Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/143468-İstanbul İl Geneli Moleküler Tanı ve Fısh-Sitogenetik Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2025/143468
Başvuru Sahibi
Coregen Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi -Türev İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İl Geneli Moleküler Tanı ve Fısh-Sitogenetik Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
BAŞVURU SAHİBİ:
Coregen Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi -Türev İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/143468 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İl Geneli Moleküler Tanı ve Fısh-Sitogenetik
Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İstanbul İl Geneli Moleküler Tanı ve Fısh-Sitogenetik Laboratuvar Hizmet
Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Coregen Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi - Türev
İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın 29.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.06.2025 tarih ve 185244 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1101 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede, demo numunelerinin teslim edilmediği,
demo aşamasına geçilemediği ve demonstrasyon sürecinin başlatılmadığı, ilgili işin içerisinde
yer alan farklı test gruplarına ait farklı laboratuvarların adres olarak gösterildiği, idarece
demonstrasyona başlanması bildirilen 28.03.2025 tarihinde taraflarına herhangi bir numune
örneği verilmediği, ilgili tarihte bir demonstrasyon yapılmadığı, ihalenin kapsam genişliği
göz önünde bulundurularak tüm cihazların demonstrasyonun başlayacağı laboratuvarda
bulunmadığı, demonstrasyon gününde sadece dosya üzerinden teknik şartname kontrolü
yapıldığı ve kararda belirtilen eksikliklerin komisyon üyelerince tespit edilerek tutanak altına
alınmış olduğu, demo tutanağında belirtilen teknik şartname ile kataloğun ve teknik
şartnameye cevabın uygun olmadığına ilişkin tespitlerin doğru olmadığı,
Ayrıca, idarenin şikayet dilekçelerini süre yönünden reddetmesinin uygun olmadığı,
değerlendirme dışı bırakıldıklarını ihale komisyonu kararı ile öğrenmiş oldukları, bu nedenle
şikayete ilişkin sürenin demo tutanağının tebliğinden itibaren başlayamayacağı, firmalarının
teklifi ile en yakın teklif sunan firma arasında çok ciddi bir farkın olduğu, ayrıca ilgili
kararın kesinleşmesi varsayımında bulunduğumuzda yapılan bu kamu alımında kamu
tarafından zarar edileceği, bu durumun 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu ve 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile
örtüşmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.…” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10)İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
(
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ 1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
…
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir….”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde; “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması
ÜTS
Bilgileri,
İsteklilerin (tedarikçi ya da bayii) ÜTS sisteminde kayıtlı
olması zorunlu olup ÜTS bilgilerini yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
tablosunda beyan edecektir.
yeterlidir.
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi
Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi
Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamındaki (Ürüne ait teknik
şartnamede farklı boy, ölçü, kalınlık, tip, çap, ebat vb
seçenekler belirtiliyorsa) tüm malzemelerin ÜTS Sağlık
Bakanlığı tarafından kayıt işleminin tamamlanmış olması
gerekmekte olup ÜTS bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
ÜTS
Bilgileri.
…
…
...
İstekliler, kurulacak cihazların ve çalışılacak tetkiklerin
teknik bilgilerini içeren katalogları ve prospektüsleri
sunacağını yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek ve
yazılı talep doğrultusunda idareye sunulacaktır.
…
Teknik
Doküman,
Kataloglar
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
…
...
İstekliler, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini sunacağını
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek ve ihale
komisyonunun yazılı talebi doğrultusunda; teknik şartnamede
Teknik
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Şartnameye özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan cihazların hangi
Uygunluk marka, model ve tip olduğunu belirterek, teknik şartname
Belgesi
maddelerini sırasına göre tek tek cevap vererek Teknik
Şartnameye Uygunluk Belgesi firmanın antetli kağıdına
yazılmış ve onaylanmış olarak idareye sunacaktır
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen ürünlerin teknik özelliklerinin
değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır, demonstrasyon talebinin istekliye
tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından İdareye demonstrasyonun nerede
yapılacağı bilgisi sunulur. Bu bilgi yazısının İdare kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10
(on) takvim günü içinde İsteklinin belirlediği yerde teknik şartname kriterleri doğrultusunda
demonstrasyon yapılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “3-Onkolojik Moleküler Tetkiklerin bekletilmeden çalışılması için
en az 100 Gb kapasiteli 1 adet yeni nesil dizileme sistemi kurulacaktır.”
“TABLO 12: Onkolojik Moleküler Tetkikler (Somatik) - Solid Tümör Paneli: Kit. 10
ng kadar başlangıç materyali ile çalışabilmelidir. Böylelikle az materyal elde edilen
numunelerle çalışmaya olanak sağlamalıdır… Kanser türünden bağımsız bir biyobelirteç olan
Mikrosatellit Instabilite (MSI) durumu, immün tedavi opsiyonları için tespit edilebilmelidir.
MSI değerlendirmesi için en az 110 lokus analiz edilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu üyeleri tarafından 28.03.2025 tarihli demonstrasyon tutanağında “1-
Teknik şartname Tablo 12 - Onkolojik Moleküler Tetkikler (Somatik) yer alan panel
özelliklerinde “kil 10 ng kadar başlangıç materyali ile çalışabilmelidir.” denilmektedir. Ancak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
firma kanser panel kataloğunda yer alan özellikler ve avantajları başlığı altında sadece “20
ng DNA veya RNA minimum bir girdi gereksinimi ile yaklaşık yüzde doksandört başarı
oranı..." denilmektedir. Bahsedilen nedenle onkolojik moleküler tetkikler (somatik) killerinin
şartnameyi karşılamadığı tespit edilmiştir
2- Teknik şartname tablo 12 Onkolojik Moleküler Tetkikler (Somatik) başlıklı tablonun
panel özelliklerinde örneğin: Solid Tümör paneli “... MSI değerlendirmesi için en az 110
Lokus analiz edilmelidir." maddesi yer almakta olup firmanın sunmuş olduğu kanser
panellerine ait katalogda Oncomine comprchensive assay plus, özellikle kolorektal vc gastrik
kanserler olmak üzere farklı kanser türlerinde yüksek hassasiyete sahip 76 mikrosatellit
markörü değerlendirerek MSI durumunu belirler." maddesi yer almakta olup bahsedilen
nedenle teknik şartnameyi karşılamadığı tespit edilmiştir.
3- Teknik şartname B.1 YENİ NESİL DİZİLEME SİSTEMİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ
VE ÇALIŞILACAK TESTLER başlıklı Madde 3 “Onkolojik Moleküler Tetkiklerin
bekletilmeden çalışılması için en az 100 GB kapasiteli 1 adet yeni nesil dizileme sistemi
kurulacaktır.” maddesi yer almakta olup firmanın teklif ettiği ThermoFishcr Scientific S5
sistemi için firmanın sunmuş olduğu teknik şartnameye cevapta “Madde
3
Onkolojik
Moleküler Tetkiklerin bekletilmeden çalışılması için 24 saatte en az 100 GB veri üretme
kapasitesine sahip alt yapı ve sistemler kurulacaktır.” denilmektedir. Teknik Şartnamede tek
bir cihazla 100 GB kapasite üretmesi istenirken teknik şartnameye cevapta alt yapı ve sistem
kurulacak denilmekte olup bahsedilen nedenle cihazın teknik şartnameyi karşılamadığı”
yönünde tespitlerde bulunulduğu, başvuru sahibi tarafından beyan edilen Teknik Şartnameye
Cevap Yazısında “3) Onkolojik Moleküler Tetkiklerin bekletilmeden çalışılması için 24 saatte
en az 100GB veri üretme kapasitesine sahip alt yapı ve sistemler kurulacaktır.” ifadesinin yer
.
aldığı görülmüştür
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda maddesinde, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf
vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu
belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi
yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune
üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale
dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılacağı açıklanmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme gereğince “kurulacak
cihazların ve çalışılacak tetkiklerin teknik bilgilerini içeren katalogları ve prospektüsleri” ve
“Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği ve
talep halinde sunulacağı, “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nde “…teknik şartnamede
özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu
belirterek, teknik şartname maddelerini sırasına göre tek tek cevap vererek” sunulacağı,
İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde, ihale komisyonu tarafından, teklif edilen
ürünlerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde
bulunulabileceği, demonstrasyon talebinin yazılı olarak yapılacağı, demonstrasyon talebinin
istekliye tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından İdareye demonstrasyonun
nerede yapılacağı bilgisinin sunulacağı, bilgi yazısının İdare kayıtlarına alındığı tarihten
itibaren 10 (on) takvim günü içinde isteklinin belirlediği yerde teknik şartname kriterleri
doğrultusunda demonstrasyon yapılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
Öte yandan, bahse konu ihale dokümanı düzenlemeleri süresi içerisinde itirazen
şikayete konu edilmediği dolayısıyla mevcut haliyle kesinleştiğinden tekliflerin
değerlendirilmesinin de kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması
gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede, idare tarafından 18.03.2025 tarihinde başvuru sahibi istekliye
gönderilen yazıda “İstanbul İl Geneli Moleküler Tanı Ve Fısh-Sitogenetik Laboratuvar Hizmet
Alımı İhalesine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari artnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
21.03.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve demonstrasyon değerlendirmesi için İdari
Şartnamenin 7.7.2. maddesi "İhale komisyonu tarafından, teklif edilen ürünlerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır, demonstrasyon talebinin istekliye
tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından İdareye demonstrasyonun nerede
yapılacağı bilgisi sunulur. Bu bilgi yazısının İdare kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10
(on) takvim günü içinde İsteklinin belirlediği yerde teknik şartname kriterleri doğrultusunda
demonstrasyon yapılır." Hükmü gereğince demonstrasyon yapılması uygun görülmüştür. Söz
konusu demonstrasyonu yapacağınız tarih bilgisinin tarafımıza yazılı olarak 21.03.2025
tarihine kadar bildirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen kataloglar ve Teknik Şartname’ye cevaplarının sunulmasının
istenildiği, aynı yazıda demonstrasyon yapılacak yer bilgisinin de talep edildiği,
Anılan istekli tarafından sunulan belgeler üzerinden yapılan değerlendirmelerin
“Demonstrasyon Tutanağı” başlıklı belge ile ihale komisyonu üyeleri tarafından tutanak altına
alındığı, bu belgede başvuru sahibi istekliye ait kaşenin ve “bir nüshasını elden aldım” ibaresi
ve imzanın yer aldığı, 20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararında da, bu tutanakta yer alan
tespitlere yer verilerek teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilişkin tutanak “Demonstrasyon Tutanağı” başlığını taşımakla birlikte yapılan
tespitler incelendiğinde anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen
yeterlik kriterleri arasında yer alan Katalog ve Teknik Şartnameye cevaplara ilişkin belgeler
üzerinden değerlendirme yapıldığı dolayısıyla bir demonstrasyon gerçekleştirilmediği,
idarenin belge talep yazısında demonstrasyon yapılacak yer bilgisinin istenildiği, şikayete
cevapta da söz konusu tespitler nedeniyle demonstrasyon aşamasına geçilmediğinin ifade
edildiği, ilgili mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri gereğince demonstrasyon
aşamasına geçilebilmesi için öncelikle katalog ve Teknik Şartnameye cevaplara ilişkin
belgeleri üzerinden yeterlik şartlarının sağlanıp sağlanmadığının inceleneceği, bu belgeler
üzerinden gerekli şartları karşıladığı anlaşılan isteklilerin teklif ettikleri ürünlere/cihazlara
demonstrasyon yapılabileceği değerlendirilmiştir.
Bahse konu tutanakta teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin anılan istekli
tarafından sunulan kataloglarda yer alan bilgilerin Teknik Şartname’nin “TABLO 12:
Onkolojik Moleküler Tetkikler (Somatik) - Solid Tümör Paneli: Kit. 10 ng kadar başlangıç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
materyali ile çalışabilmelidir. Böylelikle az materyal elde edilen numunelerle çalışmaya
olanak sağlamalıdır… Kanser türünden bağımsız bir biyobelirteç olan Mikrosatellit
Instabilite (MSI) durumu, immün tedavi opsiyonları için tespit edilebilmelidir. MSI
değerlendirmesi için en az 110 lokus analiz edilmelidir.” düzenlemesine uygun olmadığı,
Teklif ettiği ThermoFishcr Scientific S5 sistemi için Teknik Şartnameye cevap
yazısında yer alan “3) Onkolojik Moleküler Tetkiklerin bekletilmeden çalışılması için 24
saatte en az 100GB veri üretme kapasitesine sahip alt yapı ve sistemler kurulacaktır.”
ifadesinin, Teknik Şartname’nin “B.1 YENİ NESİL DİZİLEME SİSTEMİ TEKNİK
ÖZELLİKLERİ VE ÇALIŞILACAK TESTLER” başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan
“Onkolojik Moleküler Tetkiklerin bekletilmeden çalışılması için en az 100 GB kapasiteli 1
adet yeni nesil dizileme sistemi kurulacaktır.” düzenlemesine “Teknik Şartnamede tek bir
cihazla 100 GB kapasite üretmesi istenirken teknik şartnameye cevapta alt yapı ve sistem
kurulacak denilmekte olup bahsedilen nedenle cihazın teknik şartnameyi karşılamadığı”
gerekçesiyle uygun olmadığı belirtilmiştir.
İhale komisyonu üyeleri tarafından yapılan Teknik Şartnameye cevap yazısına ilişkin
tespite yönelik yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca beyan
edilmesi istenilen Teknik Şartnameye cevap yazısının, idarenin Teknik Şartname’de istediği
özelliklerin bire bir şekilde karşılandığı belirtilerek, Teknik Şartname’de belirtilen aynı
özellik ve ifadelere haiz olmak suretiyle hazırlanması, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi ve idarece talep edilmesi halinde sunulması gerektiği ancak başvuru sahibi
tarafından sunulan teknik şartnameye cevabın teknik şartname düzenlemesi ile aynı olmadığı
ve uyuşmadığı, “Teknik Şartnamede tek bir cihazla 100 GB kapasite üretmesi istenirken teknik
şartnameye cevapta alt yapı ve sistem kurulacak denilmekte olup bahsedilen nedenle cihazın
teknik şartnameyi karşılamadığı” şeklindeki idare tespitinin ihale dokümanı düzenlemelerine
ilişkin olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olduğu,
İhale komisyonu kararında belirtilen diğer iki gerekçenin ise anılan istekli tarafından
sunulan kataloglarda yer verilen özelliklerin Teknik Şartname maddelerine uygun olmadığına
yönelik olup bu hususların niteliği gereği ilave bir araştırma yapılmasını gerektirecek özellik
taşıdığı, ancak başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartnameye cevap yazısının uygun
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması hususundaki gerekçenin uygun olduğu
anlaşıldığından usul ekonomisi ilkeleri kapsamında bu aşamada söz konusu iki gerekçeye
ilişkin başkaca bir inceleme yapılmasına gerek olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 10
: 25.06.2025
: 2025/UH.I-1359
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.