 Mm (3/4'')Lik Agrega Hazırlanması

ar

200

400

850

1

dekar

ton

600

31 ÖZEL-01 : Otomatik sulama sistemlerinin bakımı ve onarımı

dekar

1.500

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

ÖZEL-02 : Ağaçlarda Tespit Edilen Böcek Ve Hastalıklara

(İnsektisit,Fungusit,Redondisit) (Temini,Uygulanması)

ÖZEL-03 : Kimyasal Gübre (Kompoze) Temini Ve Çim Sahalara

Uygulanması 14-14-17(25.SO3)

ÖZEL-04 : Dalgıç Pompa Ve Hidrafor Tamiri (Kuyudan Çıkarılması,

Onarılması Ve Takılarak Çalışır Hale Getirilmesi)

32

33

34

litre

60

kilogram 500

adet

5

35 ÖZEL-05 : 9 Volt Alkaline Pil Temini

36 ÖZEL-06 : 9 Volt Pilli Bobin Temini

37 ÖZEL-07 : 1 İstasyonlu Kontrol Ünitesi Temini

38 ÖZEL-08 : 2 İstasyonlu Kontrol Ünitesi Temini

adet

500

100

25

20

ÖZEL-09 : DIŞ ÇAPI Q20 MM. PE63 Sınıfı SDR 17 Serisi PN10

Polietilen Boru (Temini Ve Montajı)

39

metre

500

40 ÖZEL-10 : Damlama Sulama Borusu (16 mm.) Temini ve montajı

41 ÖZEL-11 : NOZUL (SS-17 A'YA Kadar) Temini

42 ÖZEL-12 : 20X1/2 veya 20X3/4 Dirsek Temini

metre

adet

10.500

300

100

ÖZEL-13 : Damlama Sulama borusu (16 mm) bağlantı malzemeleri

(manşon, Te, dirsek) temini ve montajı

43

adet

600

44 ÖZEL-14 : 110X110 Manşon Temini

45 ÖZEL-15 : 90X90 Manşon Temini

46 ÖZEL-16 : 63X63 Manşon Temini

47 ÖZEL-17 : 50X50 Manşon Temini

48 ÖZEL-18 : JÜT (Taban örtüsü) malzeme temini

49 ÖZEL-19 : Ayraç

adet

10

metrekare 10.000

metre

2.300

ÖZEL-20 : Dalgıç Pompa 8'' 47-137 M3/H Debi İçin (Temini Ve

Montajı)

50

adet

1

ÖZEL-21 : Genleşme Tankı, Pislik Tutucu Filtre, Kuyu İnkişafı,

51 Pompa Tecrübesi, Eletrifikasyon, Su Tahlili, Ruhsat İşlemi, Abonelik adet

Ve Kuyu Betonu Dahil

1

KGM/7504 : Prefabrik Beton Bordür İmali Ve Yerine Döşenmesi

(0,15X0,30)

52

metre

250

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San.

Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine konu 2021/614980 İhale

Kayıt Numaralı “Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi” işine ait

ihale dokümanı EKAP üzerinden incelendiğinde, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Mersin İl Genelinde Yaklaşık 100km Otomatik Sulama Sistemi, Atatürk Parkı, Kültür

Park ve Yaklaşık 400.000 m2 lik Alanı Kapsayan İl Genelindeki Parklar ve Orta Refüjler Gibi

Yeşil Alanların Yenileme ve Yapım İşi (858 kalem)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Mersin Büyükşehir Belediyesi, Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı

Sorumluluk Alanları…” düzenlemesinin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “7.6. Bu

ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer iş

grupları listesinde yer alan A-XVIII GRUP SAHA İŞLERİ benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Peyzaj Mimarlığı”

şeklinde düzenlendiği ve anılan şartnamenin ekinde iş deneyim belgesine konu işin türü ve

kapsamına yer verildiği, bu çerçevede 858 iş kaleminin yer aldığı görülmüştür.

İhalenin üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic.

