Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
/
2025/477663-Hemogram ve Retikülosit Sayımı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/477663
Başvuru Sahibi
Çağlar Tıbbi Mal. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
Hemogram ve Retikülosit Sayımı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağlar Tıbbi Mal. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/477663 İhale Kayıt Numaralı “Hemogram ve Retikülosit Sayımı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 28.04.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hemogram ve Retikülosit Sayımı Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Çağlar Tıbbi Mal. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 02.06.2025 tarih ve 185029 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 02.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1079 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Zentıp Sağlık Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ve geçerli teklif sahibi Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif etmiş oldukları cihazlar ile ilgili istekliler tarafından sunulan teknik şartnameye
cevapların uyumlu olmadığı, şöyle ki;
Teknik Şartname’nin 6.1.11’nci maddesinde cihazların, meydana gelecek her türlü
arızayı ve aksaklığı kullanıcıya bildirecek sesli ve görüntülü uyarı sistemine sahip olması
gerektiği ve cihazlarda RBC, WBC, HGB, PLT ve MCV parametrelerinin otomatik
kalibrasyonunun yapılması gerektiğinin düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen cihazda MCV parametresinin yer almadığı,
Anılan Şartname’nin 8.18’nci maddesinde isteklilerin teklif ettiği cihazların marka ve
modellerini tablo halinde teklif dosyasında belirtmesi gerektiği, tabloda cihazın ait olduğu
cihaz markası, seri numarası, modeli ve cihazın saatteki hızı olmalıdır düzenlemesinin yer
aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli ve Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan ihale dosyasında söz konusu bilgilerin yer almadığı, bu
gerekçelerle her iki isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ayrıca, İdare tarafından 09.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale
komisyonu kararına karşı 16.05.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda akabinde
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu süreçte idarece sözleşme imzalanmaması
gerekirken, idarece mevzuata aykırı bir şekilde sözleşmenin imzalandığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41’inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur
43’üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan
danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci
fıkra hükümlerine göre yapılır.” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdareye şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini,
süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama
yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından
nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hemogram ve Retikülosit Sayımı ve Periferik Yayma Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
Hemogram ve Retikülosit Sayımı ve Periferik Yayma Hizmet Alımı Kısmi Teklife Kapalı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa Harran Üniversitesi Hastanesi
Biyokimya Laboratuvarı Mardin Yolu 20.Km Osman Bey Kampüsü Haliliye/Şanlıurfa”
,
düzenlemesi
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
İstekli teklif ettiği ürünlerin (cihaz ve kit)adı ile Ürün
İstekli teklif ettiği Takip Sistemi (ÜTS) UBB barkod numarası yeterlilik
ürünlerin (cihaz bilgileri tablosunun ilgili satırına mutlaka yazılacaktır.
ve kit) Sağlık
Bakanlığı Kayıt veTİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olması zorunludur.
Ürün Takip
Tüm isteklilerin (imalatçı, tedarikçi ya da bayii)
Tek ortağın
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmayan ürünlersunması yeterlidir.
Sistemine (ÜTS) için TİTUBB/ÜTS sistemine kayıt/bildirim ibrazı
Kayıtlı olduğuna istenmemektedir. Bu ürünler için yönetmelikler
dair belge
kapsamında olmadığına dair Yeterlilik Bilgileri
Tablosunda beyan etmek zorunludur.
İstekli firmalar teknik şartname maddelerine ayrı ayrı
Türkçe olacak şekilde şartnamedeki sıraya göre cevap
vermelidir. Teklifleri ile birlikte sunmalıdır
Teknik
Şartnameye cevap
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı “31’nci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734 sayılı Kanunun 41’inci
maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Şanlıurfa Harran
Üniversitesi Hastanesi Biyokimya Laboratuvarları’nın 1 yıllık (BİR YILLIK) ihtiyacı olan
Hemogram testlerinin sonuç-puan karşılığı olarak hizmet alımı ihalesidir” düzenlemesi,
“Kurulacak olan cihazların teknik özellikleri” başlıklı 6’ncı maddesinde "6.1.11
Cihazlar, meydana gelen her türlü arızayı ve aksaklığı kullanıcıya bildirecek sesli ve
görüntülü uyarı sistemlerine sahip olmalıdır. Cihazlarda RBC, WBC, HGB, PLT, MCV
parametrelerinin otomatik kalibrasyonu yapılabilmelidir” düzenlemesi,
“Cihazlarda kullanılacak reaktifler ve sarf malzemeleri ile ilgili genel hükümler”
başlıklı 8’inci maddesinde “8.18 Firma hastanelere teklif ettiği cihazların marka ve
modellerini tablo halinde teklif dosyasında belirtmelidir. Tabloda cihazın ait olduğu cihaz
markası, cihazın seri numarası, cihazın modeli, saatteki hızı olmalıdır” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Hemogram ve Retikülosit
Sayımı ve Periferik Yayma Hizmet Alımı” olduğunun anlaşıldığı, 08.05.2025 tarihli kesinleşen
ihale komisyonu kararında, 08.05.2025 tarihinde yapılan ihalede 7 istekli tarafından ihale
dokümanının indirildiği, 3 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin Zentıp Sağlık Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise
belirlenmediği, başvuru sahibi Çağlar Tıbbi Mal. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de
geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi uyarınca ihale komisyonlarınca
yapılacak olan yeterlik değerlendirmelerinin ihale dokümanı içerisinde yer verilen yeterlik
belgeleri ve kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup, ihale
dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlar üzerinden değerlendirme
yapılması mümkün bulunmamaktadır. İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerine ilişkin isteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken hususlara İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yer verilmesi gerektiği, bu kapsamda Şartname’nin
7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise ancak
alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özellikleri ile sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin
yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler
yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde yer
alan “…İstekli firmalar teknik şartname maddelerine ayrı ayrı Türkçe olacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
şartnamedeki sıraya göre cevap vermelidir. Teklifleri ile birlikte sunmalıdır” düzenlemesi ile
istekliler tarafından Teknik Şartname’de yer alan madde sırasına göre cevap verilmesinin
yeterlik kriteri olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, diğer taraftan idare tarafından anılan
Şartname maddesinde katalog istenmesine veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi
yapılacağına ilişkin bir yeterlik kriterinin belirlenmediği, buna göre süresi içinde ihale
dokümanına şikayet başvurusu olmadığından dolayı, idare tarafından teklif değerlendirilme
işleminin kesinleşen doküman üzerinden yapılmasının gerektiği anlaşılmıştır.
Şikâyet konusu hususlar incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 6.1.11’nci maddesinde
başvuru konusu ihalede kullanılacak cihazlarda RBC, WBC, HGB, PLT ve MCV
parametrelerinin otomatik kalibrasyonunun yapılmasının gerektiği, anılan Şartname’nin
8.18’nci maddesinde ise isteklilerin teklif ettiği cihazların marka ve modellerini tablo halinde
teklif dosyasında belirtmesi gerektiği, tabloda cihazın ait olduğu cihaz markası, seri numarası,
modeli ve cihazın saatteki hızının olması gerektiğinin düzenlendiği,
İhale üzerinde bırakılan Zentıp Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda teknik şartnameye cevapları içeren “96421-9999-00221_teknik şartnameye
cevap.PDF” isimli belgeyi ve teklif edilen cihaza ilişkin olarak, cihaz markası, seri numarası,
modeli
ve
cihazın
saatteki
hızına
ilişkin
tabloyu
içeren
“96421-9999-
00222_TAAHHÜTNAME 1.pdf” belgeyi yüklediği görülmüştür.
Anılan isteklinin teknik şartnameye cevapları içeren belgesinin şikayet konusu
6.1.11’nci maddesi incelendiğinde, “Cihazlarımız, meydana gelen her türlü arızayı ve
aksaklığı kullanıcıya bildirecek sesli ve görüntülü uyarı sistemlerine sahiptir. Cihazlarda
RBC, WBC, HGB, PLT, MVC parametrelerinin otomatik kalibrasyonu yapılabilmektedir.”
düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda şikayet konusu ihaleye ait Teknik Şartname
maddesinin karşılandığı görülmüştür.
Öte yandan, anılan Şartname’nin 8.18’nci maddesi gereği sunulan tablo
incelendiğinde ise, ihalede kullanılacak olan cihazlara ilişkin tabloda, cihazın markasının,
UTS kodunun, modelinin ve cihazın saatteki hızına ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüş olup,
başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından şikayet konusu edilen ve idarece geçerli teklif olarak
belirlenen Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak. Kömür. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan
incelemeye ilişkin olarak ise; anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda teknik şartnameye
cevapları içeren “669256-9999-00102_TEKNİK ŞARTNAME UYGUNLUK BEYANI.pdf”
isimli belgenin yüklendiği, anılan belgenin şikâyet konusu 6.1.11’nci maddesi incelendiğinde,
“Cihazlar, meydana gelen her türlü arızayı ve aksaklığı kullanıcıya bildirecek sesli ve
görüntülü uyarı sistemlerine sahiptir. Cihazlarda RBC, WBC, HGB, PLT, MVC
parametrelerinin otomatik kalibrasyonu yapılabilmektedir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu
kapsamda ihaleye ait Teknik Şartname maddesinin karşılandığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan teknik şartnameye cevapları içeren belgenin 8.18’nci
maddesinde “firmamız hastanelere teklif ettiği cihazların marka ve modellerini tablo halinde
teklif dosyasında belirtmiştir. Tabloda cihazın ait olduğu cihaz markası, cihazın seri
numarası, cihazın modeli, saatteki hızı olacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan
isteklinin teklif dosyası incelendiğinde, teklif edilen cihaza ilişkin olarak, cihaz markası, seri
numarası, modeli ve cihazın saatteki hızına ilişkin tabloyu içeren belgenin yüklenmediği
görülmüş olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
Yukarıda yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği, ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik iddialarında
yerinde bulunmadığı dikkate alındığında ihalede geçerli teklif olarak belirlenmekle birlikte
ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak belirlenmeyen Srt Medikal Sağlık İnş. Tur. Nak.
Kömür. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak düzeltici
işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan kamu ihale mevzuatında idareye şikayet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar
verilmeden sözleşme imzalanamayacağının hükme bağlandığı,
İdarece kesinleşen ihale komisyon kararının 09.05.2025 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edildiği, mevzuatta öngörülen 10 günlük şikâyet süresinin bitim tarihinin 19.05.2025
olduğu, anılan istekli tarafından 16.05.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarece başvuruya cevap verilmediği, idarece süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde idarenin cevap süresinin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün
geçmeden sözleşme imzalanamayacağı, idarece bu süre beklenilmeksizin 22.05.2025
tarihinde Zentıp Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden sözleşmeye davet
tebligatının yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idare tarafından Kanun’da yazılı 10 günlük yasal süre tamamlanmadan
ihale üzerinde bırakılan istekliye sözleşmeye davet tebligatının yapıldığı tespit edilmekle
birlikte, yukarıda yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan
istekliye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşıldığından, mevzuatta öngörülen
sürelere uyulmadan sözleşmeye davet tebligatı yapılmasına ilişkin aykırılığın esasa etkili
olmadığı ve istekliler nezdinde bir hak kaybına yol açmadığı anlaşılmış, bu hususta da
düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 36
: 18.06.2025
: 2025/UH.I-1350
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.