A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

15.01.2024 tarihli ve 2021/614980-5418443-1-1 numaralı iş deneyim belgesi incelendiğinde,

belgenin Mersin Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı tarafından Hlz

Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nak. San. ve Tic. A.Ş. (75,00%)-Udk Mühendislik

Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat San. Tic. A.Ş. (25,00%) iş ortaklığı adına

düzenlenen “Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi, 2021/614980”

işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin yapıldığı yerin “Mersin

Büyükşehir Belediyesi, Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı Sorumluluk Alanları”, uygulanan

yapı tekniğinin “350.000 m2 Yeşil Alan, 265.000 m2 Otomatik Sulama Yapım İşi, Cadde ve

Sokak Yapım İşleri, Sulama ve Drenaj Tesisleri, Kıyı Koruma Tahkimat Deniz Dolguları ve

Mahmuz İşleri, Yol Aydınlatma İşleri, Açık Alan Aydınlatma İşleri, Temiz Su Tesisat İşleri,

İçme ve Kullanma Suyu Şebekeleri, Su Tüketim İzleme ve Yönetim Sistemleri, III. Grup Bina

İşleri

Belgeye konu işin esaslı unsuru:

A-XVIII GRUP SAHA İŞLERİ”, ilk sözleşme bedelinin 109.790.856,75 TRY, toplam

sözleşme bedelinin 131.742.977,60 TRY, gerçekleştirilen iş tutarının 130.468.153,19 TRY,

sözleşme tarihinin 27.01.2022, ihale tarihinin 09.11.2021, işin geçici kabul tarihinin

13.11.2023, belge tutarının “130.468.153,19 Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A-

XVIII GRUP SAHA İŞLERİ 100%” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuatta benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik

ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,

teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından

benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlanmıştır.

İhale konusu işin “Karayolları 16.(Sivas) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet Yolları

Orta Refüj ve Kavşaklarındaki Fidanların Sulanması, Bitkisel Alanların ve Sulama

Sistemlerinin Bakım ve Onarımları ile Yapısal Elemanlarla Refüj Düzenlemesi Yapılması

Hizmet Alım İşi” olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeden,

peyzaj düzenleme veya peyzaj bakım işleri veya fidan dikimi-bakımı veya ağaçlandırma

sahalarının bakımı ve arazözle bitki sulama işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin

düzenlendiği, ayrıca istekli tarafından teklif edilen bedelin %40'ından az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.

tarafından sunulan iş bitirme belgesi ve iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanının

parçası olan İdari Şartname EKAP üzerinden incelendiğinde, iş bitirme belgesine konu işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

“Mersin İl Geneli Park ve Yeşil Alanlarda, Yenileme ve Yapım İşi” olduğu, işin kapsamının

“Mersin İl Genelinde Yaklaşık 100km Otomatik Sulama Sistemi, Atatürk Parkı, Kültür Park

ve Yaklaşık 400.000 m²lik Alanı Kapsayan İl Genelindeki Parklar ve Orta Refüjler Gibi Yeşil

Alanların Yenileme ve Yapım İşi (858 kalem)” olduğu, iş deneyim belgesine konu işin Mersin

Büyükşehir Belediyesinin sınırlarında park ve yeşil alanlarda, yenileme ve yapım işi olduğu,

başvuruya konu işin de Karayolları 16. Bölge Müdürlüğünün sorumluluk alanında olan devlet

yolları orta refüj ve kavşaklarındaki fidanların sulanması, bitkisel alanların ve sulama

sistemlerinin bakım ve onarımları ile yapısal elemanlarla refüj düzenlemesi yapılması işi

olduğu, dolayısıyla belgeye konu işin ihale konusu işe ve şikayete konu ihalede belirlenen

benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Udk Mühendislik Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr.

San. Tic. A.Ş. söz konusu ihaleye 10.298.941,00 TL teklif verdiği, teklif bedeline göre

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (10.298.941,00x0,40) 4.119.576,40 TL

olduğu, anılan istekli tarafından sunulan ve hissesine düşen iş deneyim belgesinin tutarının

(130.468.153,19x0,25) 32.617.038,29 TL olduğu, söz konusu tutarın herhangi bir güncelleme

yapılmamış halinin dahi ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/024

: 31

: 18.06.2025

: 2025/UH.I-1347

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları